全区土地执法百日行动方案

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一、工作目标

通过全区土地执法百日行动，清理2013年度以来我区发生的各类新增违法违规用地，整改违规行为，消除违法状态；严厉打击和整治小产权房建设、违反产业政策和占用基本农田的违法用地行为，遏制土地违法违规案件多发、高发态势，确保顺利通过2013年度土地卫片执法检查和国家土地督察南京局来我市例行督察，促进全区经济社会全面协调可持续发展。

二、主要任务

（一）全面清查整改在建违法违规用地项目。全面彻底清查各类在建违法违规用地，对清查出的违法违规用地，采取“完善一批、拆除一批、暂停一批”的办法，在查处到位的基础上，以无条件消除违法状态为标准进行整改。对促进地方经济发展有重要作用的重大项目、符合土地利用总体规划和产业政策的项目、公益事业、民生工程等项目，各乡镇要排出用地计划，及时完善用地手续。对符合土地利用总体规划和产业政策，但一时难以安排用地计划的，在依法查处的基础上要坚决督促用地单位和个人停止占地建设行为。对不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的项目，要坚决组织拆除复垦。

（二）全面梳理今年计划建设的用地项目。各乡镇（场）和相关部门，要全面梳理拟建设项目，逐一研究确定并落实具体的用地规模、指标安排、上报审批等方案。对已安排用地计划的项目，要严格报批程序，足额支付征地补偿，依法办理用地审批手续，相关用地项目必须严格按照批准的范围和用途施工；对未安排用地计划的项目，要坚决制止，不得违法开工建设，从源头上控减新增违法用地。

（三）全面整顿在建小产权房违法用地现象。重点清查以安置房、居住点、村民代建等名义未经批准、擅自开发的商品房。对属于本集体经济组织的农民居住用房，必须按照一户一宅条件，依法完善相关手续；其他所有在建在售小产权房必须全部停建和停售，限期整改。对触犯法律的开发企业和个人一律移送公安机关，对有乡镇政府和部门参与、批准的项目，由纪检监察部门追究责任人党政纪责任，有效遏制“小产权房”建设。

三、实施步骤

本次土地执法百日行动自6月5日开始至9月15日结束，分为三个阶段进行。

（一）自查清理阶段（6月5日至6月20日）。各乡镇（场）和各单位要根据百日行动实施方案和区国土部门下发的数据，组织对本辖区土地违法违规问题的清理工作，研究制订开展百日行动的具体实施意见和措施，认真抓好落实。各乡镇（场）和各单位要全面查清在建违法违规用地项目、拟上马项目和小产权房违法用地情况，并按照“完善一批、拆除一批、暂停一批”的标准，倒排时间，逐一制定整改方案。对清查出的在建违法违规用地项目，要逐一填报《区土地执法百日行动在建违法违规项目整改方案明细表》；对拟上马的用地项目，要逐一填报《2013年度区拟建项目用地方案安排表》；对小产权房违法用地，要逐一填报《区土地执法百日行动小产权房违法用地查处整改方案明细表》。经乡镇（场）和各单位主要领导审核后，报区土地执法百日行动领导小组办公室。

（二）查处纠正阶段（6月21日至8月31日）。各乡镇（场）和各单位要严格按照既定的方案，对清查出的违法违规用地项目逐一进行查处整改。重点做好拆除复耕工作，对计划拆除的违法违规用地项目，要责令用地单位限期自行拆除，逾期不拆的，各乡镇（场）要会同区国土部门、防违办依法强拆并复耕。对计划保留的在建项目和已安排用地计划的拟建项目，要抓紧落实征地补偿、上报审批等工作，确保已建项目消除违法状态，拟建项目依法依规用地。对小产权房违法用地，要依法严肃查处，从严追究责任。对清理出的其他管理不规范的问题，要采取有效措施，予以纠正。国土部门要加强对发现的违法违规用地的监管，依法查处、及时移交。

（三）督察整改阶段（9月1日至9月15日）。区监察局、督查办、防违办和国土分局要按照领导小组的职责要求，对百日行动工作进展情况进行督察和验收。对压案不查、瞒案不报、查处不力、整改落实不到位，要进行重点督办，限期整改；对重大违法违规案件，产生恶劣影响的，要进行挂牌督办和通报，适时通过媒体进行曝光，形成震慑力；对违法用地总量较多、整改不力的乡镇主要领导启动问责，追究有关责任人的责任。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（场）和各单位要进一步提高认识，强化领导，明确要求，建立行之有效的土地执法监管队伍，将思想和行动统一到土地执法监管和土地宏观调控的要求上来，确保圆满完成全区土地执法百日行动既定目标，全面贯彻落实省、市土地执法监管的工作要求。

（二）强化措施，从严整改。土地卫片执法检查工作已经取消了“6.30”政策，将不再留有整改期限。为此，各乡镇（场）和各单位必须制定切实可行的实施方案，加大力度，严格要求，对清查出的违法违规地块限时整改，确保在规定时间内完成清查整改任务，为顺利通过2013年度卫片检查打下坚实基础。

（三）密切配合，形成合力。区各有关部门要按照职责分工，认真落实土地执法监管工作责任，扎实开展督查整改。对督查中发现的问题，要加强与各单位的联系，协同配合，认真研究整改方案，迅速进行整改，确保违法违规用地监管到位，提高土地执法监管工作的执行力。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，大力宣传此次行动，定期相关信息，通报行动阶段整治成果和查处违法违规案件进展情况，保持舆论的高压态势。通过对重大案件的查处曝光，坚决打击违法用地行为，增强守土有责意识，营造依法依规用地的良好氛围。