社会保险基金竞争性存放实施方案

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为进一步加强和规范县社会保险基金（以下简称“社保基金”）保值增值管理，根据《省财政厅　省人力资源和社会保障厅关于印发〈省省级社会保险基金保值增值管理暂行办法〉的通知》（皖财社〔2019〕569号），制定本实施方案。

一、加强组织领导

成立县社保基金竞争性存放工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由县政府分管负责人担任，县财政局、人社局、金融监管局主要负责人任副组长，县财政局、人社局、金融监管局相关经办人员为成员。领导小组下设办公室（设在财政局），负责办理社保基金竞争性存放工作。

二、明确存放范围

在我县设立总行或分行、支行并在县设立营业网点，同时具备以下条件的国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行（以下简称“商业银行”），可依规申请参与县级社保基金存放：

（一）依法开展经营活动，近3年内无重大违法违规记录，无不良信用记录。

（二）财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。

（三）内部管理机制健全，具有较强风险防控能力，近3年未发生金融风险及重大违约事件。

三、评价指标和评价方法

（一）评价指标

1．存款利率（权重60%）。参与报价银行中标后执行利率，较同期人民银行基准利率上浮（定存期限）最高的银行计60分，其他银行得分为该银行基准利率上浮百分比/参与报价银行中最高基准利率上浮百分比*60。

2．支持经济发展情况（权重30%）。按照上年度县金融机构考核得分排名最高的银行为30分，其他银行得分为该银行得分/考核最高分银行得分*30（以县金融监管局上年度考核认定结果为准）。

3．社保基金代收业务（权重5%）。办理代收社保资金业务，网点覆盖面齐全，方便百姓存取业务的商业银行，得满分5分；仅开展代收业务或者仅开展业务的商业银行得3分；未开展以上业务的银行不得分。对服务水平较差的银行酌情扣分（以县财政局会同县人社局出具相关材料为依据）。

4．综合服务水平（权重5%）。根据商业银行与县财政局对账服务、资金拨付服务及提供财政服务履约的及时性情况计分，非常及时为优秀得5分；比较及时为良好得4分；服务一般的为中等得3分；不及时的为差不得分（以县财政局出具相关说明材料为依据）。

（二）评价方法

社保基金竞争性存放采用综合评分办法，严格按照本方案规定的评价指标，对各参与报价的商业银行进行综合评审，按评审后得分由高到低进行排序。得分相同的，通过抽签方式确定最终排序。

四、规范存放程序

（一）发送邀请

县财政局向符合条件的商业银行发送县社保基金竞争性存放邀请书（附件1）和报价书（附件3）。商业银行收到邀请书和报价书后，按程序确定报价，填写报价书（报价利率不得低于中国人民银行规定定期存款基准利率的1.4倍），密封后带到报价现场。

（二）集中报价

参与报价的银行负责人（法定代表人）或授权人按邀请书规定的时间到达指定地点，递交报价文件并签到确认。出席时需提交邀请书、身份证复印件（加盖公章）或其他身份证明材料、营业执照复印件（缩印至A4大小，需加盖公章），如报价人代表不是负责人（法定代表人）另需提供《负责人（法定代表人）授权委托书》（附件2）。现场评审组人员进行相关资料审查（注：除报价书需要密封外，其他资料不需密封）。

（三）公布结果

相关资料审查合格后，由现场工作人员将密封的报价书递交给会议主持人。会议主持人宣布开始拆封后，现场统一拆封。根据评价指标进行综合评分，由会议主持人现场宣布评分结果。

（四）确定中标银行

按照综合评分从高到低的原则确定拟成交银行。若综合评分出现相同时，通过抽签方式确定，现场抽签、现场公布抽签结果，确定拟成交银行。经现场评审组成员在拟成交银行评审意见表上签字确认，报领导小组审定后，确定成交银行。

（五）签订协议

中标银行在3个工作日内与县财政局签订存款协议，报价书内容作为协议内容之一。中标银行未按规定与县财政局签订协议的，视为自动放弃资格，县财政局将暂停该银行参与财政性存款竞争性存放资格3年，同时按得分顺序选择替补银行。

五、报价文件规定

（一）报价书应字迹清楚、内容完整，表述规范准确，不得涂改。报价银行的负责人（法定代表人）或其授权代表需在报价书上签字，并加盖银行公章。

（二）报价银行必须在报价文件中承诺社保基金可提前支取，确定提前支取存款利率。

（三）报价书须按照邀请书规定要求送达。

六、无效报价情形

出现以下情况之一的，视为无效报价：

（一）擅自修改报价书格式、提交不规范报价书或报价书未按规定提交的；

（二）报价书中有“比最高报价高一个百分数”等不确定性表述的；

（三）报价利率低于中国人民银行规定定期存款基准利率1.4倍的；

（四）未按要求对报价书进行密封的；

（五）不能承诺社保基金提前支取部分按要求计付利息的；

（六）其他经现场评审组认定报价无效的。

七、其他事项

（一）对支持我县平台公司融资工作，撬动社会资本促进县域经济发展的商业银行，按“一事一议”方式提请领导小组批准后予以支持。

（二）本方案自印发之日起施行。《县财政局关于印发县社会保险基金竞争性存放实施方案的通知》（财库〔2020〕93号）文件自动废止。