财政局党的群众路线活动实施方案3篇

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第一篇

按照全县的统一部署，根据《县财政局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就我局党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在局机关各股室，局属各单位和全体党员中开展。重点是局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部。

（二）时间安排。大体安排7个月时间，从2014年3月开始，9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量，在3月10日前完成动员部署。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。

（一）解决“四风”突出问题。重点解决机关和干部队伍中贪图安逸、不思进取，庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动，办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

（二）解决关系群众切身利益的问题。积极发挥财政职能，优化支出结构，加大力度保民生保重点，着力解决群众教育、就业、社会保障、医疗、住房等基本民生问题。深入推进“三送”工作全覆盖常态化，大力支持农村危旧土坯房建设，帮助基层群众解决生产生活中遇到的各种实际问题和困难。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（三）解决基层组织服务能力不强的问题。加强基层服务型党组织建设，深入推进党组织创先争优，实现基层党建工作全面提升工程。坚持和完善党群共建、“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近服务群众。

（四）解决制约财政发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，进一步解放思想、转变观念、改进作风、强化责任、凝聚共识，优化工作机制，深化调查研究，推动财政改革和发展，争当南苏区振兴发展排头兵，以改革发展的实际成效检验活动成效。

（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1.扎实开展学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。

具体安排（3月11日——3月31日）：

（1）开展专项学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会、市委四届四次、五次全会和县委十二届七次全会精神，学习中发〔2013〕4号、发〔2013〕8号、市发〔2014〕3号文件规定的学习内容。局领导班子和领导干部要学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等重点内容。

（2）开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料，并开展专题大讨论。

（3）组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

（4）邀请专家学者讲课。主要讲授党章、廉政准则、党的群众路线及“打造清明的政治生态、积极的工作状态、健康的人生姿态”等。

（5）组织学习交流。在学习的基础上，参加集中学习人员撰写心得体会，并在会上讨论交流。充分利用网上学习平台，组织学习人员心得体会在局门户网站作专题交流。

（6）开展体验学习。以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量。通过体验学习，增强为民服务的意识，提高办事的效率和质量。

（7）开展上门送学。“三送”干部在抓好自身学习的同时，要采取进户宣讲、制作宣传栏，以及利用手机信息、网络、QQ、微信微博等现代信息手段送学上门，组织村、社区、非公有制经济组织、社会组织等基层党组织的党员参加学习教育。局主要负责人要到“三送”联系点上专题党课。

（8）举办党章、廉政准则、群众路线等有关内容的知识测试。参加人员为全局党员干部。

（9）开展“重温苏区精神”教育。组织党员、干部到县革命烈士纪念馆、江口革命历史展览馆、大埠农民暴动旧址、田村镇村岭村革命烈士纪念馆等地，追忆先辈们的英雄事迹，重温苏区精神。

2.深入群众听取意见。放下架子“走出去”，在前期准备工作开展“四风”问题调研的基础上，围绕解决财政“促发展、保民生、严监管、提绩效”深入开展专项调研。局领导班子全员参与，重点调研当前财政工作中热点难点问题，收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。敞开大门“请进来”，从有利于群众讲真话讲实话、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的角度出发，采取多种方式渠道，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧。

具体安排（4月1日——4月15日）：

（1）深入开展“促发展、保民生、严监管、提绩效”财政重大问题调研活动。结合我局“三送”工作，局领导班子全员参与，组成若干个调研小组，深入乡村、社区、企事业单位，围绕解决财政突出问题，广泛听取基层干部、群众对财政工作、财政政策及财政工作作风建设的意见建议。重点突出财政改革发展“六个”专题：①培植财源，促进财政收入稳定增长；②优化支出，进一步提高民生保障水平；③清理债务，进一步化解地方性债务风险；④创新方式，筹集资金支持重点项目建设；⑤整合资金，进一步集中财力办大事；⑥加强监管，进一步提升资金使用绩效。时间一周。

（2）征询县委督导组对我局领导班子和领导干部作风建设的意见建议。

（3）向我县的财政服务对象发放无记名问卷，广泛征求各服务对象的意见建议。

（4）深入“三送”驻点村，开展宣传教育、听取意见建议。组织“三送”干部深入我局在南塘镇各“三送”驻点村，与其党支部交流，征求意见建议。

（5）按照局党组的要求和安排，结合各自实际，通过各种形式征求收集意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（6）在局大门外设立教育实践活动征求意见箱，对外公布电子邮箱，采取信函问答、电子信箱等多种方式和渠道，广泛听取群众意见建议。

局各调研小组调研结束后，汇总梳理意见建议，形成调研报告，报局教育实践活动领导小组办公室。

在原汁原味梳理汇总所有征求到的意见建议基础上，局党组形成关于党的群众路线教育实践活动征求意见的调研报告，报县委督导组和县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

具体安排（4月16日——5月15日）：

1.找准查实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部要强化问题意识，树立问题导向，并做到“三摆三查”，即班子的问题把个人摆进去、下级的问题把上级摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，查“四风”表现、查问题危害、查根源原因。二要对照要求深入查找问题。局班子要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。单位和党员要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。四要集中梳理问题。局班子要召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理，还要牵头梳理涉及本系统、本行业的问题，并按问题的管辖责任、原因性质进行归类。

2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。局领导班子、班子成员和其他副科级以上干部要撰写对照检查材料。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。三要严格审核把关。主要负责同志要逐一审阅班子成员对照检查材料，提出具体意见，并主持起草领导班子对照检查材料，在一定范围征求意见。民主生活会前一周，领导班子和班子成员对照检查材料，报挂点领导和县委督导组审阅把关。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。原则上，会期不少于1天。督导组全程参加，纪检、组织部门派员参加，要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；局主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到“自我批评敢于亮丑，当关公不怕脸红；互相批评敢于发声，当包公敢唱黑脸；边整边改敢于亮剑，当雷公雷厉风行”，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。专题民主生活会要全程录播。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。民主生活会坚持“四不过关”要求，即：会前准备不充分的不过关、批评与自我批评未深入对照“四风”问题的不过关、整改方向和整改措施不明确的不过关、未进行群众满意度测评或满意度不到85%的不过关。

各党支部要开好组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法。参加组织生活会的人员为党支部所属全体党员，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。召开组织生活会的窗口单位的主要负责同志要代表班子进行对照检查。专题组织生活会后要开展民主评议党员工作，民主评议采取自评和测评相结合的方式进行，在每名党员进行自我评议后，发放民主测评表进行党内互评，民主评议分优秀、合格、基本合格、不合格四个格次。组织生活会和民主评议党员情况，会后5天内书面报局教育实践活动办公室。

（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

具体安排（5月16日——8月31日）：

1.认真制定整改方案。一要制定班子整改方案。局班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。各党支部也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级党委教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。局领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。副科级以上干部都要制定个人整改措施，报本单位主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2.上下联动整改。一要建立整改工作台帐。局机关各股、局属各单位、各党支部都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。积极落实县交办的整改任务。

3.狠抓专项整治。制定专项方案，明确推进措施和牵头部门、具体责任人，建立检查评估、监督问责等制度，按照“准、狠、韧”的要求，认真落实中央、省委、市委和县委部署的专项整治任务，特别是要在改进干部作风、提高机关效能、减轻基层负担、改善民生福祉等方面下力气、见成效。一要整治形式主义。清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，此项工作由局办公室负责牵头组织落实。二要整治官僚主义。对党员干部勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。此项工作由财监局（财检办）牵头组织落实。三要整治享乐主义。对党员干部落实有关工作和有关规定的情况进行专项检查，切实解决违反规定的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理办公用房、强化公务用车管理，落实不赠送、不接受礼品的规定。此项工作由财监局（财检办）牵头组织落实，局办公室配合。四要整治奢靡之风。结合财政职能，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。此项工作由财监局（财检办）牵头组织落实，局办公室配合。

4、完善制度建设。一要梳理完善现有制度。对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。此项工作由局各股室（单位）清查梳理，修订完善，报局党组研究确定。二要研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。此项工作在局党组召开整改落实专题会确定后，由责任股室（单位）负责拟订制度，报局党组确定。三要严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。将落实中央八项规定精神作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央和省委、市委、县委决策部署上打折扣、搞变通、打擦边球。对违反制度规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光，严防“回潮反弹”。此项工作在局党组召开整改落实专题会确定后，由各责任股室（单位）分头负责落实。严格落实制度贯穿教育实践活动始终，贯穿到今后各项财政工作中。

根据局教育实践活动进展情况，适时召开整改落实工作情况通报会和教育实践活动总结大会。

四、活动要求

（一）切实加强对教育实践活动的组织领导。局党组是抓好教育实践活动的责任主体，局党组书记承担第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，沉下去面对面地开展工作，及时发观和解决苗头性、倾向性问题。局成立教育实践活动领导小组，具体负责全局教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成，负责日常工作，主要职责是加强调查研究，搞好协调服务，推进工作落实，当好参谋助手，具体负责局教育实践活动的实施。各股室（单位）要高度重视，股室（单位）的主要负责人是第一责任人，要带领所属党员、干部认真落实教育实践活动的每项工作，抓好每个环节，创新特色，抓出亮点。涉及相互配合的工作，不推诿敷衍，主动积极，齐心协力，完成局教育实践活动的各项任务。

（二）加强对教育实践活动的指导检查。局教育实践活动全程接受县委督导组的督导，尊重督导组督导，充分听取县委督导组的意见，积极配合督导组工作，既在规定的环节规定的工作项目接受指导，也在其它各项教育实践活动中充分征求督导组意见。局指导检查组要认真落实工作职责，加强对各股室（单位）教育实践活动的指导检查，发现问题和不足，及时予以纠正。

（三）着力增强教育实践活动的实践特色和财政特色。以“三送”工作为抓手，深化“心系群众，财政为民”理念的内涵和实践，进一步推动“五型”财政建设。在开展教育实践活动中，各股室（单位）要围绕中心，结合实际，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合、做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合、开展教育实践活动与推动各项工作相结合，深化改革、推动发展、转变作风、高效服务、清正廉洁。

（四）把开门搞活动贯穿全过程。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，防止“自说自话、自弹自唱”。广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，有则改之、无则加勉。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，都让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示、让群众知道。要注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

（五）做好宣传和舆论引导工作。在财政门户网开设党的群众路线教育实践活动专题，通过宣传栏报、报刊等载体，广泛开展宣传报道，通报我局教育实践活动进展、经验做法、工作安排、重要精神等激发学习积极性，促进教育实践活动开展，营造良好舆论氛围。

（六）确保教育实践活动取得实效。各股室（单位）要坚持开展教育实践活动与促进工作相结合，正确处理开展教育实践活动与做好本部门本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕中心工作和业务工作，合理安排、相互促进、协调发展，切实做到“两不误、两促进”。集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施落实，不断巩固扩大活动成果。

第二篇

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是全县各级党组织的重大政治任务，对于保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，以作风建设新成效凝聚振兴发展正能量，具有十分重要的意义。

近年来，全县财政部门深入开展了“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送’’）、“治庸、治懒、治散’’、“治脏、治乱、治堵’’和“精心谋事、用心干事、专心成事”等活动，干部作风持续好转，财政干部大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，党群干群关系明显好转，在群众中树立了良好的财政部门形象。但形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风问题在党员和干部队伍中仍然存在，要通过开展教育实践活动，贯彻整风精神，对这些作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。

局属各党支部和广大党员、干部要自觉增强政治责任感和政治敏锐性，切实把开展教育实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的重要抓手，作为进一步解放思想、全面深化改革的重要机遇，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴”战略部署，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，在争当南苏区振兴发展排头兵的伟大实践中更好地服务群众、造福人民。

二、全面贯彻教育实践活动的指导思想和总要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，以“三送”工作为主抓手，以局领导班子和副科级以上领导干部为重点，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，切实把党密切联系群众的优势，转化为推动我县财政工作的强大力量，加快财政改革和发展，为推动南苏区振兴发展提供坚实的财力保障。

（二）总体要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’’的总要求贯穿始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯穿始终，坚持正确导向，注重建立长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动，确保教育实践活动健康深入开展。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力（以下正文略）进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、准确把握教育实践活动的基本原则和重点任务

（一）基本原则

1．坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2．坚持领导带头。从领导班子和领导干部做起，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实。

3．坚持批评与自我批评。坚持问题导向，聚焦“四风”，深挖根源，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善于帮助别人，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4．坚持开门搞活动。注重敞开大门，发挥群众积极性，全过程发动群众参与，整个活动置于群众监督之下，充分听取吸纳群众意见建议，使活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

5．坚持分类指导。针对局机关、局属事业单位的不同情况和特点，加强对其活动对象、环节方法和解决突出问题上的指导，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

（二）重点任务

抓住“四风”这个重点不放，集中解决领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。在财政改革和发展中坚持做到“心系群众，财政为民”，努力达到以下目标：

1、全局党员干部作风显著转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务，教育引导全局党员、干部着力在解决“四风”问题上取得突破。坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，察实情、出实招、办实事、求实效；坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，坚持深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

2、党群干群关系显著改善。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题，教育引导全局党员、干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中，结合各自岗位，争做“三个表率”：争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，思想上尊重群众，感情上贴近群众，同群众打成一片，与群众同甘共苦，始终与群众心贴心、同呼吸、共命运；争做服务群众的表率，从看得见摸得着的事情做起，在安排财政资金上，坚持做到新增财力向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业“四个倾斜”，切实解决好收入、就业、教育、住房、医疗、社保等群众最关心的现实问题，全心全意为群众服务；争做善做群众工作的表率，深入把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。

3、推进财政改革和发展的能力显著增强。紧紧抓住发展第一要务，注重推进财政改革发展，教育引导全局党员、干部从县欠发达的最大县情出发，从财政收入总量规模偏小、支出压力较大的实情出发，进一步解放思想、更新观念，增强责任感和紧迫感，自我加压，主动作为，勇于担当，奋发进取，以县财政发展为己任，以更大的勇气和智慧深化财政改革，推动全县财政又好又快发展，促进全县财政收入总量较快增长、质量明显提高，财政支出绩效明显提升、保障能力明显提高，为全县社会经济建设、南苏区振兴发展奠定更加坚实的基础。

四、严格把握教育实践活动的对象范围和方法步骤

（一）对象范围

我局教育实践活动的对象为局机关、局属事业单位，包括领导班子、领导干部和全体党员。

（二）方法步骤

教育实践活动从2014年3月开始，9月基本结束。全局集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节：

1、学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。（1）开展专项学习活动。局党组带头集中学习讨论，引导党员、干部在前期学习的基础上更加深入地学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习市委四届四次、五次全会以及县委十二届七次全会精神，学习中央、省委、市委有关文件规定的学习材料，并结合实际拓展学习内容，创新学习方式，提高学习效果，为教育实践活动打牢思想基础。（2）组织为民务实清廉专题大讨论。引导全局党员干部，紧密结合岗位实际，明确为民务实清廉的内涵和要求，确立行动标杆和行为规范，更好地履职尽责。（3）开展红色教育和警示教育。充分利用丰富的红色资源，采取观看专题片、现场体验等形式，开展苏区精神的学习活动。（4）开展集中解决“四风”问题专项调研活动。结合“三送”工作，局党组带头深入农村、社区、企业开展走访纳谏活动，听取乡村基层干部、农民及农民工、企业职工、社区工作人员等基层干部群众意见。各股（室）、各单位要按照局里要求和安排，结合各自的实际，通过各种形式征求收集意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评，开好一次高质量的专题民主生活会。领导班子要带头查摆问题，按照“自我批评敢于亮丑，当关公不怕脸红；互相批评敢于发声，当包公敢唱黑脸；边整边改敢于亮剑，当雷公雷厉风行”的要求，带头开展批评和自我批评。会前，要充分听取群众意见，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子成员要对照为民务实清廉要求自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例。民主生活会要坚持“四不过关”，即：会前准备不充分的不过关，批评与自我批评未深入对照“四风’’问题的不过关，整改方向和整改措施不明确的不过关，未进行群众满意度测评或满意度不到85%的不过关。会后，要在规定范围通报民主生活会情况。局党组民主生活会接受县委督导组的全程督导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。局教育实践活动领导小组办公室的指导检查组要加强对各支部的专题组织生活会的指导检查。

3、整改落实、建章立制。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，从严抓好落实。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。(1)围绕整治形式主义，对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风。着力解决“形象工程”、“政绩工程”等问题，着力整治虚报浮夸、搞虚假政绩、掺水分等问题。(2)围绕整治官僚主义，对各股室、各单位特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。(3)围绕整治享乐主义，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清理办公用房和加强公务用车管理，落实不赠送、不接受礼品的规定。(4)围绕整治奢靡之风，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违反规定搞楼堂馆所建设。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在庸、懒、散作风问题的干部进行整顿，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

开展教育实践活动重在实效，贵在长效。要加强制度建设，狠抓制度落实，形成作风建设长效机制。(1)梳理完善已有制度。对贯彻党的群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的要坚决废止。(2)研究制定新的制度。重视研究出台加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据和制度保障。(3)严格落实各项制度。坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。将落实中央八项规定精神作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央、省、市、县决策部署上打折扣、搞变通、打擦边球。

五、切实加强教育实践活动的组织领导

（一）强化领导责任。成立局党组党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。办公室分设综合材料组、指导检查组。活动办公室从各股室各单位抽调精干人员参加。被活动领导小组办公室抽调的人员要认真履行职责，不能以本身业务工作推诿任务，所在股室、单位负责人要安排好被抽调人员的业务工作，全力支持其在教育实践活动领导小组办公室的工作。其它未被抽调人员的股室、单位，也要积极支持教育实践领导小组办公室工作，活动紧张时期，临时抽调人员，要积极安排，不能推诿。

（二）加强督导检查。局党组党的群众路线教育实践活动领导小组办公室指导检查组，要全程对各股室各单位的教育实践活动，进行指导检查，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，防止活动搞形式、走过场、出偏差。

（三）积极探索创新。全局的教育实践活动，既要认真地落实全县的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作做到位，又要结合财政工作和我局的实际，创造性地开展和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。各股室、各单位、各党支部也要结合自身的实际和特点，集思广益，积极探索，创新形式，做到活动有声有色。

（四）搞好舆论宣传。要充分运用会议、财政门户网、宣传栏、新闻媒体、手机信息系统等多种载体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，反映我局开展教育实践活动的成功做法和经验，及时总结推介活动中涌现出的先进典型，加强正面引导，形成积极向上的舆论氛围。

（五）注重统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，通过教育实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进，真正把开展教育实践活动转化为推动全县财政改革发展的强大动力。

第三篇

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会，市委十一届五次、六次全会以及区委七届五次全会精神为指导，学习贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实“四下基层”、“马上就办”要求，以“为民服务勇担当，开拓创新我先行”为活动载体，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学理财能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升财政科学化精细化管理水平，努力建设一支思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好的财政干部队伍，为服务美好建设、全面建成小康社会作出新的贡献。

二、工作目标

局教育实践活动的工作目标是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到位，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。局机关重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，在财政工作中解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强党支部建设为抓手，提高基层党组织工作活力，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。落实党员干部直接联系群众制度，健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，充分调动服务群众的积极性。

三、方法步骤

区财政局教育实践活动从2014年3月开始，到9月底结束。实践活动坚持问题导向、教育实践并重，领导干部带头与党员干部全员参与相结合、正面教育为主和批评与自我批评相结合、落实规定动作与创新财政特色相结合、扎实开展教育实践活动与推动财政工作相结合的原则，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行动员部署。根据区委部署，并与派驻督导组商议，组织召开区财政局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，由区财政局局长吴振强同志和区委第八督导组组长韦新生同志作动员讲话。动员大会召开时间和议程要提前1-2天在单位公开栏进行公告。动员会议结束后，参加会议的干部职工、本局部分离退休党员、部分服务对象代表对局领导班子及党员领导干部进行民主评议。引导广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

2、深入学习交流。结合实际制定学习教育计划，组织广大党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、系列讲话精神；学习省第九次党代会、省委九届九次、十次全会精神，市第十一次党代会、市委第十一届五次、六次全会精神，以及区第七次党代会、区委七届五次全会精神；认真研读学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习在福建工作时的重要指示和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。

局领导班子集中学习中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动精神，一系列重要讲话；邀请专家学者作群众路线方面的专题辅导；以财政工作、财政干部、局党组应如何贯彻马克思主义群众观点，坚持党的群众路线等为主题，进行集中讨论。局领导班子成员集中学习时间不少于3天，交流讨论不少于2次。除了班子集中学习外，班子成员还要抓好个人自学，积极参加其他各类学习培训。

组织全局党员、干部进行1-2天集中学习培训。整个教育实践活动期间，至少要组织2次全体党员干部学习心得交流活动，并负责对党员、干部自学情况进行督促。要把讲党课作为教育实践活动的重要载体，以依法理财、为民理财等为主题精心准备高质量的党课，全体党员、干部参加听课。要开辟专门的学习园地，解读重要文件精神，刊登学习心得体会，反映教育实践活动开展情况，努力做到图文并茂，内容丰富，积极向党员、干部进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要抓好现场学习教育实践活动，结合实际，开展慰问孤儿院和敬老院、慰问基层困难群众等各类现场学习教育实践活动，既帮助群众解决一些实际问题，又直接从中接受教育。

3、开展四项教育。依托“道德讲堂”等平台，开展理想信念教育；开展革命传统教育基地瞻仰活动，进行革命传统教育；大力宣传詹红荔、李彬、林丹、吴一心、陈其伟等先进事迹，开展典型示范教育；观看警示教育专题片，开展党性党风党纪和道德品行教育。

4、组织交流讨论。结合学习教育活动，组织全体党员干部围绕党的群众路线的时代内涵、“四风”具体表现和危害，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。每位党员、干部必须做好会前材料准备，逐一发言，局教育实践活动领导小组办公室要做好会议记录。

5、广泛征求意见。采取联系走访、调研座谈、结对共建、发放意见表、开设线上线下意见箱、进行民主评议等方式，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛征求干部群众意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见，对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时反馈报送。在此基础上，结合领导干部“四下基层”，积极引导广大党员、干部深入基层，深入社区、企业，深入服务对象调查研究，广泛听取对财政政策、干部作风、工作方法等方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

学习教育、听取意见环节结束后，形成简要情况报告，经区委第八督导组审核后，报区委活动办。

（二）查摆问题、开展批评（时间约5周）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，以整风精神开好高质量的专题民主生活会。

1、找准找实突出问题。区财政局领导班子和党员领导干部对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神，对照征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照建设美好的要求、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等查摆作风建设上存在的突出问题。

2、制定民主生活会方案。按照区委有关要求，结合实际，研究制定专题民主生活会方案，并按规定提前报区委第八督导组审阅。

3、撰写对照检查材料。区财政局领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，防止用工作问题代替作风问题、用班子问题代替个人问题。局党组书记、支部书记主持起草区财政局领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。区财政局领导班子成员个人对照检查材料报局党组书记、支部书记审阅把关后，报送区委第八督导组审阅。区财政局其他党员干部要根据“四风”问题具体表现形式，认真做好排查比对，结合各自的工作、学习、生活情况，形成对照检查材料，报分管局领导审阅。

4、开展谈心交心活动。邀请区委第八督导组通报区财政局领导班子建设情况和存在的突出问题。同时，在召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心。局党组书记、支部书记要与班子成员逐一谈心，领导班子成员之间互相谈心，领导班子成员与分管股室党员干部谈心，敞开心扉，坦诚相见，形成共识。对反映问题较多的班子成员，局党组书记、支部书记要会同区委第八督导组进行谈话提醒。

5、开好专题民主生活会。安排不少于1天时间，召开专题民主生活会。要开展严肃认真的批评和自我批评，做到“四讲四不讲”，即讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。

6、通报专题民主生活会情况。重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时，形成专项报告，经局党组书记、支部书记和区委第八督导组审核后，报区委活动办、区纪委、区委组织部。

（三）整改落实、建章立制（时间约5周）。这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；承接第一批活动的制度成果，建立健全长效机制。

1、制定整改方案。制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施报区委第八督导组审核。

2、集中抓好整改。围绕解决“四风”问题，不折不扣地落实好中央和省委、市委、区委确定的专项整治任务，持续深入推进作风转变“五大专项行动”，下猛药、出重拳，集中实施“八个专项整治”，由区财政局领导班子成员结合工作分工，分别牵头协调督促各股室研究制定专项整治方案，明确推进措施、牵头单位和具体责任人，报区委第八督导组审核。

3、办好惠民实事。做好为民办实事项目、改善人居环境、维护公共安全、化解社会矛盾、服务企业发展等“五件惠民实事”，积极回应群众关切，着力解决关系群众切身利益的问题。

4、健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，重点健全机关干部直接联系基层群众和服务对象制度、局机关和区级“三公”经费管理制度、科学民主的理财制度、财政资金监管制度和国有资产监管制度等，推动改进作风常态化长效化。

教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，形成区财政局党的群众路线教育实践活动总结报告，经区委第八督导组审阅后，报经贸系统党委和区委活动办。

四、实践举措

坚持从实际出发，根据财政工作特点提出具体目标要求，有针对性地开展活动，把“规定动作”做到位，使“自选动作”有特色。

（一）开展“文明窗口”创建活动。继续开展机关文明窗口创建活动，优质服务，文明服务，公开服务内容、办事程序、办理时限和服务承诺，方便预算单位及时查询相关信息；建立健全各项管理制度，进一步优化支付业务流程，细化工作岗位职责，提升服务质量，提高工作效率。

（二）开展走访调研活动。坚持每一季度围绕一个主题展开调研，针对民生工程、财政专项资金管理、社区运转资金情况、一事一议资金等专题，问需于民、问计于民，收集整理调研材料，为做好资金审核工作奠定基础。

（三）开展“提升财政绩效”活动。按照2014年财政工作务虚会的工作思路，将任务分解到具体股室、具体人员，并狠抓督促落实，全力以赴抓收入，认真履职控支出。

五、组织领导

区财政局全体党员干部要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，切实抓牢抓实抓好。

（一）落实领导责任。成立区财政局党的群众路线教育实践活动领导小组。

（二）强化宣传引导。坚持正确导向，聚焦主题，精心策划，体现特色，充分利用财政动态、财政局门户网站和手机短信等宣传媒介，及时编发区财政局群众路线教育实践活动专题信息，及时报道全局教育实践活动典型做法、创新经验和取得的成效，营造良好的舆论氛围，推动教育实践活动有力有序有效开展。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把教育实践活动与财政工作紧密结合起来，与机关党的建设、业务建设、反腐倡廉建设、效能建设、政风行风建设和文明创建活动紧密结合起来，相互促进、相得益彰，发挥综合效应、提升工作效能，努力以财政各项工作的新成果衡量和检验教育实践活动的新成效。