财政系统发展提升年活动方案

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为贯彻落实全县发展提升年活动动员大会及省市财税工作会议精神，巩固全县财政系统机关效能年和创业服务年活动成果，加快推进全县财政改革发展，局党组研究决定，在全县财政系统全面开展发展提升年活动。按照《省财政厅机关和全省财政系统发展提升年活动总体实施方案》、《县发展提升年活动实施方案》要求，结合我县财政实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省市财税工作会议精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政，全面提升财政发展质量，为促进科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。

二、活动主体

全县财政系统发展提升年活动主体为：县财政局机关各股室（中心）、局二级单位、各乡镇（场）财政所及其全体财政干部职工。

三、工作机制

为保障发展提升年活动取得实效，推动开展发展提升年各项活动，按照省财政厅实施方案中的五项重点工作安排，为进一步强化工作责任，完善工作机制，保障活动成效，这五项重点工作分别设立工作组，明确对口股室牵头负责，落实该项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项，相关股室（单位）积极协助。

四、重点工作

根据全县统一部署，结合财政实际，本次发展提升年的重点工作为：

（一）围绕推进招商引资和项目建设，着力提升办事效能和服务水平。充分利用好我县经济发展专项资金，围绕我县重大项目建设和产业规划，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，优先保障重大产业项目需要；支持有关部门不断拓宽招商引资领域和组织的重大招商引资活动；灵活运用财税政策，支持支柱产业和大中型企业加快发展；认真落实国家支持产业结构调整、节能减排、资源综合利用和中小企业、高新技术企业、农业现代化发展等税收优惠政策，用好国家税收政策，支持重大产业项目规模发展、质量提升有新突破。此项工作由副局长李晓云牵头，推进招商引资和项目建设组负责（企业股牵头，经建股、预算股、条法股等股室配合）。

（二）围绕推进工业化和农业现代化，着力提升办事效能和服务水平。结合国家产业结构调整要求，积极争取国家重点节能工程、新型能源产业、技术改造、自主创新产品、循环经济、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，加大财政支持工业发展力度；加大财政支农投入，积极争取现代农业发展、小农水重点县建设、林业产业发展项目资金；围绕提高农业综合生产能力，继续实施以中低产田改造为主要内容的农业综合开发土地治理；大力支持农业优势主导产业发展，扶龙头、建基地、带农户，提升我县农业现代化水平和市场竞争力；支持担保公司加大对农业现代化龙头企业支持，促进银企合作，对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励；支持各项政策性农业保险，发挥财政保费补贴作用，提供现代农业发展保障。此项工作由副局长杨庚远牵头，推进工业化和农业现代化组负责（农财股牵头，经建股、县预算外资金管理局、企业股、预算股等股室配合）。

（三）围绕推进城镇化建设，着力提升办事效能和服务水平。支持城市（镇）规划部门各项城镇化规划建设；加大制度创新，支持相关管理部门在城镇落户、社保、就医就学、居民创业投资等有利于产业发展，人口集聚各项举措，落实资金保障；积极争取城镇居民保障性安居工程建设资金，全力支持全县棚户区改造和保障性住房建设，努力实现中低收入者住房需求；进一步推进新农村基础设施、商贸流通和城镇化建设；提升城镇化服务水平，提高城乡义务教育、高职教育、基本公共卫生服务等基础设施建设和能力培养建设水平；积极加快推进城镇环境保护，污水管网建设城镇环保建设各项投入。此项工作由维稳信息员、局党组成员罗晖牵头，推进城镇化建设组负责（经建股牵头，综合股、社保股、行财股、农财股、企业股、预算股等股室配合）。

（四）围绕推进社会各项事业，着力协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜”和量力而行、尽力而为、可增长、可持续实施的原则，安排财政性资金，集中办好涉及群众切身利益的实事。对涉及民生工程各项政策，要加快资金拨付，确保足额到位；要加强督查，实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、首问责任制、过错责任追究制等效能制度的落实，加强财政资金绩效管理，推进绩效评价，提高财政投入的实效性、安全性；及时协调解决民生工程中的新情况、新问题，调动各相关部门工作积极性，提高民生工程实效。此项工作由副局长李晓云牵头，推进社会事业协调发展组负责（预算股牵头，综合股、行财股、经建股、农财股、社保股、企业股、财监股等股室配合）。

（五）围绕创建最优发展环境，着力提升办事效能和服务水平。巩固全县财政系统机关效能年活动和创业服务年活动成果，创建优质高效的财政政务环境。积极推进财政票据电子化，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，改善行业服务水平；加快“金财工程”建设步伐，大力推进网上审批和电子监察，提高行政审批效率；进一步巩固全县财政行政审批成果，按照限时办结制要求，高效办理全县财政行政审批事项；大力倡导服务之风，践行“八项服务承诺”，创先争优，进一步提升干部综合素质，增强服务科学发展的能力和水平；进一步完善财政政务公开，高效沟通和办理人大代表建议、政协提案，加强与服务单位联系，解决各项财政政策执行中的问题，提高财政部门服务满意度；强化对权力运行的监督和制约，做好廉能风险防控工作，把廉能管理开展情况纳入党风廉政建设责任制考核；加大投诉处理和查处力度，及时纠正和严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。此项工作由副局长胡爱秋牵头，创建最优发展环境组负责（秘书股牵头，财监股、综合股、条法股、县预算外资金管理局、信息中心等股室配合）。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2013年1月4日-2013年2月28日）

1、成立县财政系统发展提升年活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各股室（单位）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，牵头组织开展全县财政系统发展提升年活动，党组成员兼任办公室主任。办公室下设综合组、推进招商引资和项目建设组、推进工业化和农业现代化组、推进城镇化建设组、推进社会事业协调发展组、创建最优发展环境组共六个组，抽调精干人员参与工作。

2、召开全县财政系统发展提升年活动动员会议，组织学习全县财政创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员会议精神，学习上级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对活动开展进行再动员，全面部署开展财政系统发展提升年活动。

3．各股室（单位）要结合工作实际，围绕五项重点工作，加大对财政支持政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的各项政策汇总，于2013年3月底前报县厅发展提升年活动领导小组，抓紧形成《县财政局关于支持全县经济社会发展提升有关政策的实施意见》，向社会公布，并加强督促落实。

（二）组织实施（2013年3月1日—2013年10月31日）

1．结合财政实际，制定开展发展提升年活动实施方案；由财政部门牵头的工作重点“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”，要对目标任务进行细化分解，制定针对性强，操作性强的实施方案。

2．局机关各项重点工作任务由分管局领导牵头，五项重点工作组牵头股室主要负责同志为第一责任人，各配合股室主要负责同志也要亲自抓，通力配合，确保工作畅通衔接。各牵头股室要根据各项重点工作，会同配合股室制定出具有科学性、创新性和可操作性的各项重点工作具体实施方案，于3月底前报局发展提升年活动领导小组办。

3．要立足实际，上下联动，创新活动载体，多形式、多渠道推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2013年11月1日—2013年12月31日）

1．县财政局发展提升年活动领导小组将不定期对各级财政部门活动开展情况进行督促检查、指导落实。

2．以五项重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，要严格进行绩效考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩股、选拔任用的重要依据之一。

3．局党组对工作开展较好的股室（单位），在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任股室和直接责任人，取消该年度评优资格。

六、工作要求

发展提升年活动涉及面广，要求高，各股室（单位）要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。要把开展发展提升年活动作为全县财政系统着力建设“发展型财政、公共型财政、调控型财政、精细型财政、效能型财政”的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，活动办公室具体实施，各股室（单位）各司其职，相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，把发展提升年各项活动落到实股。

（二）广泛宣传，营造氛围。县局机关将在财政局门户网站上开辟“发展提升年”活动专栏。各股室（单位）要综合运用网络、简报、报刊、电视等手段，向社会公众广泛宣传财政部门开展发展提升年活动情况，及时宣传活动进展，经验做法和所取得的成效，在全县财政系统营造良好氛围。

（三）强化督导，注重实效。充分运用日常督查、明察暗访等多种手段，发现并解决发展提升年活动中存在的问题，确保活动顺利推进。由财政部门牵头开展的推进社会事业协调发展这项工作，各地要定期召开工作协调会和调度会，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题，加强对做好这项工作的综合指导，确保发展提升年活动在全县财政系统顺利推进。