城管局安全生产大检查活动方案

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认真贯彻省、市、县安全生产工作紧急会议精神，根据《市安全生产大检查工作方案》和《2018年安全生产巡查工作实施方案》要求，为确保安全生产大检查取得实效，结合我局工作职责制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的精神和关于安全生产工作的系列重要论述，牢固树立以人民为中心的思想，深刻汲取“11·28”爆炸事故教训，动员局系统和分管行业领域牢固树立“红线意识，底线思维”，立即开展“全覆盖、地毯式”安全生产大检查，扎实推进安全生产“双控”机制等基层基础建设，坚持自查自纠与执法检查相结合、风险管控与隐患排查相结合、强化整改与加强基础相结合、督导检查与责任倒查相结合，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定，为建设经济强县、美丽创造良好的安全生产环境。

二、检点和内容

在局各股室、局属及监管企业在建工程以及全县园林、环卫、市政基础设施、公共空间秩序、排水及污水处理、垃圾处理、燃气、农村气代煤、供热等行业领域（以下简称分管行业领域）开展安全生产大检查，分为共性检查内容和重点检查内容。

（一）共性检查内容

1.贯彻落实安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况;

2.安全生产主体责任、安全生产承诺制落实情况;

3.企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况;

4.企业安全生产管理制度和操作规程的制定落实情况，特别是动火、车辆出入、检维修等作业环节的安全管理情况；

5.落实省政府2号令和上级工作部署，开展风险辨识管控和隐患排查治理“双控”机制建设情况；

6.“三项岗位”人员持证上岗情况，安全生产三级教育情况；

7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品设计和配备情况；

8.应急管理机构设置和人员、装备、设施配备情况，重大危险源监控备案情况，应急预案制定演练情况；

9.职业病防治工作开展情况；

10.依法报告生产安全事故情况，事故调查报告防范整改措施落实情况；

11.依法接受安全生产行政执法情况，监管监察指令执行情况；

12.依法取得行政许可情况；

13.建设项目安全设施、职业卫生“三同时”执行情况；

14.投入使用的新材料、新设计、新装备、新技术安全检测核准情况，淘汰落后或明令禁止的设备装备落实执行情况；

15.其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。

（二）重点检查内容

1、局各股室、局属及监管企业重点检查以下内容：

办公场所及车辆：灭火器、水枪水带、消火栓、烟雾报警器、喷淋等消防设施器材配备及可用情况，冬季取暖的小太阳、电暖气的安全使用情况。执法、环卫、园林、市政车辆驾驶人员的安全驾驶情况。

建筑施工领域：局属单位及监管企业作为业主的建设工程按规定办理有关施工手续情况；预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；施工现场安全管理情况，主要是防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况和起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、施工脚手架等设施设备安全隐患排查治理情况；高大模板支撑体系、桥梁及高边坡等工程安全防范措施落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、火灾事故措施落实情况；安全防护用品的采购、查验、使用情况。

局各股室及分管行业领域重点检查以下内容：

园林行业：城市公园管理情况，大型游乐设施设备、水域安全防护、通信、游览警示标志等设施维护管理情况；制定游乐设施突发故障、恐怖袭击等突发事件的应急预案、模拟演练情况；安保力量和应急抢险队伍备勤及物资装备保障情况等。重大节庆活动期间安全保障能力建设情况。

环卫行业：道路清扫作业安全情况，按照规定配备使用具有警示和反光性能的安全服和安全帽情况，环卫工人安全意识和能力情况。生活垃圾填埋场消杀等安全管理情况。气体和渗滤液导排、防爆、灭火等安全设施运行管理情况。

市政基础设施领域:城区道路塌陷、桥梁监测评估和养护、危桥排查和加固改造等情况；照明设施触电、漏电等隐患排查情况；

公共空间秩序领域：户外广告设置、门头牌匾、门面外立面装修、城区街道家具执行有关安全操作规程、标准情况。

排水及污水处理行业：排水设施运行维护过程的作业人员安全防护情况，中毒、电击、溺水等人员伤亡事故发生的防范情况；涵闸、调蓄池、溢流井、排涝泵站等设施设备维护情况，窨井盖的管理、检查井维护及安全防护措施等；污水处理设施安全运行情况。

燃气行业：检查燃气经营企业证照、经营场所，安全管理制度制定落实情况；燃气从业人员、专业技术人员、运行管理和作业人员资质情况；违法占压、损坏管道设施等情况；天然气门站、燃气阀井、调压箱（柜）及燃气设施设备运行情况；地面走向标识和转角处警示标志，立管安装防护网等；液化气充装站是否建立健全液化石油气钢瓶管理台账；是否存在报废、过期钢瓶充装使用行为；压力容器、计量器具是否经检验合格有效；取缔非法灌装等行为；汽车加气站燃气设施设备和加气安全管理情况；餐饮等人员密集场所、商业经营场所燃气管道、设施设备、安全使用燃气情况；企事业单位使用燃气及燃气设备运行情况。

气代煤：是否将上级气代煤工程安全监管要求传达到有关企业；是否定期研究部署气代煤安全监管工作；是否建立驻村安全员和协管员管理制度；是否定期开展气代煤安全巡查检查、建立问题隐患整改台账并限期整改；是否制定燃气安全应急预案，定期开展演练；是否建立并严格落实带班值班制度。

供热行业：供热安全生产责任制，供热生产运行场所的规章制度、操作规范的建立、完善和落实情况；抢修抢险预案的制定及应急救援演练情况；安全教育培训落实情况；各类人员持证上岗以及操作规程和劳动纪律等规章制度执行情况。供热管线防占压、防施工破坏措施是否到位。供热锅炉、压力管道是否达到安全使用条件。

三、时间安排

大检查工作从现在开始到2019年1月底结束，共分三个阶段进行，每个阶段工作重点为：

（一）动员部署阶段（2018年11月底至12月8日）。

主要工作任务：局机关制定安全生产大检查工作方案和执法检查计划，组织召开专门会议，全面部署安全生产大检查工作。局属及监管企业和分管行业领域的股室按照本方案要求，制定具体实施方案。

（二）全面检查阶段（2018年12月9日至2019年1月20日）

主要工作任务：一是按照安全生产大检查工作计划（附件3），局领导带队对分管局科室和分管行业领域企事业单位开展检查。检查安全生产大检查方案落实情况，填写安全生产大检查执法检查表（附件2）。二是检查过程中发现的重大隐患整改情况要进行检查验收，对完成整改的经验收人签字验收后及时销号。三是局各股室和分管行业领域企事业单位对照检点和内容自查自改，自查自改要贯穿大检查全过程，要严格按照检点和内容，结合本单位实际，开展全方位、全要素、全链条、全员安全生产大检查，层层卡死检查和整改责任，确保全覆盖、无缝隙。四是局各股室和分管行业领域企事业单位健全台账清单，严格落实“台账清单”制度，建立完善各类清单台账。

（三）总结提高阶段（2019年1月21日至1月31日）局分管行业领域股室要对安全生产大检查活动进行认真总结，重在进一步巩固和扩大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，进一步加强安全生产基础建设，提高本质安全水平。

四、有关要求

（一）加强组织领导。局成立安全生产大检查领导小组，局长任组长。局属及监管企事业单位也要成立相应的领导小组，切实加强组织领导。

（二）广泛宣传发动。要采取多种方式，对安全生产大检查活动进行广泛宣传。城管大队在大检查行动期间要利用户外大屏，持续宣传大检查行动，播放标语口号、简讯简报、安全小知识等内容。其他局属单位也要利用悬挂条幅的方式，努力营造浓厚氛围。

（三）做好信息反馈。局各股室和供热、燃气、环卫、污水处理、垃圾处理企业要于2018年12月8日前将相应的安全生产大检查实施方案报领导小组办公室备案；大检查期间继续严格实行“逢五”上报制度，上报“台账清单”。