城管局三乱整治工作方案

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根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动第一批任务分解表〉的通知》精神，现就在全市开展垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停专项整治，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持为民利民便民原则，以问题为导向，针对人民群众反映强烈的城市垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题，采取有力措施，开展专项整治，探索和建立长效管理机制，确保在2014年底人民群众对“三乱”整治的知晓率、满意率明显提升，“三乱”现象明显减少，城市人居环境得到明显改善。

二、主要任务

（一）垃圾乱扔整治

整治重点：

1、行人在公共场所、街头乱扔杂物和垃圾；

2、车辆驾驶人和乘坐人向车外抛扔杂物和垃圾；

3、早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；

4、沿街经营户垃圾扫地出门、门前乱堆杂物；

5、清理城市出入口、城乡结合部、城中村乱扔乱抛的积存垃圾。

（二）摊点乱摆整治

整治重点：

1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；

2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜摊点、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。

3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导现有摊贩集中规范管理，严防以规范之名和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。

（三）车辆乱停整治

整治重点：

1、依法查处车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；

2、根据全市具体路段实际情况，规范道路临时停放区域的设置，在禁停路段增设禁停标志和温馨提示标牌；

3、在重点路段和重点部位的非机动车道增设、优化硬隔离设施。

三、责任分工

整治工作坚持属地管理、以块为主的原则，市直相关部门负责整治工作的督查、协调、指导，各区、开发区负责具体组织实施。

各区、开发区：全面负责辖区内“三乱”整治的具体实施和落实工作。重点是制定辖区“三乱”整治方案和督查考核措施，分解整治工作任务；依法查处辖区“三乱”行为，增设“三乱”整治的相关设施，其中涉及道路交通方面应征得公安交管部门同意；发动辖区单位、街道、社区、志愿组织开展“三乱”整治，加强对辖区单位职工、在校学生、辖区居民的宣传教育；督促动员沿街社会单位落实市容和环境卫生管理责任区制度；做好辖区内“三乱”整治的其他相关工作。

市文明办：牵头做好“三乱”整治和市民素质教育的宣传，组织媒体对整治情况进行全程跟踪报道，对“三乱”现象进行曝光，督促各区、开发区和相关部门组织志愿者，对“三乱”行为进行劝导。

市城管局：督促各区、开发区依法查处垃圾乱扔、摊点乱摆、非机动车道及人行道车辆乱停放和人行道上各种违法违规行为；督促各区、开发区及时清运垃圾、合理设置垃圾收集设施、规范管理摊群点，负责“三乱”整治公益广告的设置工作。

市公安局：负责查处机动车道违法停车、车辆驾驶人及乘坐人向道路抛洒物品、路口乞讨、路口散发广告交通违法行为；对属于管养范围的损坏交通设施予以修复、不合理的予以调整；做好“三乱”整治工作过程中的执法保障。

市交通局、市国资委：负责全市客运车辆、出租车、公交车“三乱”整治宣传标语的张贴，加强以上车辆司乘人员的管理教育，在出租、公交车驾驶人员中组织开展告别乱停车、向窗外抛物说“不”活动。

市商务局：负责制定农贸市场、平价蔬菜流动车和早餐车的行业管理规范，加强日常管理，提高管理水平。

市教育局：负责加强对全市中小学师生教育，自觉养成良好的文明习惯；要求全市中小学校配合城管部门和辖区街道共同开展“小手拉大手、共同治三乱”文明劝导活动。

市规划局：负责停车场规划布局。

市房产局：负责居民小区“三乱”整治工作的监督检查考核。

市旅游局：负责做好景点责任区范围内“三乱”整治工作的监督检查考核，并组织力量对“三乱”行为进行劝导。

市级新闻媒体：开辟专栏专版，集中宣传“三乱”等乱象整治，对“三乱”等乱象进行曝光。

市直其他部门：根据各自职责，切实做好本单位、本系统的集中整治，对所有干部职工(驾驶人)一要教育到人，二要管理到位，真正管好自家人。

四、整治时限

集中整治活动分三个阶段实施：

第一阶段：动员准备（2014年5月上旬开始）。

1、各区、开发区制定工作方案和具体的工作计划，召开“三乱”整治动员大会；

2、各区、开发区对辖区内“三乱”重点区域进行摸排，建立档案；

3、制定宣传实施方案，精心策划一系列宣传活动，营造浓厚氛围。

第二阶段：全面推进（2014年6月上旬开始）。

1、充分发动志愿者、劝导员在重点区域、重点路段开展对“三乱”行为的劝导；

2、增设“三乱”整治的相关设施（垃圾箱、温馨提示牌、隔离桩、规范摊群点的垃圾污水收集设备等）；

3、在重点区域、重点路段集中对“三乱”行为进行查处；

4、开展形式多样的“三乱”整治宣传活动。

第三阶段：巩固提升（2014年8月以后）。

1、对各区、开发区“三乱”集中整治工作进行总结，对先进典型、好的经验予以宣传和推广；

2、建立“三乱”整治长效机制，制定完善相关垃圾收集、车辆停放、摊点摆放等相关管理标准。

五、工作要求

“三乱”整治工作是全市党的群众路线教育实践活动中“为民服务”专项行动的一项重要内容，是践行党的群众路线的一项具体行动，各级、各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，确保认识到位、督查到位、措施到位、投入保障到位。

（一）明确责任。各区、开发区和街道（社区）是“三乱”整治的主力军，要全面增强属地负责意识，主动作为、敢打攻坚战，迅速掀起整治高潮。市直相关单位要认真履行职责，发挥部门职能优势，做好对口业务指导督促，积极主动做好服务。加强部门联动、条块联动，形成工作合力。

（二）疏堵结合。坚持深入宣传、耐心告知、文明劝诫与严管重罚并举，建立管理机制与完善配套硬件设施并重，在制定摊点设置、车辆停放管理标准规划和日常执法中充分体现以人为本，努力做到兼顾市容环境、群众需求和弱势群体利益，实现“三乱”整治活动与维护群众利益的有机统一。

（三）强化督查。定期不定期对各地“三乱”整治工作开展督查，及时通报存在的问题。每月对整治工作进行督办调度，召开调度会，通报整治情况，解决存在的突出问题，部署下一步具体整治工作。

（四）加大宣传。充分发挥新闻舆论的引导和媒体监督作用，通过专访、报道、谈话、图片、公益广告、流动字幕等方式，教育引导广大市民群众自觉养成良好的环境卫生习惯。开展形式多样、富有特色的宣传活动，如，市民“随手拍”、“红灯记”、“向随手抛说不”等，对“三乱”现象予以曝光。

（五）落实长效。结合实际，制定车辆停放、摊点设置等相关管理、考核标准和规划，将“三乱”整治纳入文明创建和政府目标管理考核，实施严格的责任倒查机制，确保“三乱”整治制度化、规范化、长效化。