创建文明城管实施方案3篇

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第一篇

为进一步加强城管队伍建设，从根本上改善和提高队伍形象、能力、水平，根据池城执〔2014〕85号文件精神，党组决定在全局范围内开展创建“文明城管”活动。现就创建“文明城管”活动提出如下实施方案。

一、高度重视，自我加压，充分认识创建“文明城管”活动的重要意义

近年来，我区城市管理工作在区委、区政府的关心和市局领导下，在全体职工的共同努力下，队伍建设长足发展，社会认同度不断提高。但是从总体上看与区委区政府和市局的要求、与市民的期望、与社会发展要求相比，仍存在较大差距，集中体现在以下四个方面，一是宗旨意识不强，为民服务有所欠缺，少数同志在为民服务上主观随意性太强，不能与群众有效沟通，找不到有效服务于社会发展大局的结合点和着力点。二是行为不够规范，纪律作风有待加强。个别同志工作中着装不规范、举止不文明、纪律松懈、作风散漫。三是管理不文明，方式简单粗暴。部分同志在管理过程中对发现问题不能从根本上解决，以堵截流，以罚代管，态度蛮横，行为粗暴，管理工作常常使管理对象口服心不服，甚至心口不服。四是创新意识浅薄，日常工作缺乏创新。一些同志在对新形势下城管工作缺乏研究，工作缺乏创造性，主动性和预见性，举止上缺乏新意，内容上流于形式，不能适应新形势下城管工作的需要。

以上问题的存在，不仅严重损坏城市管理部门和全体城管工作者的公众形象，同时也严重制约我区城管工作进一步提高，严重影响了“三区”建设的有效发展。全体城管工作者必须充分认识，创建“文明城管”活动的必要性和紧迫性。

二、突出重点，抓住关键，努力推动创建“文明城管”活动走向深入

开展好文明城管创建工作，创建是形式，行动是重点，坚守是根本，表率是关键。

（一）必须确立令行禁止的队伍作风

创建“文明城管”活动中，全体职工要严格执行“五个严禁、五个不准、五个注意、五个提倡”的总要求。

1．五个严禁。违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或开除。

一是严禁酒后驾驶机动车辆。二是严禁在工作时间饮酒。三是严禁参与赌博。四是严禁利用职务便利吃拿卡要。五是严禁刁难或粗暴对待管理对象。

2．五个不准。违者视情节轻重进行批评教育、诫勉谈话、通报批评。

一是不准使用忌语和不文明用语。二是不准庇护违法违章行为。三是不准非公务着城管制服出入经营性娱乐场所。四是不准参加影响工作公平公正的宴请、娱乐活动。五是不准执勤时脱岗或有违规着装、仪容不整、吸烟、玩手机、聊天、吃零食等行为。

3．五个注意

一是队伍面貌要精神。要以良好的精神风貌投身城市管理事业，切实向群众展示城管队伍“人精神、物整洁、队团结”的形象。

二是言行举止要文明。要注意做到言行举止文明、态度温和坚定，用良好的外在形象体现优秀的内在素质，避免一些不文明行为产生、激化矛盾。

三是群众工作要耐心。要耐住性子、扑下身子，对于群众的疑虑，不怕磨破嘴、不怕跑断腿，做到体贴入微、耐心周到，切实发挥善于做群众工作的政治优势。

四是服务举措要细致。要统一服务理念，主动扩大服务范围，积极拓展服务手段，时刻把以人为本的宗旨牢记于心，广泛倾听群众的声音，了解群众现实困难与需求，切实为群众解决问题，提高“两率一度”。

五是突发事件要冷静。用冷静理智的行为和语言防止突发事件的放大与扩散，时刻保持平和心态，做到要坚持立场，有理有节，举止稳重，不卑不亢。

4．五个提倡

一是提倡一身正气的品格。时刻保持克己奉公、廉洁自律的优良作风，鼓励见义勇为、拾金不昧等社会美德，真实闪现城管工作者高风亮节和品格魅力。

二是提倡雷厉风行的作风。切实增强事业心、责任感和紧迫感，创新工作方法，进一步提质增效，充分展示城管工作者求真务实、追求高效的工作作风和蓬勃向上、斗志昂扬的精神风貌。

三是提倡吃苦耐劳的精神。持之以恒地在平凡的岗位上讲付出、讲奉献、讲实干。同时各级各部门要强化后勤保障，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠。

四是提倡模范遵守公共秩序。严格遵守公共秩序和社会公德，自觉维护城管文明形象，引领社会文明风尚，使城管工作者既是公共秩序的监督者，又是公共秩序的模范遵守者。

五是提倡勤俭节约的习惯。从自身做起、从小事做起、从身边事做起，始终保持和发扬艰苦朴素的优良传统，并使之成为自觉的意识行动，坚决抵制与健康文明消费模式相悖、盲目攀比的畸型消费。

（二）必须确立领导带头的表率保证

党员干部是城市管理队伍的中坚力量，长期以来存在的一些不文明行为，具体表现在基层，实际根源在上层。创建活动中，要以党员干部为重点，“先禁己身而后人”，切实让党员干部发挥好示范带动作用。

党员干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通职工的身份把自己摆进去，力争认识深一层、剖析先一步、解决问题高一筹。要以树立文明标杆、向我看齐的态度检查自己，深入开展自我批评，认真查摆自身文明方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，并加以改正，切实做到一级做给一级看，一人带动一片干。

（三）必须确立持之以恒的坚强决心

创建过程是发现问题、解决问题、修正自身、提高水平的过程，这个过程是长期的、经常的、持续的。不文明现象具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能浅尝辄止，必须经常做、长期抓。既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进城管工作文明风尚的长效机制。

要根据创建“文明城管”的基本经验，结合当前形势的新要求，积累总结出一些新经验，确保创建活动的针对性、操作性、指导性。

要坚决维护“五个严禁、五个不准、五个注意、五个提倡”的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种不文明行为，真正让制度成为形成文明风气的硬约束，真正使文明行为成为全体职工的自觉行动。

三、加强领导，精心组织，全力确保创建“文明城管”活动取得实效

创建“文明城管”活动时间长、任务重、要求高，各科室各大队要切实增强责任感和使命感，把开展好创建活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

一是明确责任职责。局党组决定成立创建“文明城管”活动领导小组。

二是认真剖析，查摆问题。各科室各大队要对近年来工作进行认真总结，选择一批成功和失败的管理，执法案例，以“鸡蛋里挑骨头”的严格精神，通过总结经验教训，查摆工作实践中的漏洞，达到举一反三，引以为戒的目的。要结合自身工作实际，找准各自需要解决的突出问题，提高适合各自特点的办法和措施，制定切实可行的实施方案，确保活动长期发展，取得实效。

三是坚持统筹兼顾。创建“文明城管”的目标是要解决当前工作中存在的不文明行为，在群众眼中树立优良的城管形象，其根本目的，是为了全面贯彻落实党的群众路线政策方针，更好地为经济社会发展提供保障。各科室大队要把开展活动同做好城市管理各项工作有机紧密结合起来，合理安排时间和精力，使活动的每个环节，每个措施都为市民服务，城管工作服务，为社会发展服务。

四是加强各项制度落实。坚持每周五学习制度，坚持开展队列训练，局机关每月一次，各大队每半月一次，各中队每星期一次，在全局开展“城管每月一星”评选活动，参选队员必须是根据《考核督察办法》满分队员中，通过科室、大队推选产生，由局党组综合其实绩表现确定，并张榜公示，无异议确定。

五是强化监督检查。一是要建立健全督查机制。采取定期定向检查，随机抽查，重点督导，跟踪督办等方式，对创建活动进行明查暗访和突击检查。二是要主动接受群众监督。通过2097291热线电话等形式全天候为群众监督提供绿色通道，鼓励群众“鸡蛋里挑骨头”，使创建活动始终密切联系群众、紧紧依靠群众。三是与各社区对接，每月召开一次社区干部和居民代表座谈会，广泛征用意见加强沟通，消除部分市民“不文明城管”的成见。

六是加强宣传引导。一是要广泛宣传活动的重要性，使创建活动社会关注，各界关心，群众期盼，从而进一步激发全体干部职工讲文明、行文明的创建热情。二是创新典型引导方式方法。既要加强典型宣传，发挥示范作用又要对日常工作中不文明行为现象认真剖析，开展警示教育。

第二篇

为深入贯彻中央和省、市、区改进作风各项规定，认真落实“为民、务实、清廉”要求，扎实推进机关作风效能建设，着力营造更加优良的发展软环境，根据贵办发号精神，党组决定在全局范围内开展“查作风、查效能、查廉洁，群众评议服务、社会评选先进、机关评定位次”活动。现就“三查三评”活动提出如下实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕全区经济社会发展重点工作，坚持“谁主管、谁负责”的原则，以社会各界广泛参与为基础，以整治“吃喝风、慵懒散、卡拿要”问题为重点，以优化发展环境为核心，以企业满意、群众满意、社会满意为标准，通过开展“三查三评”活动，实现干部作风进一步好转、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、发展环境进一步优化、群众满意度进一步提升，为圆满完成全局目标任务提供有力保证。

二、活动内容

（一）“三查”：一是查作风。主要检查中央和省、市、区改进作风各项规定贯彻执行是否到位，重点检查有无公款同城吃请、工作日午餐饮酒、公车私用私驾、公款进行高消费娱乐活动，以及在落实区委、区政府经济社会发展局重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。二是查效能。主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位，重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无迟到早退、擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。三是查廉洁。主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位，重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

（二）“三评”：一是群众评议服务。由管理服务对象对局具有行政审批和许可职能的对外窗口（科室）的服务态度、办事效率、服务质量以及廉政等情况，进行民主评议。二是社会评选先进。由公众网上投票推荐、评选局作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。由社会各界对局作风、效能、廉洁状况进行测评，并综合考虑明查暗访及群众评议服务和社会评选先进等情况，量化得分，排出位次。

三、方法步骤

“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束，分准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为本局干部职工。

（一）准备阶段（6月上中旬）

结合本局实际制定活动的具体方案，进行动员部署；组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正。个人自查自纠情况形成书面材料报办公室。局对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报区作风建设领导小组办公室。

（二）查评阶段（6月下旬～12月中旬）

坚持查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力解决作风、效能及廉政方面存在的问题。

1．坚持开展“三查”

局对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展1～2次检查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束。检查工作有纪检组长和办公室协管同志负责，并将检查情况及相关工作举措向区作风办书面报告。

2．评议窗口服务

6月下旬至10月底，区在《贵池纠风网》开设网上评议专栏，将参评窗口（科室）予以公示，由群众进行满意度投票，提出意见和建议。本局干部职工要积极参与。对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口，由局党组对窗口所在单位负责人进行约谈，责成查找原因、进行改正。

3．评选先进个人

6月下旬至8月底，由区在《贵池纠风网》开设网上评选专栏，将对外服务窗口工作人员在网上公示，由公众进行网络投票。我局干部职工也可以通过网络或者联名推荐信等方式另外推荐参评人选，一并在网上公示，接受投票。

（三）总结阶段（12月下旬）

干部职工个人对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等进行认真总结。各科室、大队对组织开展“三查三评”活动情况，重点对转作风、提效能、优服务的有效做法进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。个人总结及科室、大队总结于十一月底前上报办公室。

四、有关要求

（一）深化思想认识。各科室、大队和局领导干部要牢固树立抓作风建设就是抓党的建设、抓经济建设、抓社会和谐的观点，把开展“三查三评”活动作为改进作风的重要抓手，摆上重要位置，从具体抓起、从现在抓起、从自身抓起，加强协调指导，精心组织实施，真正做到认识到位、部署到位、措施到位、落实到位。

（二）营造浓厚氛围。充分运用报刊、电视、互联网等媒体，对活动内容及要求进行公告，对作风效能建设先进典型进行大力宣传，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光，积极营造领导干部抓作风抓效能、广大干部职工自觉转作风提效能的浓厚氛围。

（三）注重活动实效。开展“三查三评”活动，是加强作风效能建设的重要举措，要简化程序、不搞形式、突出实效、体现创新，与深化廉政风险防控相结合、与各项业务工作相结合，务求在解决问题、转变作风、提升效能、促进工作上取得实实在在成效。

第三篇

为加强城市管理行政执法队伍建设，提高城市管理水平，推动我区城市管理行政执法工作科学发展，结合工作实际，制定方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创人民满意城管”为主题，牢固树立为人民管理城市的工作理念，求真务实、开拓创新，全面提升城市管理水平。

二、主要目标

（一）打造为民城管。通过开展主题教育实践活动，牢固树立为民服务意识。坚持群众利益无小事，把群众满意作为检验城市管理工作的第一标准，切实增强执法为民的自觉性和坚定性。

（二）打造公信城管。以自身建设为抓手，筑牢执法公信的思想根基，坚持以人为本、文明执法、取信于民，建设一支诚信化的城市管理队伍；坚持把服务与管理结合起来，在文明执法的基础上积极实施人性化执法，对弱势群体给予关怀；加强作风建设，做到文明执法、公正执法，秉公办案，提高执法公信力。

（三）打造效能城管。加强政务公开，围绕“治庸提能力，治懒增效率，治散聚合力，治乱正风气”的目标，以提高工作执行力为核心，严肃纪律、改进作风、提高效率。认真落实各项规章制度和工作规程，着力查找和解决效能建设方面存在的突出问题，创新工作方式方法，促进各项工作务实、高效开展，推进工作效能不断提速。

（四）打造廉洁城管。“认真做事，干净做事”，积极防控廉政风险；加大对重点工作的督办力度，加强对重点岗位、重点人员的廉政教育，规范行政执法、政府采购、行政审批等程序，杜绝吃、拿、卡、要等不良行为；提高执法队伍整体形象。

三、活动内容

（一）加强学习，深化教育内容，丰富活动载体

广泛开展“创人民满意城管”系列教育活动，围绕城市管理行政职责，科学安排教育内容，旨在培养“为民”意识，切实增强履职本领，确保方向正确，善于作为。

1.加强思想教育。认真学习2013年市、区两级政府工作报告，加深了解市情、区情，明确城市管理工作任务；深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，明确“为了谁”，坚持一切为了市民，真心服务市民；明确“依靠谁”，找到力量源泉；明确“我是谁”，摆正同市民的关系；忠于职守，积极履职。

2.强化业务培训。组织开展业务技能培训，重点学习《行政处罚法》、《行政强制法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等城市管理法律法规，提高法治意识和依法管理水平；同时，注重提高执法文书制作和处理现场复杂问题的能力。

（二）增进交流，扩大宣传覆盖面，创新互动方式和平台

主城区背街小巷和居民小区的城市管理工作涉及面广、事务杂、矛盾多，日常工作千头万绪，因此，必须发动辖区单位和广大市民积极参与，加强交流和宣传，形成互动效应，以改善执法环境，提升背街小巷市容市貌和小区环境。

1.加强与居民交流，聘请居民担任行风监督员。街道中队要定期组织队员进社区，加强对重点区域、难点问题的关注；通过赠送城市管理法律法规书籍和召开座谈会等形式，增进和居民交流，认真听取他们的意见和建议，了解他们的实际情况和真实想法，帮助他们解决一些实际困难，形成良性互动，营造良好的城管氛围；发挥市民监督作用，聘请品行好、心肠热、声望高的居民担任行风监督员，自觉接受其日常监督，在虚心求教、积极履职、甘受监督、真诚沟通中提高市民对城市管理工作的满意度。

2.加强与社区交流，聘请社区干部担任城管工作协调员。作为与居民生活息息相关的基层组织，社区在政府和居民之间有着不可替代的桥梁作用。尤其在建设较早、规划滞后、配套不全的小区管理中，街道中队要主动和社区对接，取得社区支持，破解工作难题，并协助社区处理一些综合性事务，加强和社区的紧密联系。实行定期走访机制，分管领导每季度应对其分管的街道（社区）进行定期走访，了解街道中队日常工作情况，倾听街道（社区）人员对城管工作的意见和建议，协调事务，扩大共识，共同做好城市管理工作。同时，在社区干部中聘请那些责任心强、工作能力好的同志担任城管工作协调员，帮助化解日常管理工作中的诸多矛盾，确保管理目标实现和过程平稳。

3.加强宣传工作，充分发挥媒体对城管工作的促进作用。在开展大规模集中整治前，主动邀请媒体记者跟踪采访，及时对整治过程中的各种违章行为和妨碍执行公务行为进行曝光，以正确的舆论导向营造良好的执法环境；在开展各类公益活动和以展示城管人精神风貌为主题的集体活动时，邀请媒体记者随行报道，以提高城管执法队伍的公众形象。

（三）开展“责任在心中、岗位在路上”主题实践活动

1.根据实际工作需要，合理调整作息时间，加大重点路段区域高峰期管理力度。

2.严格实行工作例会和逐级报告制度。大队要认真做好各项事务的交办对接工作，督促并积极协助所辖中队带好队伍，完成局交办的各项任务；中队实行“点名制”，每天早晨在工作前集中列队点名；中队长要以身作则，坚守一线（在重点路段区域定岗），切实发挥模范作用。

3.根据辖区工作量，科学调配人手、装备等资源，全力做好东街、和平路、翠柏路农贸市场、妇幼活动中心、城北花园东入口及政务新区等重点路段区域的管理工作，从市民反映多的热点、难点问题入手，从办理市长热线、各类信访件入手，及时、妥善解决职责范围内的事务，让上级放心，让市民满意。

4.本着“工作重心下移”原则，机关工作要主动服务于基层，保障执法工作顺利运行；全体机关工作人员应切实增强服务意识，密切关注基层工作动态，通过组织机关工作人员分批次下中队“蹲点”，加强和基层中队及一线人员沟通；实行机关工作人员全覆盖，每月“蹲点”不少于一天，“蹲点”期间应服从所在中队安排，积极参与一线工作，协助中队破解管理难题，并对大队（中队）工作积极献计献策，“蹲点”期间的基层观察和工作思考应以调研报告的形式逐级上报至局主要领导审阅。以此增强执法队伍的凝聚力，不断提高全局履职效能。

（四）开展重点路段区域整治活动

加大摊点群自治管理模式的推广力度，选择有条件的路段区域实行摊点群自治管理，继续做好流动摊位定点、定时摆放的管理维护工作；关注饮食流动摊点食品安全状况，规范饮食流动摊点摆放，协助相关单位开展食品安全监管工作，防范食品安全事故发生；督促重点路段区域早点摊（店）配备垃圾桶等置物容器，对在摊（店）就餐的市民和学生进行宣传，做到垃圾不落地，督促摊（店）主严格按“门前三包”责任制要求及时进行保洁，确保摊（店）地面、周边整洁、有序；适时开展重点路段区域整治活动，注重集中整治和日常管理的有效衔接，巩固整治成果，防止“回潮”现象；科学制定管理标准，建立健全重点路段区域管理责任制，完善长效机制。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月初）

召开全局“创人民满意城管”主题教育实践活动动员大会，各科室、大队要将主题教育实践活动的目的和内容宣传到位，认真制定活动计划，搞好宣传发动，把思想认识统一到“创人民满意城管”主题上来。

（二）集中学习阶段（5月～6月30日）

集中开展培训学习活动。深入学习2013年市、区两级政府工作报告及有关领导讲话精神，了解新时期城市管理行政执法工作的特点和做好城市管理工作的重要意义和要求；全面开展业务培训，重点加强对法律法规和行政立案程序的学习。

培训学习内容由人教科统一安排。培训学习形式：人教科组织机关全体人员及大队负责人集中学习、大队组织中队长集中学习、中队组织队员集中学习，每周不少于一次；负责组织学习的人教科、各大队及各中队应有学习记录（学习时间、地点、学习内容及参与学习人员的签名），参加学习的人员应做好学习笔记，每月撰写一篇学习心得。

（三）全面实践阶段（7月1日～9月15日）

对照主题教育实践活动的目标，坚持在工作中学习，在实践中提高，认真查找队伍建设和日常工作中存在的问题和不足，提出有力的措施加以整改，务必使主题教育活动取得实效。

（四）总结讲评阶段（“国庆节”前）

9月25日前，各大队、中队应对活动开展情况进行书面总结，所有人员应撰写一篇以“创人民满意城管”为主题的学习论文，报主题教育实践活动领导小组。主题教育实践活动领导小组将对各大队及个人开展活动的情况在总结大会上予以讲评，并对在活动中表现突出的集体和个人予以表彰。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

为加强组织领导，局成立“创人民满意城管”主题教育实践活动领导小组，主题教育实践活动领导小组下设办公室。

（二）统筹安排，务求实效

要把开展主题教育活动作为本年度的一项重点工作来抓，各科室、大队用中队负责人是其部门主题教育实践活动的第一责任人，必须带头参加学习，并安排专人负责，保证主题教育实践活动的顺利实施。要正确处理好主题教育实践与日常工作的关系，坚持理论联系实际，增强学习的针对性和时效性，紧密结合工作重点难点和自身思想中存在的疑点展开学习，努力做到学以致用。要注重实践和实效，不可使主题教育实践活动流于形式，要把创造良好的城市环境作为检验本次主题教育实践活动成效的标准。

（三）建立档案，妥善记录

建立月报制度，人教科、各大队及中队要建立主题教育实践活动记录档案，大队于每月5日前将上月的主题教育实践活动开展情况报主题教育实践活动领导小组，以备查验。