城区开展五进活动实施方案

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为进一步加强城市管理，争创省级园林城市，扎实做好我县省第四届文明城市复评迎检工作，坚持把城市当家管，努力建设幸福，提升广大市民的幸福指数，经研究决定，从2013年9月1日至2013年11月30日，集中3个月时间，在城区开展城市管理进学校、进社区、进机关、进工地、进店铺的“五进”活动，进一步建立健全城市管理长效管理机制，提升城市管理服务水平，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设幸福为目标，以提升城市管理服务水平为目的，以城市管理“进学校、进社区、进机关、进工地、进店铺”活动为载体，充分与正在开展的市容环境卫生秩序专项整治百日行动和创先争优主题教育活动相结合，广泛深入的宣传城市管理法规及环境卫生知识，进一步提高全社会的文明意识、城市意识，增强广大市民对城市管理工作的重视和支持程度，形成人人爱护环境卫生、个个遵守公共秩序，为建设整洁优美、规范有序、空气清新的省级生态园林城市创造条件。

二、工作目标

通过开展“五进”活动，进一步优化城区环境，努力营造整洁有序、文明优美的城市形象，引导广大市民和社会各界共同关注、支持、参与城市管理工作，使社会各界了解城市管理部门为维护市容、美化环境所付出的努力和辛劳；督促机关、企事业单位、社会团体和其他组织履行维护城市秩序和环境卫生的义务；倾听社会各界对城市管理工作的意见和建议，唤起全社会参与城市管理的热情，以主人翁的姿态，积极为城市管理出谋划策，共创整洁、优美、文明的城市环境，共护舒适、有序、幸福的城市家园，开创城市管理工作新局面。

三、工作内容

（一）城市管理进学校，为未来洒满阳光雨露

1、主动与县文教局联系，在城区各中小学校开展以“是我家，美丽靠大家”为主题的宣传教育活动，调动广大师生积极参与城市管理的主动性，提高热爱城市、管理城市、建设城市的意识，再让学生将所见所学传给家长，影响社会。

2、充分利用课外活动时间，安排队员定期到学校开展城市管理知识进课堂活动，引导广大师生加深对城市管理工作的了解，要求大家从身边的事做起，从自我做起，从点滴事做起，维护好城市形象。

3、开展城市管理值日实践活动，组织由中小学生组成的志愿者服务队，不定期上街广泛宣传城市管理知识，教育广大市民自觉遵守城市管理的各项法规，以收到“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个群体”的社会效应。

4、与县文教局、文明委积极开展文明学校、文明学生等创建活动。

（二）城市管理进社区，为市民构建良好宜居环境

1、主动联系镇、乡、各社区（城中村），争取其参与城市管理的主动性、积极性和创造性，力争各社区保洁人员对背街小巷做到每天进行两次普扫，既要清扫地面废弃物，又要清扫地面沙尘，杜绝漏扫、甩扫、不扫现象。

2、环卫所对城中村和城乡结合部要配齐、配足卫生保洁人员和环卫设施，健全保洁制度，做到垃圾密闭收集运输，消除各类垃圾死角。

3、城管执法大队每天派出4—5名执法队员深入社区（城中村）了解情况，进行日常巡查，受理群众投诉，宣传法律法规，解决社区（城中村）中存在的热点难点问题。

4、积极引导社区（城中村）市民摒弃不文明习俗，形成邻里团结、关爱他人、互相帮助、文明礼让的社会环境，开展“结队子”、“一帮一”活动，树立市民意识，养成遵守公共秩序、爱护公共卫生、保护公共环境的良好行为习惯，杜绝乱排污水、乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象，彻底扭转“脏、乱、差”状况，构建一个和谐的社区环境。

（三）城市管理进机关，为市民营造优美办事环境

1、为了进一步巩固创“三城”成果，扎实开展生态园林城市创建活动，主动与县四套班子办公室联系，请求其下通知、打电话，要求城区各机关、企事业单位继续坚持每月月末星期五下午统一进行卫生大扫除，并恳请县委、县政府主要领导不定期巡查活动开展情况，还请县委督查室将活动开展情况进行督查通报。

2、主动与城区各机关、企事业单位联系，争取其支持、参与城市管理工作，共创美好城市环境，及时向其传递工作信息，充分发挥共建单位的积极作用，对机关、企事业单位庭院内违章行为进行管理，及时遏制违章行为的发生，并对已发生的各类违章现象，执法队员要根据城市管理相关法规开展处理。

3、积极引导城区各机关、企事业单位开展以“爱单位，讲卫生”为主题的宣传教育活动，形成人人爱护环境卫生、个个遵守单位制度，独立的机关、企事业单位要自配一名保洁员、清扫工具、垃圾桶，确保单位内外干净卫生整洁，为广大市民营造优美、整洁的办事环境。

4、督促城区各机关、企事业单位要及时检修养护单位内的绿化、路灯、招牌、休闲椅、园林小品等设施，及时清理绿化带中的垃圾、杂物，及时补种缺损的花草树木，力争各机关、企事业单位的庭院内地面平整、设施完善、绿地光鲜、路灯明亮、视角舒适、市民方便。

（四）城市管理进工地，为市民创造整洁生活环境

1、强化工地施工前管理。对城区各施工单位提前介入、前执审批，对违反城市管理规定的现象及时监督、协调、解决，将问题遏制在萌芽状态。

2、加强在建工地管理。督促施工工地要设置符合规定标准的围挡，并对工地围墙实行美化，工地道路及出入口按规定进行硬化，并设有洗车设施或设备，驶出车辆清洗后才可上路。施工所用灰、砂、土、石料等散体物料一律进行围档。

3、严格洒水降尘作业。督促在建工程作业应采取洒水降尘措施，对工地周边的废弃土及时清理。清理完毕后暂时尚未进行建设的，要及时进行临时绿化、覆盖或者围档。

4、工地运输严格净车密封。出入工地的运输车辆要使用密封车辆，轮胎带泥车辆出入工地要冲洗，避免撒漏或轮胎带泥污染道路现象。

（五）城市管理进店铺，为市民打造有序购物环境

1、签订好“门前三包”责任书。对城区临街、临巷所有店面和单位签订落实好“门前三包”责任书，并要求其履行好职责，养成良好的行为习惯。

2、发放好城市管理相关资料。对城区临街、临巷所有店面和单位主动上门发放好《城市管理工作给市民的一封信》、《城市管理法规宣传手册》等资料，督促引导店主、市民等按照城市管理法规从事经营活动，严禁乱贴、乱画、乱刻、乱挂、乱扫、乱排、乱停、乱放。

3、督促店主、单位添置环卫设施，经营者的货物做到干净卫生，商品划行归市，摊位摆放整齐，确保店面内外干净、卫生、整洁和畅通，防止市场“外溢”，为市民打造有序购物环境。

4、与县工商局、文明委积极开展文明单位、文明工商户、“十星级文明户”等创建活动。

四、方法步骤

开展“五进”活动，分三个阶段进行。

第一阶段为动员部署阶段（2013年9月1日至2013年9月20日）：局属各单位、各股室要按照各自工作职责，齐头并进，制定出实施计划，充分利用各种宣传手段，营造活动的浓厚氛围，争取广大市民，各机关、企事业单位的支持、配合和主动参与。

第二阶段为实施行动阶段（2013年9月21日至2013年11月20日）：根据年度工作重点和“五进”活动实施方案要求，认真组织实施。重点是让学校广大学生提高热爱城市、管理城市、建设城市的意识，让社区彻底扭转“脏、乱、差”状况，让机关有一个更优美整洁的办事环境，让工地施工更加文明规范，让店铺养成良好的经营行为习惯。

第三阶段为考评验收阶段（2013年11月21日至2013年11月30日）：局建立“五进”活动考评机制，对“五进”活动实施专项检查、考评、验收，对检查过程中发现的问题，切实做到告知—整改—反馈—验收。

五、措施要求

（一）统一思想，加强领导。局属各单位、各股室要把思想统一到局部署上来，充分认识开展“五进”活动是落实县委、县政府全面建设幸福、提升城市管理服务水平的具体行动，是开展“百日行动”的延续、深化。局成立“五进”活动领导小组，主要领导挂帅，分管领导具体负责，局属各单位、各股室负责抓实施，系统全体干部职工主动参与，形成任务、责任到人，三级联动的工作机制。局属各单位、各股室要结合本单位（股室）实际，制定相应的实施方案，明确目标，明确任务，把各项活动任务落到实处。

（二）广泛发动，主动服务。“五进”活动要立足于主动服务社会、服务群众，切实履行好城市管理职能，帮助群众解决实际困难。通过设置宣传栏、悬挂横幅等形式，将城市管理的职责、“五进”活动的要求、城市管理的重大活动等情况，在学校、社区、机关、工地、店铺及时张贴公示，使他们切身感受到城市管理工作的重要性，以及与群众日常生活的关联性，共同支持和参与城市管理活动。

（三）整合力量，双向互动。依靠社会力量，在执法者、相关部门、市民群众三者之间建立一种融洽和谐的关系，形成双向互动局面，改善管理环境。要加强与信息员的沟通联系，充分听取意见建议，提高“五进”活动的实效性。

（四）加强监督，严格奖惩。局将对“五进”活动进行效果评价，对“五进”活动中成绩突出的单位（股室）和个人，予以表彰奖励；对活动不认真、应付了事的，予以通报批评。在此基础上，局属各单位、各股室要认真总结经验，不断深化“五进”活动，切实提高城市管理服务水平。

活动期间，局属各单位、各股室要将活动动态、信息、典型和工作进展情况，于每月15日前报县城管局。