城管民主评议政风行风工作方案

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为进一步提高城市管理执法水平，打造亲民、高效、清正、文明的和谐队伍，树立良好的队伍形象,根据《市政府纠风办关于2013年“保民生促发展请群众评议”民主评议政风行风工作实施意见》（南纠办[2013]6号）的要求，结合我局工作实际，现制定如下2013年民主评议政风行风工作实施方案：

一、评议原则

评议对象让群众选择。充分尊重民意，重点评议与群众生产生活密切相关的单位与事情；

评议内容与群众相关。群众困难和服务经济社会发展及促进社会稳定和谐的能力与成效；

评议过程请群众参与。广泛邀请社会各界参与评议，突出服务对象与管理相对人的评议；

评议成绩由群众做主。将考评重心下移，以群众满意为主要标准；

评议结果重综合运用。评议结果纳入各类重要考核内容。

二、评议对象

按照市纠风办意见，我局被列为市行政执法类重点评议单位。根据“全面开展，重点督查”的要求，评议对象为我局机关科室、大队。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕加快发展、科学发展，着力解决影响经济发展和社会稳定的突出问题，解决群众切身利益问题，结合我局职责工作，主要体现在以下几个方面：

（一）信息公开。认真履行公开责任，政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。

（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款等问题。设立政风行风意见箱，公开举报电话（8899611），接受社会监督。

（三）办事效率。优化服务流程，提高办事效率，减少办事时限。对群众反映的意见必须在规定时限内整改反馈，对投诉件和信访件必须在规定时限内办结上报。要做到反馈件满意率达100%以上。

（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

（六）服务发展。优化发展环境，从企业和群众需要出发，主动为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

（七）改进作风。认真落实中央“八项规定”和省、市实施意见，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义和浪费现象，重实干、求实效。

（八）维护民利。认真落实中央和省、市出台的利民惠民政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、评议工作安排

评议工作主要分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月底完成）

1、建立健全组织机构。成立民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作摆上议事议程并作为重要工作来抓。

2、制定民主评议政风行风工作实施方案。结合实际制定切实可行的计划和方案，动员布署，统一思想，明确评议政风行风目标和内容。

3、选聘评议代表，公开服务承诺和监督方式等，动员引导社会各界积极参与。

第二阶段：确定选题阶段（6月底前完成）

选择12个群众反映强烈的本部门（单位）职能范围内急需解决的问题开展评议，并与联系本组行评代表共同研究确定选题。报市纠风办审核后公示实施。

第三阶段：查找问题阶段（8月底前完成）

1、开门纳谏，组织自查。组织所聘请的行评代表（监督员），通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查等形式，收集群众的意见和建议；创造条件，把发言权、监督权、评判权交给群众，广泛征求服务对象意见建议。

2、虚心纳谏，接受他查。通过下大力气抓好整治，力争在评议周期内有明显的成效。同时市纠风办将会组织市行评代表开展设点咨询、走访群众、召开座谈会、开展明察暗访等形式征询意见,帮助查找问题。

第四阶段：落实整改阶段（10月底前完成）

1、制定措施，认真整改。对群众提出的问题认真进行整改，并及时通报整改情况。暂时不能解决的，说明情况。对评议中发现的问题，要认真研究，采取有效措施，扎实抓好整改反馈。

2、组织自查自纠。根据行评监督员、服务对象的评议意见全面开展自查自纠。进一步落实整改方案，承诺整改时限，认真予以整改并及时反馈。

第五阶段：年终考评和总结工作

根据市纠风办的统一安排和要求，参加市年终综合考评，按要求做好民主评议政风行风工作总结，对政风行风工作中形成的制度与措施，查找问题、落实整改和反馈的资料，进行整改归档，迎接市政风行风评议代表的考评。

五、评议得分计算方法

对参评单位的评议采取百分制的形式进行量化考评，实施日常考评、群众评议和下级评议。

（一）日常考评（20分）

通过建立日常考评台帐的方式来开展考评，年终不再组织检查组集中到各参评单位考评。市本级采取下列考评办法（考核细则详见附表1）。

1．网络动态监管：各参评单位应及时收集、分类整理本单位、本系统与考评内容有关的文件、资料、照片等内页资料，并从第二季度开始（具体时间待正式通知）登录廉政网站（）“纠风之窗”网页，将工作文档按市纠风办要求的时限上传，经市纠风办审核后，文责由参评单位自负。市纠风办定期通过网络检查通报。

2.明察暗访情况：定期组织对参评单位进行明察暗访，并将暗访结果以评议大会、情况通报、向领导专题汇报、向新闻媒体通报等形式公开。查出的问题，将由局督查科转至相关科室、大队办理并反馈。

3.政风行风热线：积极参加政风行风热线活动，主动配合栏目组做好节目采编等工作，一把手积极上线解答群众问题，认真办理热线诉求。

4．问题整改：问题整改采取年终组织评议委员会集中评议、集体评分的办法评议得分。同时结合案件、审计、效能等问题整改落实情况，综合得分。

5、面对面评议：公共服务行业按照要求开展面对面评议活动，并计入组织工作考评分。

（二）群众评议（80分）

1．开展网络评议。通过“一网一库两平台”建设来开展群众评议活动。“一网”即廉政网·纠风之窗，“一库”即建设民主评议员信息库。“两平台”即建立网站投票平台和手机短信投票平台。通过短信邀请、确认参与、发送密码、上网投票或短信回复投票等方式，引导群众有序参与民主评议。原则上采取上半年、下半年分别随机抽取一次评议员，开展评议活动，取两次平均分为当年参评单位评议分。

（1）专家代表评议（分值占30%）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员、派、民评代表、特邀监察员、效能监督员等，对所有参评单位进行评议。

（2）群众代表评议（分值占30%）。从评议员库中抽取群众评议代表，对所有参评单位进行评议。

（3）服务对象评议（分值占40%）。从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。

2．实施问卷调查评议。委托第三方开展群众满意度测评；开展“面对面评议”群众满意度调查，组织群众或服务对象召开座谈会，现场发放调查问卷等形式开展评议。

县级重点评议单位群众满意度网络测评得分可由市评议员信息库产生，测评结果交由各县（市、区）纠风办使用。县级重点评议单位问卷调查由县级纠风办组织开展。

3．统计办法:

重点参评单位群众满意度＝（网络测评得分+问卷调查得分）/2×100%。

计算公式为：满意度=“满意”比例×100+“较满意”比例×80＋“一般”比例×60＋“不太满意”比例×40＋“不满意”比例×20，“不了解”不统计。

（四）专项治理（加分）。专项治理牵头单位考评前三名的分别加0.5、0.4、0.3分，其余单位不加分，也不扣分。加分后的得分不突破日常考评的总分。

六、结果运用

（一）综合评议结果应作为考核被评单位落实党风廉政建设责任制、政府绩效评估管理、效能建设考核等的一项重要指标，并作为对其上级主管部门民主评议的重要依据。

（二）当年评议成绩在最后一名的，对部门（单位）主要领导给予诫勉谈话；连续两年评议成绩在最后一名的，实行党风廉政建设责任制“一票否决”。建议取消有关单位评选党建工作先进单位和文明单位的资格，取消单位主要领导评先评优资格，并给予效能告诫。连续三年成绩在最后一名的，对部门（单位）主要领导和分管领导给予调整岗位。

（三）连续两年评议在当地同类参评单位中被评为第一名的，可免评一年，但下一年度重新列入评议对象。

七、组织保障

各科室、大队要把开展民主评议政风行风活动作为促进发展、保障民生的重要举措，加强领导、落实责任，认真履职；要立足实际、求实务实，突出重点、抓住热点，切身解决影响发展、损害群众利益的问题；要善于借力，形成合力，促进纠风工作网络的建立健全。不断扩大民主评议工作的权威性和影响力。