城管转作风提效能优服务实施方案

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为深入贯彻市委十一届三次全体（扩大）会议精神，保障全市“八大主题年”活动和“千亿园区百亿镇”创建工作，有力推进全局机关效能建设，突出解决当前机关作风中存在的问题，营造良好发展环境，经研究、决定在全局开展“转作风、提效能、优服务”主题实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大、市委十一届三次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“紧跟苏锡常、同步现代化”的总体目标，以“转作风、提效能、优服务”为主题，认清形势，全面查找机关作风建设中的不足和差距，着力解决机关作风建设中存在的薄弱环节和突出问题，切实转变作风，提升行政效能，优化服务环境，树立良好形象，为全市经济社会实现又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、工作目标

通过主题实践活动进一步增强广大干部职工的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和廉洁意识，牢固树立和大力弘扬求真务实、严谨细致的优良作风，努力建设成“管理有序、行为规范、纪律严明、服务高效”的新型机关。

三、主要内容及措施

（一）、强化学习，着力提升政治业务素质。一是认真学习掌握党的理论知识，全面贯彻落实市委、市政府重大决策部署，牢固树立科学发展理念。二是全面系统地学习党和国家关于城市管理的方针政策、法律法规，不断强化政治意识、责任意识、服务意识，增强做好城市管理工作的自觉性和主动性。三是围绕“干什么、学什么和干中学、学中干”的原则，创新学习方式，突出岗位培训，通过多种形式，全面提升城市管理人员履职能力。四是建章立制促学习。建立“四个一”学习制度，即：每周抽出一点时间进行自学；每月组织一次集中学习；每季度进行一次学习交流，每年组织一次考核。

（二）、转变作风，着力提高服务水平。按照市委、市政府关于加强机关效能建设的有关规定，对政令不畅通、执行决议不严格、工作任务不落实、工作纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气以及工作不在状态、群众意见大、问题比较多的部门、科室或个人，一律追查问责。一是开展“转变作风、从心开始”主题讨论活动。围绕服务工作提速提效，严格履行服务承诺、首问负责、限时办理等服务制度，倡导“马上就办”工作理念，特别在许可事项上，要建立完善行政审批运行机制，努力简化审批程序，压缩审批环节和时限，只要是有利于全市经济社会又好又快发展的，必须提前介入、主动联络、特事特办，做到“超常规、不违规”。二是开展“开门纳谏、接受评议”活动。采取座谈走访、问卷调查等形式，不定期地组织召开有关企业、服务对象等代表参加的恳谈会，广泛听取社会各界的意见和建议，总结城市管理工作落实情况，查找突出问题和薄弱环节，深入了解新形势下广大人民群众对城市管理工作的新期待和新要求，探索城市管理工作新机制。三是开展“走出去服务”活动。坚持执法与服务并重，积极组织以走访、调研、结对帮扶等举措，开展城市管理进社区、进校园、进企业等活动，提供城市管理咨询服务，提高员工素质，提升管理水平。四是开展“告别庸懒散、提升执行力”活动。建立“治庸治懒”考评、激励、问责、惩治机制，建立“月查、季评、年考”督查工作机制，对每项工作，做到有布置、有督促、有检查、有总结，对每件事情，做到有“反馈”、有“着落”，使服务意识、责任意识进一步加强，服务行为进一步规范，执行力进一步提升，群众满意度进一步提高。

（三）、严格纪律，着力加强廉政建设。一是严肃政治纪律。坚持民主集中制，维护党的组织原则，立场坚定，旗帜鲜明，思想上、行动上同党中央和市委市政府保持高度一致。二是严肃工作纪律。认真执行局机关各项规章制度，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转。三是落实廉政责任。将党风廉政建设纳入局机关总体工作规划，将业务工作与党风廉政工作同部署、同学习、同步落实、同步推进、同步检查、同步考核，始终做到依法廉洁从政。四是强化廉政教育。全面、深入、系统的学习领会“廉政准则”和市委、市纪委关于党风廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励。五是健全廉政制度。建立完善党内民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度、反腐倡廉情况报告制度、廉洁自律制度、廉政谈话制度等。六是加强廉政监督。从业务流程、规章制度、监督管理等方面，制定针对性的预控措施，对行政执法、审批、违章查处等权力运行的重点领域和关键环节进行流程再造，使监督工作由柔性向刚性、由事后向全程转变，从源头上预防腐败问题发生。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2012年12月中旬—2013年2月中旬）。组织召开动员会议，制定并下发实施方案，组织集中学习相关文件，明确目标，确定重点。执法大队、环卫处、园林局和局机关各科室要结合自身实际，制定学习方案，边学习、边讨论，全面完成学习内容，学习要有记录，通过学习，进一步统一思想，提高认识，不断增强“转作风、提效能、优服务”主题实践活动的自觉性和主动性。

（二）查摆整改阶段（2013年2月中旬—2013年4月底）。局领导班子成员、局属各部门和局机关各科室要结合自身实际，对照市委、市政府优化环境、加快发展的一系列文件和本实施方案要求，进行讨论和摆查。对查出的问题要认真梳理，分门别类，列出单子，对能当场解决的要立即解决，对当场不能解决的要找对策、定措施，尽快予以解决，做到边查边改。

（三）巩固提高阶段（2013年4月底—2013年5月底）。局领导班子人员和局属各部门、机关各科室针对查摆整改阶段解决的问题，要积极研究问题发生的原因，逐步建立健全各项制度，严防问题的再次发生。

（四）总结考核阶段（2013年5月底—2013年6月底）。对活动开展情况进行考核验收，对整个活动中表现突出的单位和个人进行表彰，认真总结活动中的好经验、好做法，不断完善提高，进一步建立健全“主题实践活动”长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各部门要实行“一把手”责任工作机制，加强对该项活动的组织、指导、协调、监督，切实把各项任务落到实处，并结合各自实际情况，形成“转作风、提效能、优服务”主题实践活动计划安排表于12月20日前报局办公室。

（二）加大宣传，强化监督。围绕主题实践活动，加强舆论宣传引导，认真总结活动开展中的先进经验，扩大社会影响，局办公室和监察室要对各单位开展主题实践活动情况进行专项检查，确保各项措施落到实处。

（三）求真务实，注重实效。要把“转作风、提效能、优服务”主题实践活动与当前各项工作有机结合起来，一切从实际出发，不搞形式，切实采取措施，更好地为群众、为企业、为发展服务，全力保障“紧跟苏锡常、同步现代化”目标顺利实现。