纪委职能环节汇报

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一、从强化认识入手，将纪检监察工作贯穿于各项检察业务之中

县院纪检监察工作得到院党组的高度重视，始终把纪检监察工作作为推进业务建设的重要保障来抓。不断强化纪检监察工作重要性的意识，坚持做到“三个结合”，即把纪检监察工作与检察队伍建设结合起来；与检察业务工作结合起来；与党风廉政建设结合起来，使各项工作协调发展，同时，我们还强调“四个到位”，即思想认识到位；组织领导到位；具体措施到位；任务落实到位，把纪检监察工作作为检察工作的重要任务常抓不懈。院党组多次召开专门会议，对纪检监察工作进行研究和部署，组织全体干警学习《检察机关纪律处分条例》、《检务督察条列》等有关文件精神，全面分析纪检监察工作重点，每年都要根据县人民检察院的实际情况，研究制定具体的工作计划和方案，并且根据新的工作任务和要求，不断调整和细化、分解任务，把此项工作纳入目标管理，明确具体的考评内容、办法和责任，突出重点部门、重点人员和重点问题，同时，配齐配强纪检监察人员和数码相机、复印机等相关设备。此外，县人民检察院还加强与市院纪检组和县纪委等有关部门的联系，争取他们工作上的支持与指导，探索更好、更有效的手段和方法，使纪检监察工作避免了盲目性，从而形成了全院重视、全员参与、全面开展的工作格局，进一步拓展和增强了纪检监察工作的思路及效果。

二、从制度建设入手，用强约束功能来保证纪检监察工作的顺利开展

惩治腐败是检察机关的神圣职责，也是实现党风廉政建设根本好转的必然要求，在新的形势下面临着新的机遇和挑战，如何发挥纪检监察机关的职能作用，是摆在县人民检察院面前的重要任务，为此，县人民检察院为加强党风廉政建设，推动各项工作稳步健康发展，先后研究制定了《廉洁自律十不准》、《内部制约制度》、《中心组学习制度》等十几项制度。尤其是在扣押冻结款物方面，对所有科室提出要求并严格遵守各项规章制度，任何人不得违反，同时，各科室不得以各种理由和借口违反扣押冻结款物的有关规定，如有违规者一定要严肃处理。坚持用制度来约束人，特别是对干警的管理延伸到八小时以外，细化和深化了对干警八小时以外的管理工作，建立“一卡一会一书两通报”制度，向干警家属发放八小时以外干警监督卡，定期召开干警家属座谈会，不定期走访干警家庭，实行重大事项和节假日活动通报制度，与干警家属签订“廉政协议书”。管好干警的生活圈、交友圈、娱乐圈，同时，还建立了干警综合考评档案制度，实行全员、全方位量化考绩，为把此项工作落在实处，层层签订了《党风廉政建设责任状》、《办案安全责任状》、《党风廉政承诺书》，进一步落实责任、明确任务，将要求、目标分解到各牵头和责任部门及分管领导人头上，院党组提出了要以一流班子，带一流队伍，创一流业绩，全院自上而下形成了横向到边，纵向到底的网络制度。通过全体干警的共同努力，取得的成果是显著的，在2009年度目标管理考核中，县院的成绩在市十三个基层院中名列前三。

三、从贯彻落实入手，构建纪检监察工作的整体合力

近几年来，县人民检察院坚持以学习科学发展观活动为契机，以“服务年”活动为切入点，不断加强检察队伍建设。建立办案与监督同步、执法与执纪并行的监督制约机制，坚持思想教育、制度约束和行为监督并重的预防腐败体系建设，加强对易发生问题的岗位人员和案件环节的监督；对“收支两条线”、“禁酒令”、车辆管理及办案安全工作常抓不懈，进一步加强了机关工作作风和工作秩序管理，强化了纪律作风建设；积极开展以提高业务能力为核心的岗位练兵活动，进一步完善了省院推行的绩效考评机制，使其成为考评干警的重要依据。

构建一支过硬的队伍是县人民检察院纪检监察工作的重要内容。为此，坚持依法建院与以德治院相结合的方针，尤其是加强班子建设，努力提高领导干部的整体素质。在班子建设上，党组坚持民主集中制的原则，每半年召开一次班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策的民主化、科学化。成立了党组中心理论学习小组，对有关党风廉政建设的文件、规定等领导们带头认真学习，深刻领会。不搞特殊化，不以权谋私。努力建设一支公信权威、团结向上、清正廉洁的领导班子。在队伍建设上，为了加强思想建设，县人民检察院07年开展了社会主义法治理念教育活动，08年开展了“大学习、大讨论”活动，09年开展了学习实践科学发展观活动，今年正在开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动。组织干警观看市纪委录制的警示教育片《警钟长鸣——科级干部腐败启示录》，开展向罗东宁、杨竹芳、李敏等优秀检察官的学习活动，开展办案安全教育活动，通过正反两方面教育，使全体干警树立了正确的“五观”和“五种意识”。“五观”即人生观、价值观、道德观、权利观和廉洁观，“五种意识”为公仆意识、服务意识、责任意识、自律意识和大局意识，进一步强化了干警为人民掌好和用好检察权的自觉性、坚定性。在工作中，“冷、横、硬、冲”的特权思想和霸道作风不见了，取而代之的是文明接待、热情服务的积极向上的风貌。县人民检察院干警没有违法违纪现象，近几年县人民检察院领导班子民主测评满意率均在98%以上，先后被省检察院授予“先进基层检察院”、“集体一等功”，被省政法委授予“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”、“全省绿创行动先进集体”等荣誉称号。

四、从内部监督入手，标本兼治推动纪检监察工作的开展

县人民检察院把监督工作的重点放在内部监督上。为了落实内部监督责任制，一是对领导班子内部实行监督，严格执行重大问题集体决策制度，建立项目实施的领导干部责任制，完善领导班子民主生活会制度，坚持党组书记与班子成员谈话制度；二是上级组织对下级党员领导干部的监督，根据平时工作情况和所涉及的有关问题，上级院领导及时与下级院党政领导沟通联系并进行谈话和给予指导，坚持和完善党风巡视制度；三是党员对领导干部的监督，坚持和完善重要情况向党内通报制度，重大决策征求党员意见制度和领导干部参加所在党小组组织生活制度；四是群众对领导干部的监督，坚持和完善检务、政务公开制度，领导干部实行述职、述廉和群众民主评议制度，认真做好群众信访举报工作，充分发挥党风廉政监督员的作用等；五是充分发挥纪检监察机关职能作用，对所有检察人员建立起廉政档案48份，业务人员执法档案23份，采取定期抽查分类监督形式，取得较好效果。

同时还不断强化对执法办案活动的内部监督，紧密结合执法办案实际，积极探索创新。（一）细化流程管理加强案件质量监督。通过细化《全省检察机关执法质量考评办法》，建立健全了执法质量的责任、考评和查究机制，出台了《县人民检察院执法质量考评工作实施方案》，以做到细化奖罚，明确职责；细化流程，规范评查；细化目标，增强实效。一是规定每月进行一次自查和抽查考评，每月27日至28日为各业务部门自查时间，29日至30日为院考评组检查日。二是规定考评组每次考评后召开一次专题会议，将存在的问题归纳整理后通报全院，并针对存在的问题，提出相应的整改措施并监督各业务部门予以落实。三是规定各业务部门设立责任人，负责本部门执法质量的整体把关，同时将具体的执法活动分解为实体、程序和文书案卷三部分，分别明确部门负责人、执法质量责任人和内勤负责人；对每个案件，依照“谁主办、谁负责”的原则实行案件承办人负责制。四是将执法质量考评工作业绩纳入到部门包干经费考核目标之中，促进权、责、利相结合，在考评中(包括本院考评组考评)被检查出错误的相关责任人、部门负责人、主管检察长一律按每扣1分扣200元目标管理奖金的标准处罚。通过责任的细化，以及采取强有力的措施，全院执法水平和执法质量得到了明显提高，确保了“三零”(零违纪、零错案、零事故)目标的实现。(二)开展“三个跟踪”加强重点案件监督。对自侦案件，一是开展“案件程序跟踪”，规定自侦部门在立案后三日内，必须将立案决定及采取的强制措施告知纪检监察部门进行登记，由纪检监察部门负责对案件进行全过程跟踪监督。对发现的超时传唤、法律文书不规范、执法作风、执法行为等方面存在的问题，及时通知有关部门纠正。二是开展“赃款赃物跟踪”，出台的《扣押、冻结款物工作规定》，要求我院对扣押款物一律实行“收、管分开”。办案部门的暂扣款，由本院财务部门统一管理存入账户，实行一案一账，办案部门不能自行管理；对扣押物品，实行一案一卡，专人管理。对扣押、冻结的款物切实做到从受案、立案、追赃、保管、发退、上缴六个“归口”，实行“一本账”、“一支笔”管理，由纪检监察部门负责对各个环节进行监督检查，真正做到不受利益驱动办案。三是开展“办案安全防范跟踪”，就是纪检监察部门通过“五看五查”，即看现场、查隐患，看嫌疑人、查苗头，看措施、查漏洞，看行为、查纪律，看案卷、查执法，对办案安全进行监督并及时登记备案，对发现的问题发出《办案安全隐患纠正通知书》限期改正。通过监督，为查办职务犯罪案件营造了一个保质量、保案件的好环境。近几年没有收到任何有关县人民检察院干警执法不规范的投诉或举报。通过建立各项制度和加强内部监督，使县人民检察院的纪检监察工作更加完善和到位。

五、从检务公开入手，完善纪检监察工作的社会监督机制

根据检察工作实际县人民检察院积极探索紧紧围绕广大人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题，开展检务公开活动，增加工作透明度，每年通过发送宣传单、利用电视、报纸等媒体宣传检察机关的职能，在群众关心的热点问题上开展有效监督，在深入开展职务犯罪预防工作中，我们采取标本兼治方针，紧紧围绕“决战两区，推进项目建设，实现跨越发展”的战略思路，开展《优化发展环境提升服务效能》实践活动，主动走访工业园区企业，征求企业对检察工作的意见20余条，并研究制定了服务县域经济发展的实施方案，受到党委和社会各界的充分肯定。同时建立健全了土地项目工程领域问题专项治理协调机制和服务项目建设预防职务犯罪的预警机制，围绕县委、县政府确定的对全县经济发展有显著带动作用和关系民生的重大建设项目进行重点跟踪预防，确保监督的重大项目建设提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁，倾力打造出优质工程、阳光工程、廉洁工程。近三年来，为林业、土地、交通、医疗卫生系统等20个部门讲授法制课，受教育人员达2万余人次，发检察建议50余份。

为了让群众满意，解决工作中的不足，县人民检察院坚持走群众路线，深入调查，听取群众的意见和建议，还深入发案单位和群众当中进行回访，主动征求他们意见和建议。还利用网络平台，在省检察院的网站“检察”上建立了检务公开专栏，供社会群众查阅、咨询，使社会各界都来关注、支持和监督纪检监察工作。此外，还聘请了5名人民监督员，对查办的职务犯罪案件中，犯罪嫌疑人不服逮捕决定、对拟撤销案件或拟作不起诉决定的案件，准备启动监督程序。

做好纪检监察工作使命光荣，责任重大，县人民检察院在上级检察院的领导下，认清形势，坚定信心，振奋精神，忠实履行法律监督职责，为全面推动各项检察业务工作又好又快发展发挥了积极作用！