关于粮食企业资产收储汇报

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为了配合县城旧城改造，县政府2010年10月19日下文将县粮食局预留的县粮油运输公司等四宗资产统一收储，整体开发。现将收储情况及处置建议汇报如下：

一、粮食局资产收储、债务抵押等基本情况

依照县政府吉县府办字[2010]186号文件规定，县政府已于2010年将我局县粮油运输公司、县粮食学校（路6号）、县粮食局老干部宿舍（路4号）、县城关粮站宿舍空地四宗土地及其地面资产统一收储，主要用于新建安置房、保障性住房。

1、粮油运输公司：原占地面积22331.4平方米，2002年9月用于该公司宿舍工程款抵债划出6672平方米，粮食局1995年以来自建宿舍占用部分土地，剩余土地10738.75平方米（约16.11亩）已全部收储。收储价按工业用地126元∕㎡的30%计37.8元∕㎡计算，价格40.59万元。该公司1998年12月3日分别在县农发行、县工行贷款（本金）241.9万元、29万元，县农行贷款用公司土地15689.4平方米抵押，县工行贷款已剥离至华融资产公司，未抵押，二笔贷款本金至今未还，利息也未支付。

2、县粮食学校：占地面积3494.9平方米（约5.24亩）全部收储，收储价按住宅用地146元∕㎡的20%计29.2元∕㎡计算，价格10.21万元。其中教学楼建筑面积913.24平方米用于县粮食局良种猪繁育场1999年12月在县农行贷款（本金）80万元，后归还6.1万元，至今仍欠73.9万元。另：渡头粮油储运站用2栋房屋（建筑面积分别为1045.44平方米、281.9平方米）建筑面积共计1327.34平方米抵押于县良种猪繁育场1999年在县农行贷款（本金）158万元，后归还31.9万元，至今欠126.1万元。猪场至今仍欠县农行贷款（本金）200万元，利息未付。

3、粮食局老干部宿舍：占地面积1943平方米，剔除房改房占地189平方米，剩余1754平方米（约2.63亩）全部收储，收储价按住宅用地146元∕㎡的20%计29.2元∕㎡计算，价格5.12万元，该资产无抵押。

4、县城关粮站宿舍空地：占地2450平方米（约3.67亩）全部收储，收储价按住宅用地146元∕㎡的20%计29.2元∕㎡计算，价格7.15万元。

以上四宗资产，其土地收储面积18437.65平方米（约27.7亩），收储价格63.1万元。对应的银行债务（本金）470.9万元，其中抵押债务（县农行）441.9万元，未抵押债务（华融资产公司）29万元。

二、粮食企业未改制人员债务及年费用开支预测情况

1、截止2012年3月底，粮食系统这次改制已置换职工身份，与企业解除关系366人，还未改制的企业人员361人，其构成：在公司上班17人、下岗238人、内退64人、离休2人、退休10人（其中3人为企业副科级干部）、抚恤30人。除公司上班人员17人由聘用企业负担其费用外，其余344人仍由县粮油总公司承担其社保、工资等费用。

2、企业未改制人员2013年需承担的年费用预计340.9万元。

（1）年工资及生活费52.1万元。其中：内退人员工资40.7万元，抚恤人员生活费11.2万元，退休人员工资性补差0.2万元。

（2）年社保费288.8万元。其中：养老保险费195.3万元、失业保险费21万元、医疗保险费（含大病险）64万元、工伤保险费3.5万元、生育保险费5万元，该项费用每年递增10%。

3、企业未改制人员截止2012年底，欠交社保费用841万元，（本金747万元、利息94万元，不包括滞纳金）。

（1）欠缴社保局养老保险费822万元（本金728万元、利息94万元）。

（2）欠缴劳动就业局失业保险费19万元（本金）。

4、企业借用7人，一年工资及社保费用28万元，其中工资21.7万元社保费6.3万元。

以上债务及当年费用预计1209.9万元，，如果企业在结清2012年前老欠社保费用841万元前提下，2013年仍需承担未改制人员费用368.9万元，其中工资生活费73.8万元，社保费用295.1万元，具体见预测表。这些债务还不包括已改制人员老欠社保费用的滞纳金经政府同意挂帐金额1046万元。

三、企业改制债务情况

1、企业2011年与省粮食集团合作前，处理债务2197万元，其来源属县财政借入。

2、企业改制资金1782万元，除粮油公司资产被市政府收储补偿1546.38万元外，缺口部分235.62万元，从县财政借入。

以上欠县财政改制债务2432.62万元。

四、解决以上问题的建议

粮食企业改制已结束，但仍存在许多历史遗留问题，如不妥善解决，必然引发社会不稳定，为此，建议如下：

1、县政府收储的四块土地27.7亩按市场均价每亩200万元作价，计5540万元，全额返还县粮油总公司，用于解决粮食企业历史遗留问题，相关税费或全免，或一边征收，一边全额返还。

2、收储资产返还款实行专款专用，专户储存，由县财政、粮食两家共同监督，采取年初测算，按季预拨，年终结算的办法运作，粮油总公司实行专帐核算，专款专用，专项用于企业人员费用开支。

3、收储资产返还款优先偿还县财政借支2432.62万元。

4、收储资产按抵押面积扣除已划转面积后为9022.7平方米，依据县政府收储价100%计算补偿款为165万元，在该金额内偿还其资产在县农行抵押贷款本金441.9万元，解除质押物，便于资产收储后处置。

粮食企业与江粮集团合作后，乡镇资产已移交给公司，县城企业资产已被收储，企业基本无资产，无任何收入来源，但每年费用开支及历史债务仍很重，一旦无资金来源，未改制企业人员费用将得不到保障，务必引起社会不稳定。目前较好的办法，只有将县政府收储粮食企业资产按市价返还，来筹措资金，以时间换空间，确保粮食系统稳定。我局已于2012年6月14日、9月26日分别专呈向县政府报告，如无不妥，恳请县政府批准我局的报告为感！