民政系统管理改善汇报

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一、县民政工作基本情况

县属国家扶贫开发工作重点县。县民政局机关内设办公室、救灾股、优抚安置股、社会事务股、基层政权股、社会救助股、婚姻登记处等股室，下属7个事业单位，县革命烈士纪念馆、县福利院、县救助管理站、县老龄办、地名办等。全局在职干部职工47人。乡镇设有19个民政所，全县有28所农村敬老院。

二、县民政工作信息化情况

目前，县民政局承担着救灾救济、优抚安置、社会福利、基层政权、行政区划和地名管理、社团管理、婚姻登记管理、殡葬管理、救助管理、城乡社区建设等工作职能。局机关设办公室、财务股、社会救助股、婚姻登记处、优抚安置股、社会福利股、救灾股、社会事务股、基层政权股、募委办等股室，下属老龄办、地名办、烈士馆、福利院、救助站、慈善会和19个乡镇民政所、28所乡镇敬老院。现有在职职工47人，其中局机关工作人员23人，下属事业单位人员24。全县乡镇民政所有工作人员36人，敬老院工作人员56人。一直以来，我局致力于加强民政信息化建设，但由于专业人员和资金缺乏，目前我县民政信息化工作相对滞后，民政工作只实现了最低层次的网上文件传输和排版打印，民政信息化建设明显成了我县民政工作中的一个薄弱环节。

（一）硬件情况：目前，县民政局共有电脑33台，打印设备11台，各业务股室均配备了1-3台电脑（仅2012年民政局购置办公电脑8台，一体打印机2台），使用路由器共享2条宽带网络；19个乡镇民政所有工作电脑19台，打印设备19台，均开通了宽带网络，县还建立了县乡文件加密网，文件传输通过县乡加密网进行。各社区、村硬件设施状况相差较大，除个别外，有的没有微型计算机，有的不具备连接网络条件，硬件环境还不健全。敬老院普遍没有电脑。县民政局及基层民政所也无专项的信息化工作经费和人员。

（二）软件情况：局机关各股室办公软件婚姻登记、救灾、儿童福利、流浪乞讨救助、收养登记、民间组织管理以及综合统计等使用的是部委下发的办公软件，低保、五保、优抚使用的是省厅下发的软件。其中优抚信息管理系统、综合统计分析系统、民间组织管理系统属单机版，省社会救助业务系统、省婚姻登记管理系统、流浪乞讨人员救助管理信息系统、收养登记管理信息系统、儿童福利信息系统、殡葬管理信息系统是网络版。居民家庭收入核对平台尚未建立。

（三）人员情况：目前，县民政局全体工作人员学历构成为：大学本科学历5人，大学专科学历15人，高中（含中专）及以下学历27人。全局无计算机专业人员，也无专门的网络维护人员。各业务股室及民政所工作人员素质参差不齐，有的具备一定的计算机操作能力，能较为熟练地使用计算机和民政业务软件，有的则不能熟练进行操作。

（四）县及上级民政部门无固定的相关经费投入。

三、问题和建议：

县民政信息化工作在县委、县政府的关心和支持下，已取得了一定成绩，但是还存在一些问题。如信息化建设工作经费紧缺，缺乏专业人才。鉴于民政信息化工作事关民利、事关政府形象、也事关县民政工作的顺利开展，建议采取以下措施，推进县民政信息化工作。

（一）强化领导，落实保障资金。虽然县民政局致力于加强信息化建设，但由于资金缺乏，还存在很多困难。一是在硬件方面。目前计算机在民政系统中仅配备到各股室和乡镇民政所，由数名工作人员共用，未能做到人手一台。敬老院目前没有配备计算机。为达到民政信息化横向到边，纵向到底的标准，需努力争取资金，增加硬件设施，为做好民政信息化工作奠定坚实基础。二是在软件方面。民政部门相比其他部门，业务多，任务重，内部业务交叉少，业务软件开发工作量大。要将全部民政工作全部网络，还需积极争取省、市和县委县政府从政策到资金上的全力的支持。

（二）制定规范，统一数据接口。民政工作经常需要与其他部门交流和共享数据，如低保需要与劳动社保、交警、房产经常联系信息共享。民间组织管理更是需要与教育、劳动、文化、体育等主管部门经常联系沟通。但是目前各个部门目前没有统一的数据输出标准，也就是说数据接口标准不统一，各部门之间已开发使用的信息系统各自为政，不相衔接，影响工作效率。建议由县有关信息化工作领导机构，制定统一标准进行规范，各部门在开发信息系统时，有标准可依，可减少大量的重复性劳动，便于各部门之间数据共享和交换，进一步提高工作效率。

（三）统一组织，托管网络服务器。网络化是信息化工作的发展方向，信息系统实现网络化后，相关信息实现动态管理，有利于进一步加强对业务工作的监督和管理。目前一方面我县接入宽带网络一般是采用光纤和ADSL接入方式，ADSL接入方式下载数据快，上传数据慢，不适应网络服务器的要求；另一方面网络服务器对环境、维护等有特殊的要求，县民政局办公设施尚不完全符合这些条件。为此，建议今后由县有关信息化工作领导机构，设立网络中心，按照网络服务器的特殊要求进行机房改造，设置不间断电源，并配备专业人员进行维护，托管各部门网络服务器，进一步促进全县各部门网络信息化工作的开展。

（四）加强培训，不断提高人员素质。虽然县有关部门和县民政局都对提高工作人员的计算机操作能力做了大量的工作，但是我们也看到，还存在几方面的问题。一是计算机专业人才缺乏，计算机专业的人才非常少；二是一些乡镇民政所、敬老院人员，计算机操作能力还较差，不能达到信息化要求。建议在今后一方面大力引进计算机专业人才，另一方面继续大力开展计算机能力培训，要做到全县民政系统的职工人人都能熟练使用计算机，同时在此基础上，对计算机维护方面加大培训力度，力争无论是在局机关还是乡镇民政所，均有相当一部分人掌握一定程度的计算机维护能力，能自行解决除硬件故障外的软件问题，以进一步提高工作效率，确保信息化工作的顺利开展。