森林城乡绿色通道情况汇报

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按照森林城乡办《关于开展全省“森林城乡、绿色通道”建设2013年造林绿化成效检查的通知》要求，现将我县开展“森林城乡、绿色通道”的建设情况汇报如下。

一、全面完成建设任务

经全面自查，全县目前已全面完成造林面积2.68322万亩,综合成活率95%。占省下达任务1.91万亩的141%,占市下达计划任务2.24万亩的120%,其中山上造林面积2.09369万亩，占省下达任务1.6万亩的131.5%，占市下达任务1.93万亩的108.5%，山下绿化面积0.58953万亩，占省下达任务0.31万亩的190%,占市下达任务0.31万亩的190%；封山育林面积3.5万亩，占省、市下达任务3.5万亩的100%。具体建设内容包括：

一是创建百里绿道工程。完成绿道建设54.5公里。其中：依托“一河两岸”工程建设，在两侧建设具有生态多样性、可循环、能够满足人们休闲、运动的绿色慢行道14公里。在沿岸，石雕围栏、铺设石地砖内、建成宽2米的绿道6公里。在公园园区，绿道建设4公里；在省级森林公园建设自行车绿道、登山绿道20公里。在创业园沿河建设绿道6公里。迎宾大道建成能够满足人们休闲、运动的绿色慢行道、自行车道4.5公里。

二是积极创建省级森林城市。

1．《县省级森林城市总体规划》、《省级湿地公园总体规划》、《省级森林公园总体规划》的编制工作已全面完成，已报省林业厅评审。

2．公园。公园规划建设总面积725.2亩，其中建筑用地面积15亩，水体面积为7.2亩，绿地面积为615亩（41万平方米），绿道约30公里。该工程总投资约1.32亿元，分两期实施，第一期工程于2012年9月开工，一期投入约9000万元，其中绿化投资约1000万元，建设内容包括樱花广场、旱喷广场、橘文化乐园、儿童游乐园、历史人物透雕景墙等项目，一期工程已基本竣工。

3．省级森林公园建设总规模9300亩，总投资1亿元，已投入建设资金约5000万元，完成公园主入口工程、公园环山主道、登山步道和部分休闲设施等第一期健身区建设并投入使用，该公园是集休闲、度假、娱乐、林业生态文化和科普教育等公益性的森林公园。

三是认真打造森林乡村。把森林乡镇与森林村庄创建内容始终与新农村产业发展、村庄整治、新社区建设相结合，不断提高新农村建设点的绿化水平，重点打造镇、镇、镇3个森林乡镇和黎坑村、村、村、村、村5个森林村庄，已种植桂花、杜英、香樟等（胸径12CM）绿化乔木和红叶石楠、红花继木、金叶女贞、细叶女贞等灌木3.7万余株，投入资金约1157万元。

四是大力推进通道绿化提升工程。

1．高速公路连接线绿化工程。按照“四季分明、四季有花、层次分明”的要求，对迎宾大道至高速出口约12公里，高速连接线老路段断档部分进行了全面补植补种，补植香樟、桂花、紫薇、枸骨球、红叶石楠球等绿化大苗约3.7万余株，形成常绿与彩色搭配，乔灌结合，错落有致的通道景观。连接线绿化工程投入资金700万元。

2．城北出口路绿化工程。以种植常绿景观树大苗并砌池栽花种草的方式对城北出口路2公里进行绿化，形成乔、灌、草、花立体绿化，种植乔灌木1800余株，花草景观带30000平方米，投入资金300万元。

3．高速沿线绿化。高速公路公里沿线种植香樟、三角梅等绿化苗木7万株，高速出口路种植胸径12cm香樟（胸径12cm）1020株，高标准打造高速出口路,种植胸径16cm香樟630株，红叶石楠球、海桐球、红花继木、毛杜鹃等灌木2000株、共投入资金约620万元。

4．对G206国道63公里和S327省道26公里的绿化树进行了多次抚育施肥，并按照“不断档、不断线、不断带”的要求进行补植湿地松、杜英、香樟等绿化大苗3600株，投入资金80万元。

五是抓实林业产业建设情况。

1．建设4个油茶基地。分别是大坜油茶基地800亩，丹溪金村油茶基地600亩，车头油茶基地500亩，文峰上甲油茶基地1000亩。投入资金600余万元。

2．新建5个花卉苗木基地。分别是菖蒲苗木基地600亩，晨光苗木基地600亩，苗木基地300亩，苗木基地300亩，龙廷苗木基地200亩。投入资金约330万元。

3．培植林下经济产业。为充分发挥林地资源和林荫空间优势，鼓励全县农民发展林下经济产业，制订了《县2012-2020年林下经济发展规划》及其实施方案，明确发展目标、发展措施和扶持政策。2012年全县从事林下经济产业的人数3.8万余人，经营林下种植面积1431公顷，林下养殖82.91万头（羽），森林景观利用经营面积4200公顷，实现林下经济产值1.25亿元。林下经济产业形成规模性经营的林下养殖企业有：复兴蛋鸡场、众发良种猪场、尼洋公司；林下产品采集加工企业有杨氏果业、顺其（台湾）竹制品有限公司、阳天茶场等。

六是加强森林资源保护与培育。依托珠防林、退耕还林等重点工程项目，采取封、改、补、造等综合措施，提升森林资源质量。进一步加强森林资源保护管理，加快森林资源保护力度，建立健全森林资源保护发展目标责任制，提高森林资源保存量。

1．自2009年以来，县委、县政府提出“生态立县，绿色崛起”发展战略，实行全封山政策，连续三年取消外销商品材采伐指标。2011年，新一届县委、县政府又提出“绿色生态”发展战略，在本届政府任期内继续实行全封山政策,取消外销商品材采伐指标,把生态林业建设工作提升到前所未有的高度。

2．大力推进水土流失区域和废弃矿区造林绿化，我县整合项目资金1500万元，在、、丹溪营造水土保持林和水源涵养林近2万亩，有效遏制水土流失的加剧、扩大和生态环境日渐恶化的现状。

3．抓好果园戴帽山绿化，重点改造通道沿线大部分经济林林相的现状，对通道沿线的果园进行戴帽山绿化，种植马尾松、湿地松22万株。

4．完成全省第二次古树名木普查，对406株古树名木进行挂牌建档，并落实了管护主体和管护责任。

二、主要工作措施

（一）领导重视，高位推动工程建设

为确保工程建设顺利实施，县委、县政府多次组织调研，并召开专题会议进行研究部署，高位推动各项工作开展。一是领导高度重视。县委、县政府主要领导亲自主持召开“森林城乡、绿色通道”建设2013年度实施方案讨论会，从工作任务、实施内容到苗木、整地、造林、管护等方面逐一讨论，并在充分讨论的基础上，出台了操作性强的《实施方案》和《考核办法》。并把“森林城乡、绿色通道”建设列为全县重点工程；二是搅动思想。为抓好我县“森林乡村”建设，由县政府主要领导和分管领导带队，组织县林业、财政、各乡镇等相关单位负责人，到周边县市进行学习考察。通过外出学习考察，开阔了眼界，更新了观念，提高了认识，使各级领导干部充分认识到抓好“森林城乡、绿色通道”建设工作的意义，确保了思想上统一，行动上的一致；三是高位推进。召开了林业、交通、公路、财政、各乡镇等相关单位主要领导参加的“森林城乡、绿色通道”建设通道绿化及森林乡村建设专题工作会议，专题进行研究部署工作。

（二）落实责任，工作推动有序开展

为推进工程建设有序开展，重点落实了工程的整地、种植和管护责任，通过落实责任，取得了明显效果。一是明确职责，措施有力。县政府成立了以县长为组长、相关职能单位为成员的县“森林城乡、绿色通道”建设领导小组下发了《县“森林城乡、绿色通道”建设实施方案》，各责任部门也相应成立了组织机构，下发相关文件。各乡（镇）多次召开党政班子会、村干部会部署落实“森林城乡、绿色通道”建设工作，并成立了专门机构，均制定了工程建设实施方案，明确了相关职责和建设内容、工程进度和考评。二是强化督查，确保进度。为配合各项工作的开展，县级领导对全县造林绿化工作开展督导，县委督查室、县政府督查室、县森林城乡办及时跟进，对造林绿化各工程各阶段开展了督查。通过督查及时了解工程建设中存在的不足和问题，并制定和采取了有效措施。

（三）全力筹资,确保资金投入到位

我县是国家扶贫开发重点县，在县财力十分紧张的情况下，下大决心，采取财政投入、部门整合、吸引外资、企业投资、群众自筹等多种形式，积极建立和完善造林绿化多元化投入机制，确保造林绿化资金投入足额到位。目前，全县共投入建设资金2.515亿元，其中：县财政专项预算资金1700万元；财政捆绑项目资金2.152亿元。乡（镇）、村两级投入新农村建设结合森林乡镇与森林村庄创建绿化资金1000余万元；

社会资金投入林业产业和林下经济产业930万元，这些巨额投入，在我县造林绿化史上是前所未有的，确保了工程建设的顺利实施。

（四）精心组织，建设质量得到保障

县林业局为工程建设的主要职能部门，林业工程技术人员始终坚持在施工第一线，监督工程各工序的施工质量并提供技术服务，把质量管理贯穿于工程建设全过程，确保工程质量达标。

三、存在的困难

(一)技术力量不足。受人员编制限制，10余年来，林业局未招录林业技术人员，造成林业技术人员严重缺乏和断档，相关规划设计因林业调查设计队资质不够，需请省、市林业规划院相关部门进行，造成前期工作的一些滞后。

(二)管护难度大。我县通道绿化地段路线长，且公路两边均栽种有大面积的果树，通道绿化造林和果农种果之间难免出现矛盾，因而时常有人为毁损苗木现象，管护工作难度大，而致造林和管护成本高。

四、下一步工作和建议

(一)进一步加强管护。坚持把造林质量摆在造林绿化首位，坚持高起点、高标准、高要求，切实提高造林绿化质量。坚持依法管理，坚决制止、处理毁林毁树等违法行为，巩固造林绿化成果。

(二)积极创新经营机制。一是在种管主体上坚持“谁造谁有”。严格落实造管主体，明确利益分配，按照“不栽无主树，不造无主林”的要求，积极创新经营机制，大力推行合作造林模式，采取专业公司、企业、大户出资，农民出地，利益分成的形式落实经营主体。二是在栽培管护上坚持精雕细琢。严格整地造林的质量管理，实行专业队伍（公司）高标准建设，切实做到按规划设计、按设计施工，按标准建设，确保一次成活、一次成林、一次成景。三是在工程建设上坚持市场运作。全面引入市场机制，实行招投标制，降低造林成本，提高造林质量。

（三）切实提高经济效益。一是鼓励农户发展苗林产、供、销一体化繁育基地，既美化环境，又增加收入，又能缓解我县造林绿化苗木年年外调现状。二是鼓励林业企业和造林大户利用通道沿线绿化用地、荒山、火烧迹地等，大力发展桉树等速生丰产用材林，实现“社会得绿，企业得利，百姓得益”。

（四）建议项目资金扶持。我县是国家扶贫开发重点县，县财政在财力十分紧张的情况下，通过整合资金，统筹安排了连续多年的造林绿化资金，完成了上级下达的建设任务。为使造林成效的显现,而抚育管护务必连续不断的投入,后续抚育管护成本很大,本来财政困难的我县已是捉襟见肘,为更好巩固绿化成果,望上级在后续工程建设上多给予项目资金支持。