交通局安全监管情况汇报

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县交通运输局，是县政府交通行业的主管部门，现有在职副科以上干部8人，其中领导班子成员6名（1正3副，港航所长、运管所长）。内设办公室、财务股、综合股、行政服务股（交通运输窗口）、人武部等股室。下属公路运输管理所、港航管理所2个副科级事业单位，县乡公路管理站1个正股级事业单位。人员编制数35个（局机关行政编10个，运管所、公路站自收自支事业编分别为14、6个，港航所全额拨款事业编5个），现有在职干部职工40人。其中在编29人、编外聘用11人。

我局主要职责是：负责全县交通基础设施建设与管理，主要包括农村公路、汽车场站、水上运输码头等项目的建设与管理；负责道路客运、城市公交、出租车客运行业管理；负责水上运输管理工作；承担运政、路政、水政交通执法工作，按权限实施交通运输行业行政许可；承担交通运输行业安全监管工作。

近年来，我局紧紧围绕县委、县政府的发展战略和建设思路，紧紧抓住国家和县财政加大对交通基础设施建设投入的良好机遇，积极争取项目，发动群众参与者，基本形成了以高速公路、省道为主线，县乡公路为支线，以村组公路为脉络的交通公路网，有力改造了农村出行条件，促进了全县经济社会的快速发展。

一、交通工作基本情况

（一）公路方面。全县公路总里程为1731公里，其中高速公路50.84公里，省道2条102公里，县道9条283公里，乡道2条95公里，村组公路1200公里（其中524公里实施了水泥路面硬化）。“十一五”期间，全县投入约1.7亿元，重点对通村公路实施了水泥路面硬化，实现了农村公路“村村通”目标要求；2010年—2012年，我县承担了赣崇高速段的征地拆迁和协调服务任务，经依法、科学、全力攻坚，圆满完成了351户10万平方米房屋，5600亩土地、2260穴坟墓的征地拆迁任务，严格征地拆迁资金管理，合理节资1500余万元，全部用于互通连接线拓宽工程征地拆迁补偿；2011—2012年，县财政投入近3亿元改造县城—龙勾公路、赣丰线绕城公路、互通连接线和县城—阳岭旅游公路建设。伴随着赣崇高速的通车，交通区位优势有了质的提升。

（二）运输方面。一是班线客运不断发展。全县目前共有公路客运班线39条，其中长途班线4条、中长途班线2条，即：至、南康班线，农村客运班线33条，班线客运车辆90台，行政村通客车率达90%。从县城可直通广东、湖南、南昌等多个省市区，至实现了30分钟1班的半公交化，到离县城最远的乐洞乡每天有3个班次。二是城市客运平稳有序。目前有1家城市公交公司，拥有10台公交车，其中6台在城区循环，4台辐射过埠、茶滩、水口等乡镇和旅游景区。在城区共设置了48个公交站台，城区公交实行定点停车上下客服务。目前有1家出租车公司，2009年发展出租车30台，目前投放运营20台，运营基本稳定。三是场站设施不断完善。全县拥有二级汽车站1个，已建成6个农村客运站、92个候车亭。总投资320万元，集客运、公路养护、物流、汽车维修多功能为一体的综合服务站正在加紧建设中，至10月即可完工投入使用。下一步将争取过埠、关田综合服务站项目建设。3个项目建成后，即可争取县道7000元/公里，乡道3000元/公里，村道500元/公里标准的公路养护资金。四是驾驶员培训市场稳定。全县拥有驾驶员培训学校3家，其中驾校、路路通驾校年培训能力分别为1300人、1500人。去年刚发展的华通驾校还在筹备建设中。

（三）水运方面。我们编制了《县港口码头发展规划》并通过了专家评审。规划中明确分陡水港区、港区、港区、港区。目前符合航运条件的陡水湖港区有水口、七星望月、长潭、中洞、石门子、过埠等6个简易码头。港区内目前投入运营的船只有7艘，其中5艘旅游船分别为阳岭号1艘、水口码头2艘、石门子码头1艘、杰坝长潭码头1艘，过埠码头2艘机渡船。目前基本上能满足水上旅游乘船需要。

（四）物流方面。全县拥有专业物流公司2家，车辆92台。其中上规模物流企业1家、即县恒泰物流有限责任公司。该企业拥有车辆72台380吨位，全县拥有仓储、托运、配送、快递等小型物流企业共12家。这些企业占用街道停放车辆配送货物，严重影响市容市貌，影响街道畅通，安全隐患大。2012年正式启动了县物流配送中心项目。引进香港客商投资7000万元，在横水镇背风坑绕城公路旁修建。项目占地计划100亩，已完成了工可编制、规划设计。用地报批等工作，正在实施征地拆迁和“三通一平”施工工。

二、机关党建工作情况

（一）班子建设情况。局领导班子能围绕中心服务大局，从思想和行动上与党中央及县委县政府保持高度一致。工作中，坚持民主决策、集体领导，开展经常性的党风廉政教育，保持了单位建设纯洁稳定、风正气顺、积极“三好、三高中、三满意”的工作理念，确立了“现代交通、便捷交通、平安交通、和谐交通”建设目标，领导班子凝聚力、队伍战斗力强。局机关讲大局、讲团结、讲奉献的氛围浓厚，单位建设进步明显。2011年，我局被县评为“经济发展目标管理综合考评先进单位、支持服务重大项目和重点工程建设工作先进单位、招商兴工工作先进单位、招商兴工优质服务先进单位、“三送”工作先进单位、全市精神文明创建工作先进单位、社会治安综合治理工作先进单位、新农村建设工作先进单位、全县统战工作先进单位。刘昌恒、刘德福被省高速公路、建设领导小组评为赣崇高速公路建设先进个人，赖徽林、陈永红被省港航局评为港航管理工作先进个人，刘德福同志被市交通局党委评为创先争优先进个人。2012年，我局被市交通局评为2012年度交通工作先进单位。

（二）三送工作。“三送”工作、“两个永远”活动开展扎实，尽力为“三送”挂点村群众送温暖办实事。由局机关和运输所分别组成“三送”工作队，对所挂点的镇南石村、白枧村的566户进行挂点联系，实现了全覆盖、常态化；筹资68万元资金为两个挂点村修建32.8公里通组水泥公路；安排4500元资助贫困大学生入学，安排18000元走访慰问困难党员和群众，帮助困难户实施危旧土坯房改造，当地群众对我局“三送”工作非常满意，也得到了县委的充分肯定。

三、全县交通工作存在的主要困难和问题

（一）农村公路等级偏低。全县境内除高速公路、赣丰线、崇余线、渔梁至过埠公路达三级以上技术标准外，其余县乡公路均为四级公路，有些村组公路为路面宽3.5m的等外公路，根本不符通客车要求。县乡公路因坡陡、弯急、路窄、安全隐患大，严惩阻碍经济社会发展，特别是一些通行于景区的道路，阻碍了旅游业的发展。

（二）码头设施落后。我县水上运输尚处起步阶段，现有码头为简易码头，靠泊等级低、设施落后且年久失修，综合服务能力等。远不能适应我县经济社会发展，特别是旅游业发展的总体要求，修建新码头势在必行。

（三）公路建设筹资压力大。我县是典型的山区县，非国定贫困县，也非罗霄山片区扶贫开发县，地广人稀，农村公路点多、线长、面广大，全县有200多公里县乡公路需升级改造，500多公里通组路需硬化，因山区公路升级改造成本高（升二级造价900—1200万元/公里、升三级造价600—800万元/公里、村组公路造价30-50万元/公里），全县农村公路升级改造估算总投资需30亿元以上。同时，一些危桥急需改造，每年公路水毁严重，维修养护资金量大，筹资压力非常大。

（四）打击车辆非法客运任务艰巨。随着私家车的不断增多，一些车主、司机为谋取私利，擅自上路非法载客，扰乱客运市场秩序，威胁人民生命财产安全。县委、县政府对此高度重视，于2010年成立了整治车辆非法客运专项工作领导小组，多次开展联合执法集中整治行动，2012年共查处12台非法客运车辆。今年元月份，县委许志辉书记对打击非法客运作出专门批示，我局联合兄弟县（市）开展了2次联合大巡查，强化了日常检查和宣传教育，加大了查处力度，会同城管、交警部门规范车辆停靠，查处了3台非法客运车辆。但因拦车难、取证难、处罚难等困难，打击非法客运工作形势依然非常严峻，如整治不好，“黑车”非法客运太猖獗，容易引发出租车行业的不稳定。

（五）城市公交正常运行较困难。全县共有公交车10台。城区循环运行6台，自今年2月1日实行定点停靠后，每台车每天循环运行18趟次，基本保持每15分钟一班次，市民普遍反映较好。但照此模式运行又将引发新的困难和问题：一是公交车数量难保障。因城区人口少，公交运行本身亏损，随着城区面扩大，公交线路的增多和延伸，如职业中专、磨刀坑、三坑等城乡公交的新运行，如不增加公交车数量，势必影响公交班次，如新增车辆数量，企业又难于承担。二是公交司机难聘请。按规定每台公交车配备1.5个驾驶员。但我县持A1照驾驶员少，待遇较低，现只有按1∶1配备。因每天工作10小时以上，劳动强度大，安全压力大，一旦有人生病、请假、辞职、解聘，就会出现公交车停班停运，无法保障班次运行密度。

（六）运管所、公路站两个事业单位工资自收自支性质职工顾虑较大。2009年成品油税费改革之前，两个单位主要职责为征收公路养路费，工资收入靠征费来解决。成品油税费改革后，取消了公路养路费等收费项目，其职能也由征费转为了行政服务，工资等经费由国家转移支付解决，来源稳定。我局多次向县政府专题请示将两个单位由自收自支转为全额拨款事业单位，但自2009年至今，人员工资性质仍为自收自支，一直未转为财政全额拨款，干部职工对今后乃至退休的待遇顾虑较大。

四、今年及今后一段时期工作思路

今年是贯彻落实“若干意见”的深入之年，也是实施“十二五”规划的深化之年。今年的交通工作将以交通重点工程建设为牵引，不断优化农村公路和客运网络，维护道路安全畅通，强化客运市场秩序和安全监管。主要做好以下几方面工作：

（一）全力推进新开工交通重点工程建设

1.稍坑—石门子公路升级改造。全长16公里，把现有四级公路升级改造成二级公路，已争取乡道升级改造项目6.2公里，委托省交通设计院正在实施工可编制和初步设计。因该项目涉及上犹犹江林场林地，协调报批征用可能遇到较多困难和矛盾。

2.通组公路100公里建设。已向各乡镇下达了具体计划任务，明确了具体进度质量要求，一季度已完成32.8公里，有些项目配套资金缺口大，筹资较困难，可能影响项目进度，需所在乡（镇）大力推动。

3.石门子码头建设。项目选址根据水位实际调整到鹿湾，正在绘制地形图，即将实施工可编制、初步设计及地质探勘等工作。根据水位实际，先行开工站房等水上设施建设。该项目同样涉及犹江林场林地征用报批问题。

4.县物流中心项目建设。该项目引进香港客商许先生投资7000万元建设，已与香港合益公司签约，已完成了工可编制及项目规划设计，正在实施征地拆迁和“三通一平”工作，已完成投资约100万元。因安置地等问题，房屋拆迁困难较大。

5.过埠—上堡公路升级改造。全长32公里，把现有四级公路升级改造成三级公路，估算总投资需2.6亿元。该项目既是通行于过埠、、上堡、等乡镇的主要通道，也是通往上堡梯田、君子谷产业园区的旅游公路，升级改造势在必行。但投资量大，筹资困难较大，征地拆迁难度较大，已分别向省、市申报立项争取项目资金。

（二）继续实施农村公路综合服务站建设。大力推进综合服务站项目建设，力争于今年10月完工投入使用；积极争取过埠、关田农村公路综合服务站建设，认真搞好项目调整摸底和申报工作。

（三）强化旅客运输管理。一是加强客运安全管理。严把客车驾驶员准入关，加大客运车辆安全检测和安全行驶监控力度，加强车站客运源头安全管理，认真做好恶劣天气等季节性安全事故预防工作。二是进一步规范公交出租车行业运行。加强行业监管，尽力扶持发展，提升服务水平，确保行业稳定。

（四）深化车辆非法客运整治。依据法律，创新方法，克服困难，实行打击车辆非法客运常态化，实施宣传教育、日常巡查、联合执法、重点查处的综合整治措施，有效遏制非法客运行为的发展漫延。

（五）加强公路养护管理。督促省赣崇高速项目办，尽快修复受损农村公路；及时修复水毁公路、清理塌方路障；加强县乡公路日常养护，按计划对各县乡公路进行维修，保持道路安全畅通，尽力延长公路使用寿命。

今年及今后一段时期，全县交通工作任务依然繁重，我们在全力做好交通业务工作的同时，将紧扣县委县政府的中心工作，深入开展“三送”活动，积极为人民群众送温暖办实事。按照县委县政府的发展战略和工作部署，坚定信心，扎实工作，为建设美丽、文明、活力、