贯彻落实国土资源视频会情况汇报

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8月23日，我局组织全体干部职工收看了全省国土资源工作视频会，大家一致认为：这次会议是全省国土资源工作从战略到战术上的系统部署，也是全省国土资源系统深入贯彻省委十三届七次全会精神，开启“服务发展、保护资源、维护权益”新征程、创造新辉煌的动员令和行动纲领。会后，我局及时将会议精神向县委、县政府主要领导和分管领导做了专题汇报；8月24日我局党组组织了专题中心组学习，大家对照刘厅长讲话谈认识、讲体会，踊跃发言；8月25日开始利用一个星期围绕“破解国土难点，力求创先争优”深入基层开展国土工作大调研，并进一步研究和安排好当前和今后一个时期的“三、四、五、六”项工作。结合我县国土工作实际，就如何贯彻落实这次会议精神谈几点意见：

一、迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐，准确把握国土资源工作面临的新形势、新要求、新任务

深刻领会省委十三届七次全会精神提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针的深刻内涵，把智慧和力量凝聚到落实省委全会确定的奋斗目标和工作任务上来，把思想认识和行动统一到服务、保障和促进科学发展上来，切实找准国土资源工作服务全省经济社会发展大局中的方位，做到“五个必须”。切实抓住未来五年我省改革开放攻坚时期、科学发展关键时期和实现跨越大好时期的历史机遇，攻坚克难、苦干实干，努力实现我省国土工作“一个位居前列、取得三个重大进展”的主要目标，为与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。

二、开启“服务发展、保护资源、维护权益”新征程，为今后工作谋好篇、开好局、起好步

我县是苏区振兴实验区，到2020年，我们应牢牢把握国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大战略机遇，紧紧围绕省厅提出的全省国土资源工作“要以服务发展为第一任务、以保护资源为第一责任、以依法行政为第一前提、以清正廉洁为第一要求，开启‘服务发展、保护资源、维护权益’新征程”的总体思路，着重抓实“六大工程、六大探索、七种意识”，进一步求真务实、开拓创新、务实为民，开创我县国土资源工作新局面，更好地服务和促进科学发展、转型发展、加快发展。

1、坚持服务发展不懈怠，全力以赴保障项目用地

当前及今后一段时间，我们应努力做到“三个争取”，以更优的思路、更优的措施、更优的服务推进各项工作。

一是争取更多的建设用地指标。在取得上级国土部门项目指标支持外，努力从发改口、商务口、工信口、扶贫口等省厅部门取得重大项目支持，努力争取每年上级下达我县的新增建设用地指标不少于3000亩，保障好中央苏区烈士陵园、昌吉赣高速铁路、兴赣高速公路等重点项目的用地需求。

二是争取更好的土地出让环境。建立完善土地市场调节机制，加强土地价格管理，抓好土地市场动态监测与监管，坚持和完善土地招拍挂出让制度，严格实行国有土地使用权网上交易，进一步培育土地市场，加大土地供应力度，广泛宣传，多角度推介，更优服务让开发商信心百倍来兴投资兴业，力争每年上缴县财政的土地收益不低于5亿元。

三是争取更优的招商引资项目。积极开展招商引资活动，深入、等地招商，认真宣传、积极走访，吸引他们来兴购地投资，着力引进提速经济发展、改善民生的规模大、财税贡献率高的项目，确保大项目、好项目的用地保障，并认真搞好服务。

2、坚持保护资源不动摇，全力以赴守住耕地红线

保护资源在任何时候都不能放松，不能含糊，坚守耕地红线不动摇，着力“打好四场攻坚战”：

一是打好耕地保护攻坚战。认真落实最严格的耕地保护制度，积极构建耕地保护共同责任机制，加快推进永久基本农田划定，扎实开展高标准基本农田建设，确保全县62.9万亩耕地不减少、质量不降低。

二是打好占补平衡攻坚战。用好国家支持赣南等原中央苏区的土地开发复垦补充耕地优惠政策，逐步把未利用地开发整理成园地。积极挖掘耕地后备资源潜力，统筹拓展和管理耕地后备资源。切实做好“林改草”相关工作，抓好新一轮土地开发高潮，争取到2020年立项验收3万亩。积极实施好增减挂钩项目的实施工作，争取上级每年立项1500亩以上，并尽可能多地下达周转指标。

三是打好执法监察攻坚战。开展土地卫片执法年度检查工作，进一步健全完善约谈、问责、通报、督办、曝光等制度，保持严厉查处违法用地高压态势，有效遏制违法违规用地行为。形成“天上看、地上查、网上管”监管格局，强化土地利用和管理全程监管，促进依法合理用地。

四是打好节约集约攻坚战。树立节约集约用地也是争取用地指标的观念，制定标准，完善制度，规范操作。按照“区别对待、有保有压”的原则，紧盯国家产业政策、重大战略性项目、环保型科技型新兴产业项目和重大民生工程项目，建立重点项目用地联审预审制度，严把项目用地预审关。根据项目类别、投资强度、技术含量、投资回报率，严格审核项目用地规模，特别是严格经济开发区工业用地准入条件和标准，严格奖返和闲置管理，形成优胜劣汰机制。

3、坚持维护权益不停步，全力以赴服务人民群众

民生连着民心，民心凝聚民力，执政为民，服务民生始终是我们国土部门的职责所在。群众所思所想所盼，就是我们工作的着力点；百姓所困所扰所惑，就是我们工作的突破口。为此，我们应做好“五个切实”。

一是切实维护失地农民权益。要进一步加强征地监管，规范征地流程，该公告的公告，该听证的听证，能完善的尽量完善，能简化的尽量简化。探索多途径安置方式，建立土地征收批后督查机制，确保被征地农民的当前生活水平不降低，长远生计有保障。

二是切实妥善处理涉土信访。切实抓好疑难信访案件的督查、督办工作，积极推进“事要解决”，全面开展矛盾纠纷排查，切实解决一批信访积案。加强信访工作基础建设，完善基层信访网络，把提高初信初访的结案率作为重要环节来抓，努力把信访矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。

三是切实抓好确权登记发证。争取2014年6月底前完成农村集体建设用地、宅基地使用权地籍调查；2015年底前完成集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证成果省级验收。

四是切实加强农民建房管理。我县农民建房监管工作已列入县委、县政府对乡镇的绩效管理，要进一步形成国土等相关部门和乡镇共同监管机制。严格农村宅基地审批，优先安排农民建房用地计划指标。严格控制山区、丘陵地区农民切坡建房。结合增减挂钩，加大推进农村闲置或废弃住宅、空闲建设用地和未利用土地清理力度。

五是切实深入开展“三送”活动。深入基层为民排忧解难，争取更大投入，为民办更多好事实事，大力开展走访慰问，帮助群众化解矛盾纠纷，真正把“三送”活动落到实处。

三、开创“干好事业、带好队伍、服务好人民”新局面，为建设和谐秀美尽职尽责，为实现中国梦的篇章尽心尽力

为落实以上工作任务，我局创造性地提出了“干好事业、带好队伍、服务好人民”的新理念，干好事业是前提，包括服务发展、保护资源；带好队伍是保证，既要求我们建强班子，又要求我们保护干部；服务好人民是落脚点，因为没有民生的切实改善，没有福祉的切实增进，所有工作也就没有目标，就是无稽之谈。全系统上下要围绕这个理念，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，“推进六化管理”，促使各项工作创一等、争第一，走向标准化、制度化道路。

一是推进精细化管理。我县国土资源系统工作岗位多、战线长、人员素质参差不齐，还不同程度存在工作脱节、管理粗放等问题，如何有效规范行为、协调行动、提高效率，必须从每一个干部、每一单业务、每一个环节、每一项制度抓起。围绕国土的具体业务、具体个人认真查找一个问题，剖析一个案例，总结一条经验，提出一项建议，明确一个目标。对在土地报批、交易、登记办证、批后监管、违法用地查处、历史遗留问题等可能存在的疑难复杂情况，有针对性地成立个案调查小组，负责对个案进行调查研究，并提出处理意见。

二是推进法治化管理。作为行政执法部门，必须严格遵从法制的要求，善治善为。一要抓好依法行政。大力推行政务公开，不断提高行政效率和服务水平。对于土地出让、用地审批、征地等都要严格法律法规，履行法定程序，依法管地用地；二要推进民主决策。健全重大事项集体决策制度，完善联审制度和征地听证制度，听取社会各方的意见。对于土地开发整理项目和增减挂钩项目可引入社会评审机制，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化；三要规范执法行为。创新执法方式，规范执法、文明执法。查处过程要公开透明。健全矛盾纠纷调解机制，畅通调解渠道。严格行政问责，做到有错必纠、有责必问。

三是推进信息化管理。以“金土工程”为抓手，以建立“一张图、一张网、一个综合平台”为目标，建立全县土地登记发证、国有土地使用权交易、农民建房用地审批、土地违法举报、建设用地审批、工程管理等业务受理和动态监管查询系统，实现审批流程自动化、行政办公无纸化、县局与国土所信息传输网络化、档案管理信息化，争取形成“一台电脑在手、国土业务无忧”的良好氛围。

四是推进差别化管理。一方面，充分利用《若干意见》的政策优势，重点发挥瑞兴于特殊经济区优势，希望上级对我县实行差别化政策，在新增建设用地指标、低丘缓坡、增减挂钩等方面给予单列或倾斜，促使我县重点项目顺利落地并达产达标。另一方面，借县委、县政府将土地开发整理、增减挂钩、农民建房用地监管等土地管理方面纳入乡镇政府绩效考核的机遇，在用地计划、土地出让等方面实行对乡镇从单纯满足需求转向供给和需求双向调节的差别化管理。

五是推进动态化管理。主要指干部管理动态化管理，要坚持公道正派的选人用人标准，以品德为先决，凭实绩论英雄，靠贡献坐位子，培养一批作风好、执行力强、善于打胜仗的“狮子型”干部。做到赏罚分明，对那些只有唱功、没有做功，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”的庸人刷下来，把那些“见到困难就躲”、“碰到麻烦就绕”、“遇到阻力就退”的懒人请下台，把那些“不会干事只会来事”的劣人剔出去，切实让想干事的人有机会、敢干事的人没顾虑、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。

六是推进廉政化管理。干部教育是个永恒的主题，廉政这根弦永远不能松。要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，躬身做官、挺腰做人，做到既干事又干净，既勤政又廉政，做到“我们说的话，都可以摆在桌面上;我们做的事，都可以晒在阳光下”。