房管局廉政建设责任制落实情况报告

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上半年，在市委、市政府的领导下，局领导班子严格落实党风廉政建设工作要求，严格执行“八项规定”和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，严格执行党风廉政建设责任制，突出重点，强化监督，扎实推进惩治和预防体系建设。全体房管人廉洁自律意识有明显增强，为民服务能力有明显提高，工作作风有明显转变，机关效能有明显提升，得到了广大群众的充分认可。为我市经济社会发展作出了积极贡献。现将党风廉政建设责任制落实情况汇报如下：

一、明确职责，全面落实党风廉政建设工作责任制

我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把抓好党风廉政建设作为房管事业发展的一件大事来抓，严格执行‘八项规定’和‘廉政准则’坚持党风廉政建设与具体工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，确保把党风廉政建设工作落到实处。

一是强化组织领导。班子成员不断增强领导意识、责任意识，对反腐倡廉工作精心部署，常抓不懈。从加大监督力度、开展纠风工作、建立预防腐败机制等方面稳步推进惩防体系建设。制定和落实“三重一大”制度，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用一律提交会议集体讨论决定，今年3月份政府出台《关于处理房屋权属登记中有关历史遗留问题的意见》之前，我局多次召开科室领导研讨会，局务会，局长办公会议集体讨论，逐条逐句推敲，确保内容符合政策，表达准确，便于操作，这个文件的出台为解决城区范围内多年来自建房办理房产证提供了政策依据，进一步疏通了办证渠道，化解了不少矛盾，维护了社会稳定。

二是强化责任分解。根据市里的要求和部署，我们制定了《市规范保障性住房管理实施方案》、《房地产管理局党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，明确了党风廉政建设工作的意义、目标任务及工作要求，并将各项工作任务分解落实到有关科室，各项工作的内容、目标、任务，使党风廉政建设由“软任务”变为“硬指标”。

三是强化责任分工。确立了党风廉政建设“一把手”负责制，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，其他班子成员根据责任分工各司其职，签订了《党风廉政建设责任书》，将年度党风廉政建设工作任务分解至各科室，各科室负责人既对本科室业务负责，又对本科室反腐倡廉工作负责，全局上下形成“一级抓一级”，层层抓落实的工作格局。

四是强化责任考核。我们在《2013年工作考评方案》中，细化、量化绩效目标，明确责任科室和工作目标，加强了机关绩效管理工作。我们将党风廉政建设纳入机关绩效考核的主要内容之一，并将考核结果做到“四个挂钩”，即把党风廉政建设责任制与领导干部年终考核的政绩挂钩，与干部的提拔任用挂钩，与单位和个人评选先进挂钩，与个人的年终奖励挂钩，极大地调动了干部职工抓党风廉政建设的积极性，形成了全局上下齐抓共管的局面。

二、勤于履职，始终把保障性住房建设作为首要工作来抓

近年来，我市先后组织了7次保障性住房申请受理和摇号分配活动，分配保障性住房2340套，受益人数近万人，实现了保障性住房分配零投诉的目标。

一是配套制度完善。从2008年起，我市先后出台了《市城区廉租住房管理办法》、《市廉租住房租赁补贴发放工作实施方案》、《市住房保障对象资格年度审查退出工作方案》等13个规范性文件，确保了我市保障性住房建设、分配、退出、管理各个环节有章可循，有法可依。

二是工程建设管理严格。我市保障性住房建设工程从立项审批、规划设计、工程报建、工程招投标，工程建设过程、工程竣工验收，均严格按照基本程序进行。严格落实项目法人责任制、招投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，分口把关，发现问题及时下发整改通知，建立了分套验收制度，规定没有经过分套验收的住房不得组织竣工验收，工程质量监管得到全面落实。

三是后续管理规范。首先，把好准入审查关。我市严格严格按照“三级审查、三榜公示”的程序，对住房保障对象逐户上门调查，进行核实，并将调查核实结果逐级张榜公示，接受社会各界监督，让真正符合保障条件的困难群众得到保障，避免滥竽充数；其次，把好摇号分配关。对每次分配摇号，我局都要制定完善的分配方案。在居民群众代表、人大代表、政协委员、特邀群众监督员、公证处以及新闻媒体的监督下完成电脑公开摇号分配，做到公平、公开、公正，阳光操作。三是把好年度核查退出关，严格依照政策法规要求，对所有保障性住房住户，实行动态管理，全面了解他们经济收入、人口、住房变动情况，实行一户一档管理，该腾退的腾退。

三、严格执行“八项规定”和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》确保房管队伍风清气正

一是落实规定，改作风。严格执行“八项规定”和《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》等。今年上半年，局领导都能抽出大部分时间到工地乡村调研；召会次数大幅度下降，会议费用、公务接待费用均有大幅度下降。不存在公款出国（境）旅游、超标超编配备小汽车、公款大吃大喝、违反规定到营业性娱乐场所活动等问题。不存在领导干部收受红包、利用职权在管辖范围内投资入股或经商办企业、公款报销私人开支、参与违法违章建筑、参与赌博等违反廉洁自律规定的行为。

二是建章立制，定规矩。近年，我局严格按照廉政建设的要求，苦练内功，夯实基础，建立和完善了一批提效能转作风的工作机制，主要包括党风廉政建设责任制、业务联审制、岗位责任制、责任追究制、AB岗工作制以及窗口一次性告知制、首问责任制和限期办结承诺制、来信来访工作制、请销假制度等等，通过建章立制，以岗位责任来明确工作职责，以服务承诺制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开、事务公开，以民主决策来强化群众监督，以绩效考核来评价工作实绩，以责任追究来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事，以纪律约束人，全方位的提升局系统的办事效率和服务质量。

三是政务公开，促廉政。我局在服务大厅制作并悬挂了大幅服务指南，把所有业务的承办科室、负责人、承办人员、需提交资料、办理时限、收费依据、办结时限、咨询地点及联系电话等全面上墙对外公布；设置监督岗，把全局所有人员的姓名、照片、职务上墙公示，设置咨询岗和指路牌，在大门入口处安排一名工作人员接受群众咨询，提高效率，少走弯路。

四是强化督查，促效能。年初组织全体干部职工学习《效能问责制暂行办法》和“八项规定”。组成效能督查组，并不定期到各科室进行督查，重点督查工作人员是否按时上下班，是否在工作时间做与工作无关的事。定期监督检点部门、重点环节、重点岗位、重大事项落实情况，及时通报监督检查结果。去年以来，我局共有七个重点工程项目为牵头单位，42个项目为责任单位，所涉项目都能尽心尽责做好工作，特别是宾馆周边区域棚户区改造项目和大布廉租房项目不分晴雨，不分节假日、双休日、不分白天黑夜奋战在工作一线。尤其是棚改项目，自从三月以来，与象湖镇村两级一道，坚持每天晚上10点钟调度不动摇，至今共拆除房屋92户。

五是注重教育，促转化。我们采取多种形式狠抓廉政文化建设和学习教育活动，增强领导班子和党员干部的廉政意识和责任意识。认真执行学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，组织班子成员、全局干部集中学习“八项规定”和《廉政准则》，同时积极探索廉政载体，丰富活动形式，开展文体活动，寓廉于乐，活跃氛围，增强凝聚力形成新风尚，使全局干部进一步增强尊廉、倡廉、从廉的自觉性和主动性。

四、存在的不足及下一步工作计划

（一）存在的问题

一是对新形势下如何进一步完善和落实党风廉政建设责任制调研不多，工作方式不活。二是房产管理系统党员干部的廉政勤政教育活动有待于更加多样化。必须深入探讨，如何使廉政观念、廉政教育、廉政措施渗透到每一个人，每一个岗位，每一个办事细节。二是必须注重典型的示范作用，把警示工人做足做透，关口前移，防范在先。三是要进一步加强内部管理，细化管理规章，堵塞可能出现的漏洞，确保高效、安全、有序运行。

（二）下步工作

1、加大反腐倡廉宣传教育力度。进一步加强岗位廉政教育，强化自律意识，提升党员干部政治素质。

2、完善反腐倡廉制度体系建设，强化权力行使监督制约。逐步建立与形势任务相适应的制度体系，继续深化行政审批制度改革，尽量简化办事程序。深入推进规范行政权力运行工作，全面落实行政执法责任制，确保各项权力高效有序运行，公平公正行使。

3、着力转变机关工作作风。继续推进机关作风建设，严格执行机关效能建设制度，进一步畅通投诉举报渠道，加强效能监察，加大转变机关工作作风力度，完善绩效评估指标体系，发挥绩效管理导向作用，进一步提高办事效率和行政效能。