财政局脱贫攻坚自查评估报告

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根据县扶贫开发领导小组办公室《关于推进脱贫攻坚自查评估工作的通知》文件要求，财政局高度重视，迅速行动，严格按照通知要求内容和时间节点开展排查梳理工作，目前已完成排查梳理及落实工作。现将有关工作落实情况报告如下：

一、贯彻落实省市打赢脱贫攻坚战重大决策部署情况

1、加强领导，强化组织保障。根据《中共县委县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，结合我县财政工作实际，制定了《县财政局脱贫攻坚三年行动方案》。召开局党委扩大会议，成立了由局长任组长，其他党委成员、分管局长任副组长，各有关股室（单位）主要负责人为成员的领导小组，今年我局调整部分科室负责人，我们对领导小组进行了调整，具体谋划精准扶贫工作。明确工作措施和任务目标，贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发决策部署，研究制定财政支持扶贫脱贫的政策措施，统筹协调和指导财政支持扶贫开发工作，确保按时完成扶贫攻坚工作任务。

加大投入，全力支持脱贫攻坚。

2016年共筹集财政扶贫资金6306.71万元，其中：专项扶贫资金5406.71万元，分别是：中央财政资金138万元、省财政资金2626万元、市财政资金1042.71万元、县财政预算安排资金1600万元；债券资金900万元。

2017年共筹集财政扶贫资金4681.9万元，其中：专项扶贫资金4481.9万元，分别是：中央财政资金284万元、省财政资金1739.9万元、市财政资金808万元、县财政预算安排资金1650万元；债券资金200万元。

2018年，共筹集财政专项扶贫资金4960.8108万元，其中，中央财政资金70万元、省财政资金2281.2万元、市财政资金575万元、县财政年初预算安排资金1850万元，后期追加预算184.6108万元。

2019年共安排财政专项扶贫资金5275.52万元，其中，省财政1561.92万元，市财政1320万元，县财政2393.6万元（预算安排2250万元，追加预算143.6万元，比去年增加358.9892万元。）。

2020年共安排财政专项扶贫资金5767万元，其中，省财政2007万元，市级1260万元，县财政2500万元。

3、完善体制机制，加强资金监管。一是严格执行省财政厅《关于进一步强化责任加强在扶贫资金使用管理的通知》、省财政厅《关于贯彻落实<财政部关于进一步加强扶贫资金监管确保脱贫攻坚成效的意见>的通知》等文件精神，严格按规定时限拨付资金。二是与县扶贫办联合印发《关于强化扶贫资金管理建立扶贫资金专帐的通知》、《关于加强财政专项扶贫资金使用监管的意见》、《关于做好资产收益扶贫工作的意见的通知》等一系列制度。从扶贫资金投入保障、扶贫资金使用范围、扶贫资金监管责任、扶贫资金监管机制等方面加强扶贫资金监管的针对性和有效性。三是对所有项目专项扶贫资金按照资金来源、资金性质、资金分配结果、资金用途、使用依据等内容通过县政府门户网站予以公示，提高了扶贫资金投入的知晓率和使用的透明度。四是加强扶贫项目资金绩效管理。充分利用扶贫监控平台，对2018年扶贫项目绩效管理全部进行了完善，2019-2020年以来所有扶贫项目均已经实行绩效管理。

二、各类监督检查发现问题的整改情况

县财政局高度重视扶贫领域财政资金使用安全工作，自2015年11月以来，先后多次自行开展或配合有关部门对财政扶贫专项资金进行审计监督检查，对检查中发现的问题已经全部整改到位，并及时根据实际情况确立相应制度机制。

1、2017年省审计厅审计调研反馈问题整改落实情况。当时存在问题：“截至2017年6月底，2016年度扶贫资金901.80万元未实现支出”。由于2017年全县所有扶贫资金统一编制分配方案的原因，致使资金分配方案出台延期，导致个别资金超过了上级规定的拨款期限。我局立即进行整改，督促主管部门制定资金使用方案，将资金拨付到位，截止2017年9月10日已将资金全部拨付到位，整改完毕。并将问题整改情况分别报告了省审计组、省财政厅和市扶贫办、市财政局等部门。于2017年10月30日，通过了市扶贫办组织的扶贫问题回头看的复审，全部达到要求给予销号。

2、2018年脱贫攻坚专项整治行动问题整改情况。

当时存在问题：一是“2017年财政专项扶贫资金1650万元，比2016年增长3.125%，增幅较低”。二是“2017年全县涉农资金整合规模19259.1万元，仅有省级公益事业金162.6835万元和地方债务资金200万元用于扶贫，实际整合资金比例较低。”针对上述问题，财政局党委高度重视，立即召开专题会议研究市反馈的问题，分析查摆问题原因，严格按照要求整改。整改情况：一是县2018年财政预算安排扶贫资金1850万，比2017年增长了200万，增幅12.12%。增幅在10%以上，完成了县级专项扶贫资金投入增幅10%的要求。二是加大涉农资金整合力度，2018年县人民政府办公室出台了《关于印发县涉农资金统筹整合操作规程》的通知及《县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案》的通知，明确了整合涉农资金的来源及使用方向。2018年共统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚1039.4万元，其中135.9608万元用于建档立卡贫困人口“过暖冬，过好年”活动；156.4392万元为建档立卡贫困人口集中购买医疗商业补充保险；747万元集中投入现代农业投资发展有限公司发展扶贫产业项目。

3、2019年县纪委、县扶贫办对财政局扶贫监督检查问题整改情况。存在问题：一是需加大财政支持脱贫攻坚力度；二是扶贫项目资金绩效管理需要加强；三是扶贫档案不完善不规范的问题。对于反馈的问题，财政局党委高度重视，结合实际，积极整改，目前，上述问题已全部整改到位：一是进一步加大了财政支持脱贫攻坚力度，2019年年初预算安排县级专项扶贫资金2250万元。为全力支持精准脱贫，在经济下行形势严峻、财力匮乏、民生刚性支出压力不断增大的困难面前，按照有保有压的原则，追加扶贫预算资金143.6万元，用于雨露计划和贫困精神病患者集中救治。2019年度我县实际投入财政专项扶贫资金2393.6万元，比2018年度投入增长17.6%。二是加强了扶贫项目资金绩效管理。邀请省财政厅有关处室领导专家来我县开展财政绩效管理业务培训；对2018年扶贫项目绩效管理全部进行了完善；2019年以来所有扶贫项目均已经实行绩效管理，利用扶贫监控平台，对所有项目绩效资料全部录入平台，对资金支付数据进行了挂接完善。三是制定了帮扶责任人管理办法，对有关会议资料进行了整理归档。

三、支持推进行业扶贫重点工作情况

2016年支出行业扶贫资金总额15098.14万元，其中：中央和省财政安排13604.34万元，市财政安排922万元，县及县以下安排571.8万元。使用方向：支持贫困地区特色产业发展1406.88万元；贫困人口就业创业10.56万元；教育脱贫政策3144.7万元；社会保障兜底扶贫政策2605万元；改善贫困地区基础设施条件7931万元。以上资金均及时完成了支付。

2017年支出行业扶贫资金总额9397.61万元，其中：中央和省财政安排8325.8万元，市财政安排458万元，县及县以下安排613.81万元。使用方向：贫困人口就业创业13万元；教育脱贫政策2438.61万元；社会保障兜底扶贫政策2878万元；改善贫困地区基础设施条件4068万元。以上资金均及时完成了支付。

2018年支出行业扶贫资金总额10525.47万元，其中：中央和省财政安排9322.09万元，市财政安排62万元，县及县以下安排1141.38万元。使用方向：贫困人口就业创业6万元；易地搬迁和生态修复脱贫1096万元；教育脱贫政策3045.58万元；社会保障兜底扶贫政策2214万元；改善贫困地区基础设施条件4163.89万元。以上资金均及时完成了支付。

2019年行业扶贫资金总额3954.88万元，其中：中央财政安排1018.28万元，省财政安排1184.39万元，市财政安排161.36万元，县财政安排1590.85万元。使用方向：危房改造1463.1万元，电视扶贫122.36万元，体育行业扶贫6万元，健康扶贫445万元，协作扶贫资金500万元，黄河滩区迁建44万元，建档立卡学生资助374.42万元。实际支出占比100%。

2020年行业扶贫资金总额1028.701万元，其中：中央财政安排612万元，县财政安排416.701万元。使用方向：危房改造612万元，健康扶贫395万元，建档立卡学生资助21.701万元。实际支出占比2.1%。

四、下一步工作打算

经全面梳理排查，我县财政扶贫资金能严格执行各项政策规定，资金监督管理严格，拨付及时，使用规范，未发现存在资金安全、管理、使用及内部控制制度执行不到位等问题。

2020年是实施打好打赢脱贫攻坚战三年行动的决战之年。财政局将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察重要讲话、重要指示批示精神和关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求，全力以赴促进扶贫工作圆满收官。

一是积极争取上级专项扶贫资金。以自上而下的涉农资金统筹整合为契机，抢抓中央、省和市实施乡村振兴战略和加大扶贫开发政策机遇，加强部门间协调与配合，找准、抓实资金分配的影响因素，把争取资金作为重点，缓解我县扶贫攻坚工作的资金压力。

二是统筹财力，突出重点，继续加大县级财政投入。面对经济增速放缓和财政收支矛盾加剧的双重压力，财政部门将优先保障脱贫攻坚需要，确保2020年县级专项扶贫资金比2019年有所增长，统筹推进乡村振兴和脱贫攻坚。

三是进一步加强扶贫资金监管。积极配合审计等部门做好审计和专项检查工作，用好资金，管好项目。严格执行扶贫资金管理制度，明确责任分工，细化业务流程，促进扶贫资金管理规范化、程序化，保障扶贫资金安全有效运行。