安监局专题民主生活会工作报告

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一、会前准备情况

安监局班子对开好这次专题民主生活会非常重视。会前，安监局班子进行了充分的准备，主要体现在以下五个方面：

根据安监局教育实践活动情况：一是狠抓学习不放松。重点学习了系列重要讲话，特别是指导兰考县委常委会专题民主生活会时重要讲话、中央政治局常委联系点经验座谈会精神和省委书记在指导县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。二是开展谈心谈话活动。从6月下旬开始，班子成员之间，班子成员与分管科室负责人之间进行谈心谈话，并虚心听取了市联系领导、督导组和基层安监干部群众的意见建议。三是继续修改对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准，通过“三上三下”认真撰写、修改对照检查材料，进行自我剖析，做到触动灵魂，促进工作。四是立说立行抓整改。针对督导组反馈的意见、领导班子征求到的意见建议和群众反映的问题，做到立说立行、即知即改。五是查漏补缺回头看，对照“八个不开”的要求进行了全面回头看。

二、会议特点

一是会前准备充分扎实。在市级联系领导和市委第十一督导组的悉心指导下，安监局班子按照市委的要求，坚持时间服从质量，会前各项准备工作深入细致，把开好专题民主生活会作为教育实践活动的“重头戏”，局领导班子多次召开会议，努力把市委的精神学深学透，把市委的要求贯彻落实。同志亲自指导起草《市安全生产监督管理局领导班子专题民主生活会实施方案》并充分征求市级联系领导和市委督导组已经进行反复修改，做到方案细致周密，安排科学到位，确保每一步都扎实到位。

二是查摆问题深入实在。从5月开始，局领导班子及成员开始撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料由局党组书记、局长主持起草，以问题为导向，重点查找剖析“四风”突出问题、从遵守政治纪律，贯彻执行中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六项禁令”、“28条办法”和有关规定等情况作出对照，联系服务群众“最后一公里”等问题作出检查。班子成员把撰写对照检查材料作为考验党性、境界、胸襟和能力的标尺，紧密联系思想工作实际和个人成长经历，真正把自己摆进去，自己动手、亲自撰写。班子成员直面问题，以“四风”清单为基础拓宽延伸，从工作问题中倒查“四风”问题，利用领导点、同志谈、群众提等渠道透视“四风”问题，一风一风地列举“四风”表现，每一“风”都有具体事例佐证，切实做到见人见事见思想。局领导班子先后5次研究班子和个人对照检查材料，并在全系统内征求了方方面面的意见，先后修改了8稿。班子成员的对照检查材料，局党组书记先后5次审核，个人也普遍修改5稿以上，切实做到了写得实、画得像、有内涵，真正使撰写修改对照检查材料的过程，成为提高认识、净化心灵、锤炼党性的心路历程，班子成员普遍认识到问题的严重性和解决问题的紧迫性，有了如坐针毡、如芒刺背的感觉。从最终形成的对照检查材料看，6名班子成员共查摆“四风”问题121条，平均每人不少于20条。每位同志还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、担当精神以及政治纪律和组织纪律、“三严三实”等方面从灵魂深处挖病根，对照历史先贤、革命先辈、身边先进查找差距，并针对查摆的问题提出努力方向，制定具体的整改措施。

三是批评与自我批评动真碰硬有辣味。专题民主生活会上，局党组书记、局长率先作对照检查发言，其他班子成员对照检查，每一位同志对照检查后，其他班子成员逐一对其开展批评。班子成员都对遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神情况作了检查，对自身存在的“四风”问题地进行查摆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作了说明，并剖析了问题根源，提出了整改措施。班子成员在开展批评和自我批评中，普遍做到“五个切实”，即开门见山、直奔主题，切实防止“散”；抛开杂念、动真碰硬，切实打消“怕”；点到痛处、戳到“麻骨”，切实避免“浅”；真刀真枪、揭短亮丑，切实做到“诚”；着眼于转、立足于行，切实推动“改”，把这次会议开成了一次紧扣主题、解决问题，严肃紧张、生动活泼，纯洁思想、洗涤灵魂，加深感情、增进团结，检验能力、提高水平的高质量的民主生活会。

四是整改措施务实管用。通过问题查找、自我剖析，对于局领导班子对照检查出的问题，由党组书记、局长牵头，各班子成员均认领了2—3个问题，对于班子成员自己对照检查出及相互批评的问题，都做到诚恳接受，即知即改。在今后工作中，将进一步加强理论学习，坚持不懈地用马克思主义理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，加强党性修养，进一步增强抵御腐朽思想侵蚀影响的能力；牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步树立为人民服务的思想观念，强化宗旨意识，切实把立党为公、执政为民根植于心、外化于形，杜绝形式主义、官僚主义；培养积极健康的生活态度、工作态度和高尚的道德情操，强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，以焦裕禄、杨善洲同志为镜，磨砺意志，奋发图强，有效抵御享乐主义、奢靡之风，树牢“为民务实清廉”的价值追求；要立足本职，开拓创新，认真履行岗位职责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，推进安全生产各项工作任务。

三、会议收获

此次专题民主生活会主题鲜明，态度认真，内容充实，气氛热烈，做到了会前准备充分、问题聚焦准确、开展批评坦诚、原因剖析深刻、整改措施实在，是一次认真、务实的会议，达到了提高认识、增进团结、帮助同志、促进工作的预期目的。

一是在对照检查剖析中深挖了思想根源。一是理想信念不够坚定，主要体现为不够重视政治理论学习，“三观”建设不够，理论与实践有所脱离；二是宗旨观念有所淡薄，主要体现为主观主义有所抬头，政绩观有所扭曲，官本位思想严重；三是党性修养有所减弱，主要体现为党性原则不够强，求真务实意识不够强，艰苦奋斗精神所退化；四是制度监督不够有力，主要体现为制度建设不够健全，制度纪律执行不够严格，监督机制不够完善。五是改革创新精神不足，主要体现为对新形势下探索新方式、新举措的积极性、主动性不高，当面对新问题新要求，往往停留在调查研究层面，主动落实少、具体措施少。总之，领导班子形式主义方面的问题，根源在于主观主义、功利主义的存在，在于没有树立和坚持正确的为民造福的政绩观；官僚主义方面的问题，根源在于没有完全树立“全心全意为人民服务”的思想，也是正确的权力观树得不够牢；享乐主义方面的问题，根源在于革命优良传统没有很好的传承、艰苦奋斗精神没有很好的发扬；奢靡之风方面的问题，根源上还是党性修养不够、思想改造不彻底、纪律执行不严格、个人要求不严格的原因。这些问题严重阻碍“最后一公里”的通畅。

二是在真刀真枪提意见中真正做到了满腔热情帮同志。在相互批评中，班子成员直面问题、单刀直入，真刀真枪、见事见人，确实让人红脸出汗、心灵受到震撼。每位班子成员自我批评后，其他班子对其进行了批评，会上相互批评意见共60条，每人均接到10条批评意见。

三是坚持以问题为导向明确了整改方向。局领导班子及班子成员将全面深入学习贯彻党的“十八大”精神，严格落实党中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列决策部署，按照打造学习型班子的要求，坚持不懈抓好领导班子学习教育，进一步提高理论素养和政治素质，树立正确的宗旨意识，提高领导艺术，增强党性观念和团结班子，提高班子的凝聚力和战斗力。进一步解放思想，努力践行群众路线，始终坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方式，不断提高工作能力和工作水平，积极探索安全发展与科学发展相适应的模式。进一步发挥民主集中制的作用，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，切实履行领导班子的职能职责，完善监督机制，调动广大干部职工的工作积极性，努力把安监局领导班子建设成一个“勤政、能政、廉政”的领导集体，充满无限“精气神”的领导集体，带领安监队伍完成新的历史使命。

四是整改措施务实管用。局领导班子认真严肃对待查摆出的“四风”问题，对有些问题已经按照边整边改的要求进行了整改。在下一步整改和今后工作中，将坚决做到：始终与以习为总书记的党中央保持高度一致，保证党的路线方针政策在行政工作中得到贯彻落实;牢固树立群众观点和宗旨意识，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中;发扬“钉钉子”精神，“一锤接着一锤钉”，真抓实干，务求实效;进一步解放思想、大胆创新；大力推进依法行政，提高安全生产管理的规范化、科学化、信息化水平；加快建设一支讲大局、有思路、干实事、勇担当的干部队伍，使之成为安全事业的中坚力量；进一步抓好党风廉政建设，把安监局真正建设成为廉洁、高效、精干的部门。按照这一努力方向，局党组制定了10个方面整改措施：一是进一步加强政治理论学习，二是进一步加强理想信念教育，三是进一步加强作风建设，四是进一步加强党风廉政建设，五是进一步加强民主集中制建设，六是进一步强化宗旨意识，七是进一步强化民主监督，八是进一步解放思想和求真务实，九是进一步认真开展批评和自我批评，十是进一步调动和发挥干部职工积极性。

四、下一步整改措施和努力方向

局领导班子和班子成员将把这次专题民主生活会作为新的开端、新的起点，进一步统一思想，形成合力，在工作的各个层面反对“四风”，坚决贯彻落实中央“八项规定”、省、市“28条办法”和市有关规定，继续认真深入开展党的群众路线教育实践活动。

（一）在总结好本次民主生活会经验上下功夫。专题民主生活会后，安监局领导班子及成员对照“三严三实”要求、焦裕禄精神、好干部标准，对前期教育实践活动，特别是查摆“四风”问题、撰写对照检查材料、开展批评和相互批评等环节开展好全面深入的“回头看”，认真总结本次民主生活会的经验，并按照上级要求，认真指导局党支部开好专题组织生活会，抓好整改落实和建章立制，确保做到活动善始善终、善作善成。一是坚持领导带头。领导成员将带头践行“三严三实”，在解决“总开关”上下功夫；带头狠抓落实，在解决突出问题上下功夫；带头常态化抓作风建设，在“抓长、抓实、抓细”上下功夫；带头遵守各项效能规定，在防止“四风”反弹上下功夫；带头做到统筹兼顾，在坚持“两不误、两促进”上下功夫。二是坚持聚焦问题。在今后工作中，对查摆出来的问题，不断进行认真研究、科学梳理，领导班子想问题、办事情要从贯彻上级精神、服务人民群众的利益出发，要为群众做好事、办实事、解难事、出实招、见实效。要从反映最强烈的理论学习不够、服务群众不够、监管手段不强等着手，积极做工作，力争有所突破。进一步建立开展深入群众、深入一线的长效机制，力所能及地解决实际问题。充分发挥和调动一切积极因素，增强班子及全局凝聚力。三是坚持开门纳谏。安监局班子将严格按照省委的统一部署和要求，在今后，坚持开门搞活动，广开、畅通言路，有针对性地召开各种座谈会、深入基层调研，采取发放征求意见表、调查问卷、设置意见箱、个别访谈等多种形式，围绕遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线等方面，广泛听取和征求各方面对安监局的意见建议。四是坚持严肃批评。在以后工作中，将坚持团结—批评—团结的方式，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，开展批评与自我批评时做到有足够的勇气和诚意，树立批评是手段，团结是目的的观念。自我批评必须真正触及问题，挖到思想深处，真正把自己摆进去，主动亮出自己的缺点，主动解决自己的不足。同时，积极开展经常性的谈心交心活动，而且要以多提问题意见为主，做到相互真心听取意见、相互真心交流感情。

（二）在改进工作作风上下功夫。不断加强自身思想改造，以认真精神加强作风建设。一是带头联系群众，筑牢作风之基。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好，做到千方百计提升作风、千方百计支持发展、千方百计服务民生。把实现好、发展好人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，按照市委“四联四强”活动要求，每个班子成员每月下基层不少于2次，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为人民群众办实事，着力围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护群众的利益，使人民群众得到实惠，解决联系服务群众“最后一公里”问题。同时，要高度重视群众来信来访，重要信访问题，由“一把手”牵头，组织班子认真研究，认真解决，将矛盾化解在萌芽状态，努力做到让人民群众满意。二是不断加强思想政治建设，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。牢固树立“活到老、学到老”的观念，做到在工作中学习，在学习中工作。通过进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的“十八大”精神，深入学习关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要讲话、学会用马克思主义的立场、观点和方法来分析、解决问题，正确执行党中央、国务院和省、市党委政府的决策部署，并真正统一到具体的思想和行动上来。同时，要深入开展安全发展观的教育，学习安全发展理论，充分认识肩负的光荣使命，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。严格实行领导班子集中学习制度，坚持和完善自学制度，认真参加“大讲堂”，用好“干部教育新干线”在线学习平台，积极开展党组中心组集体学习，学习相关政策法律法规，研究分析业务工作等。开展学习时，要结合中心任务和重点工作，提前精心设计主题、确定学习内容，主要采取专题讲座、辅导报告、讨论交流、微型党课等形式进行。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。三是健全落实班子民主生活会制度，用好党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果。努力使领导班子牢固树立全局观念，坚决做到“四个服从”。正确理解民主与集中、坚持集体领导和个人分工负责、发扬民主和服从大局的关系，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。同时，注重增进班子成员的团结，局“一把手”与其他班子成员每月正式或非正式碰头会不少于1次，做到坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的领导班子。四是严格遵守党的纪律。落实领导班子抓党风廉政建设的主体责任，落实党组书记抓廉政建设的第一责任人，切实履行“一岗双责”。严格落实执行党组书记向上级汇报年度党风廉政情况和班子成员向党组书记汇报年度党风廉政情况。突出加强党风廉政和反腐败教育，健全落实责任制的工作机制，改进责任分解、责任考核、责任奖惩、责任追究等方面的工作。领导班子要牢记“三严三实”、“两个务必”，厉行节约，坚持把艰苦奋斗与勤俭办事相结合。带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义和享乐主义、奢靡之风。班子成员要严格按各项管理制度办事，要求别人做到的自己必须先做到，要管住自己的手和嘴，还要管好身边工作人员和配偶、子女，严禁各种形式的以权谋私。

（三）在从严落实问题整改上下功夫。安监局将明确整改目标，严格按照“八项规定”、“三严三实”等要求进行整改。真正做到有什么问题改什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，以整改的实际效果取信于人民群众。一是强势推进《2014年度市安全生产监管行政执法工作计划》的落实，将行政许可、标准化服务、宣传教育、培训考核等涉企涉民工作寓于行政执法工作当中，大力开展送安全宣讲、送安全培训、送安全咨询、送安全资料、送安全技术和管理等服务，着力解决转发文件多、深入基层调研少、宣传培训不到位、服务群众能力不够高以及工作上重布置、轻落实的“四风”问题，以此全面提升安监部门依法监管能力和服务能力，督促生产经营单位主体责任的进一步落实，预防和控制生产安全事故发生，为全市社会经济发展、为“美丽幸福新”建设创造安全稳定的环境。根据部署，这项工作将由局领导带头，细化执法任务到行政执法大队、综合科、行政许可科、宣教科等职能科室，做到全局人人领任务、人人有责任，实现全员转作风、全员提效能。全年将普查危化品生产单位20家，抽查危化品经营单位30家，抽查烟花爆竹批发、经营单位50家，抽查危险化学品生产、储存建设项目4家，普大隐患单位7家，抽查工贸企业120家，抽查中介公司3家，检查安全生产培训机构1家，抽查一般企业40家，抽查应急预案管理10家。确保全市重点检查单位执法检查覆盖率达到100%，发现的安全隐患整改率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，促进全市安全生产形势的进一步好转。二是对查摆到的各类问题，以及督导组转办意见建议，坚持立说立行、即知即改。根据市委群众路线领导小组的统一部署和要求，在第十一督导组的悉心指导下，我局在查摆问题、听取意见环节，共征求到意见建议193条，其中反映领导班子“四风”方面问题39条，目前，已完成整改28条，剩余11条正在整改当中。三是优先抓好民生问题整改。针对安全生产标准化工作、隐患排查、小化工整治、宣传教育、行政执法等工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。四是坚持边整改边建章立制。对已完备的制度，要认真落实、严格执行。对不健全的制度，要进一步加以完善。对需要建立的制度，要立足当前、着眼长远，抓紧建立。通过整章建制，形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制。特别是坚决实行党务政务信息公开，进一步完善财务管理制度，人事管理等制度，进一步规范权力运行，公开许可条件、程序和结果，对行政执法工作，要公开执法依据、过程和处罚结果，对事故查处及责任追究情况也要向社会公开，切实从源头上预防腐败现象的发生，把一切工作置于阳光之下、监督之中。

（四）在加快改革发展争创发展新优势上下功夫。把这次会议作为“加油站”，进一步增强干事创业的责任担当、深化改革的行动自觉和攻坚克难的进取精神，把解放思想、实事求是、与时俱进作为班子建设的重大责任和突出品格，始终保持永不僵化、永不停滞的精神状态。要把对安全生产工作的思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，要勇于担当、务求实效，让思想冲破牢笼，让观念与时俱进，以科学态度和科学精神，进行更加大胆的实践，为安全生产事业作出积极贡献，不断提升群众的满意度和幸福指数。