质监局目标任务完成情况半年总结

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2009年上半年，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，**质监局紧紧围绕全年目标任务，以促进地方经济发展为中心，全体干部职工认真学习实践科学发展观，求实创新，较好地完成了各项目标任务。

一、突出重点，注重创新，特色工作闪光出彩

在工作中注重方式方法创新，着力打造特色工作。一是实施360度“领导班子述职述廉”评议办法。通过由个人述职述廉、上级领导、社会各界人士、下属以及服务对象等全方位来了解个人的绩效、素质、专业知识、工作能力、廉洁自律、工作成果等，被评估者不仅可以从自己、上级领导、社会各界人士、下属以及服务对象处获得多种角度的反馈，也可从这些不同的反馈清楚地知道自己的不足、长处与发展需求，使以后的工作开展更为顺畅。二是开展争聘企业质量名誉顾问活动。深化局领导班子成员、中层干部与全县重点企业挂钩联系制度，选择连云港兴鑫钢铁有限公司等45家县内重点企业作为联系服务对象，每人每年固定联系3家企业，免费担任企业质量名誉顾问。三是建立农村医疗机构计量管理标准化。组织医疗卫生、标准化、计量方面的人员共同制定《农村医疗机构计量规范》，用标准化规范医疗计量管理。把农村医疗机构计量工作纳入标准化管理轨道，规范农村医疗计量行为，提升我县医疗计量管理水平，为医疗工作提供准确可靠的计量保证，确保广大农民群众享受到安全有效的公共卫生和基本医疗服务。目前规范已完成，正等待省局审批。四是创建国家级“质量兴市”先进县。牵头开展申报国家级“质量兴市”先进县相关工作，组织协调相关部门、乡镇编制有关的规划、计划等。目前，前期工作已完成，等待申报。五是扎实开展连云港化工产业园区特种设备标准化管理工作。经过前段时间深入调研，我局制定了《连云港化工产业园区特种设备标准化管理实施方案》，配套出台《考核细则》。4月底，我局在化工园区召开动员会，对园区特种设备标准化管理工作进行部署，要求各单位按照细则与时间规定扎实开展本单位工作。6月1日，我局组织以高级工程师、中介机构代表与质监、安监等部门相关人员组成的考核评价小组，对园区企业特种设备标准管理工作开展情况进行考核评价。目前考核工作已完成，下一阶段我们将依据考核结果对企业进行综合评定分类，参照验收组专家意见，针对不同类别的企业实施不同的管理方式，并对考核过程中发现的问题将及时督促企业进行整改。

半年来，我局先后被县委县政府表彰为“2008年度部门先进集体一等奖”、荣获全县工会工作先进集体、档案工作先进集体、安全生产先进集体、县级机关先进基层党组织等多项殊荣，被市质监局表彰为“连云港质监系统2008年度先进单位”，被省质监局表彰为“江苏省质监系统2008年度先进单位”、“江苏省质监系统文明创建工作先进单位（1998-2008）”等。

二、强化服务，促进发展，推动地方经济建设坚强有力

一是增加服务项目。今年，我局购买了检衡车及配套砝码，加油机标准器等，累计投入金额达30万元，进一步扩大检测范围。二是创新服务方式。积极推行“重点企业联系制度”，建立了局领导班子成员、中层干部与全县重点企业挂钩联系制度，从全县范围内选择了连云港兴鑫钢铁有限公司等45家重点企业作为联系服务对象，截止目前,全县共28家重点企业聘请我局人员作质量名誉顾问。三是提高服务质量。在严峻的经济形势面前，鼓励企业树立信心，克难攻艰，我局自金融危机发生后已取消收费项目4个，减免收费项目5个，两次缩短了办事时限，切实减轻企业负担，为企业树立信心。在化工园区、质监局会议室分两批宣贯了新特种设备安全监察条例，深入84家食品生产企业将新的食品安全法手册发放到企业手中。举办了压力容器培训班、叉车培训班。主动上门为县重点招商引资企业兴鑫钢铁有限公司提供特种设备相关手续办理服务，为企业快速投产贡献力量。此外，我们还做好法制一条街结对工作，到结对单位顺天龙虾馆现场指导，筹划了宣传版面。深入开展优化投资发展软环境建设工作，成立领导小组，制定实施方案及计划，制作征求意见函等。

三、打牢基础，突出重点，专项工作有序推进

（一）抓好监督检查，强化执法打假。我们采取拉网式检查摸线索，群众举报寻案源，舆论宣传造氛围的办法，突出“四查四保”。即：查食品，保安全；查市场，保节日：查农资，保民生；查建材，保建设。一是抓重点，专项整治。今年，结合“元旦”、“春节”“3.15”、“五一”等活动，加大了宣传力度，对全县生产加工企业、超市、批发部进行了全面检查，对实行生产许可证管理的“老五类”、“新十类”食品生产加工和销售的经销点加大监管力度，继续加大实行强制性产品认证管理产品的查处力度，制定了全年专项打假方案。截止目前，共开展食品专项整治2次、建材市场专项整治1次、农资专项检查2次、查处知识产权类案件10起、开展无证产品检查2次、开展打假保名牌2次、计量执法检查2次、特设安全检查1次、查处名牌产品和外商投资企业产品假冒案件2起、查处关系国计民生重要产品假冒案件3起、查处进出口假冒产品案件2起。二是抓难点，重拳出击。随着我县经济快速发展,为了保证建筑工地原材料质量安全，“查建材、保建设”已成为我们打假工作的重点之一，主要针对工程中使用的水泥、钢材、电线电缆、建筑门窗、建筑幕墙、水暖管材、低压电器等工业产品进行检查。为此，我局共出动执法人员104人次，立案查处无证生产加工销售建筑外窗案2起、在经营活动中使用不合格钢筋案2起、销售使用以假充真海螺型材案2起、销售未经3C认证低压成套开关设备案1起、销售以假充真水泥案1起、生产销售以次充好氟碳涂层铝单板案1起，有力的打击了建材市场制假售假等违法行为，切实保护了广大人民群众的切身利益。

半年来，我局共出动执法人员586人次，受理举报投诉18件，立案查处各类违法案件43起，其中大要案3起，查获涉案货值167万余元，结案26起。捣毁销售假冒汤沟酒窝点1家。无行政复议和行政诉讼案件；立案送审率、结案备案率、接待举报投诉出场率、统计报表完成率均达100%，曝光典型案件4个。

（二）周密部署，深入推进质量和安全年活动。我局以“促发展、保安全、严监管、惠民生”为核心，努力将“质量和安全年”打造成质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。我局及时成立了领导小组，制订了质量和安全年活动方案，明确各项工作完成时间及责任单位。目前，各项工作正在按计划推进。一是加强宣传，营造良好的社会氛围。开展了**县“第二届”青少年校园文化艺术节；围绕“两个安全”开展了《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》宣贯会，共对149家企业进行了培训；开展“3.15”和5.20世界计量日宣传活动。在**时讯上刊发专栏2期，在各类市级以上报纸、网站、杂志上刊发信息近百篇。二是强化推进，大力实施质量提升工程。准备申报国家级质量兴市试点县，前期工作已经完成。制定了2009年度名牌培育计划，计划培育省名牌2家，市名牌5家。广泛开展节能减排工作。深入连云港兴鑫钢铁有限公司开展能源计量服务活动，指导企业做好能源计量器具的配备，实现节能降耗。三是落实责任，建立健全产品质量监管体系。强化企业的主体责任。目前，已在化工园区等地方分两批宣贯了新修订的《特种设备安全监察条例》，深入84家食品生产企业将《食品安全法》手册发放到企业手中。加快诚信体系建设。化工园区特种设备标准化管理工作进展顺利，本次参加试点企业30家，目前，考核工作已完成，下一步将根据考核情况进行分类监管并督促企业悬挂标准化管理等级标志牌，引导企业规范自律。建立风险管理体系。一季度开展市级产品质量定期检验7批次，合格7次，合格率100%，抽查完成率100%。根据市局安排部署开展了春节、端午节食品安全专项检查，检查企业71家，发现问题2处，对检查不合格企业下达整改通知书，责令限期整改。完善社会监督机制。今年，我们采取在各超市及加油站等场所张贴12365宣传画等多种形式向社会广泛宣传12365这个举报投诉平台，努力扩大社会影响力和联系面，上半年，共受理举报投诉18起。大力推进民生计量工程。认真落实好“两免费”检定工作，集中组织开展“四个走进”的大型主题活动，即“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇（含学校，下同）的服务活动”，截止目前，共检定血压计600余件，B超20台，集贸市场计量器具1200台。着力提升质量监督技术保障能力。购买了检衡车及配套砝码、加油机标准器（100L、50L、20L）三台。累计投入金额达30万元。

（三）“四走进两免费”活动扎实推进。“两免费”工作有序推进，共检定血压计600余件，B超20余台，农贸市场计量器具1200多件。深入到学校、社区、乡镇共37家单位开展各类计量知识宣讲活动和免费检测活动。广泛发放“生活计量小常识”，张贴“计量宣传海报”，提高市民计量意识。共在13家单位张贴“计量宣传海报”20张。通过去年和今年共同努力，使“服务计量进乡镇（社区、学校）”活动100%覆盖到我县的乡镇（社区、学校）。

四、加强监管，落实责任，各项目标任务按序时进度完成

1、两个安全得以保证。特种设备安全进一步巩固。一是开展元旦、春节前特种设备检查，共检查生产企业36家，排查隐患69条。二是与教育局联合开展校园特种设备安全检查，共检查学校13所，排查隐患18条。三是开展《特种设备安全监察条例》宣贯，共有86人参加。四是开展特种设备作业人员培训，共对217名操作人员进行培训并发给操作证。五是落实企业安全主体责任，新告知单位23家。六是化工园区特种设备标准化管理全面推进。参加试点企业30家，所有设备均已悬挂标志牌，6月1日开始组织专家考核，并根据考核情况进行分类监管。食品质量安全进一步加强。建立突发事件快速反应预案，成立机构；已按要求准备好应对突发事件技术储备。建立了食品安全专家队伍，开展对有关食品及相关产品生产企业和食品生产加工小作坊的培训，组织63家企业参加食品安全法培训；召开水、添加剂专项会议6次，170余人参加。扎实开展了食品安全专项整治行动。一是开展了纯净水桶专项整治工作。开展纯净水桶专项检查11次，出动监管人员26人次，巡查覆盖我县所有16纯净水生产企业，立案查处不合格企业2家。同时还对县内179家销售单位进行了检查，立案查处销售单位4家。二是开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。召开全县食品企业及小作坊负责人会议，布置专项整治工作，74家企业负责人参加了会议，并上报了食品生产加工单位使用食品添加剂自查自纠表和食品添加剂生产企业自查自纠表67份，协助企业排查添加剂使用过程中存在的问题，通过自查全县企业共整改不合格项11个。对全县109家食品生产企业及小作坊的添加剂备案情况进行了调查摸底，共计备案使用食品添加剂企业96家。三是开展了春节、端午节食品安全专项检查。检查企业71家，检验产品61批次，合格59批，合格率97%，对检查不合格企业下达整改通知，责令限期整改。

2、技术基础明显加强。标准化工作有序推进：制定了2009年标准化工作要点，出台了**县实施技术标准战略意见，帮助50余家企业进行了标准有效性确认；备案企业标准28项；完成采标2项。申报了无公害金针菇省级农业标准化示范区，申报省农业地方标准1项。组织专人起草了《医疗卫生机构计量工作规范》地方标准草案，目前已送省局进行审批。条代码工作进展顺利，办理组织机构代码证书325户，IC卡102张。新办条形码用户3户，续展5户。计量工作扎实开展：一是做好节日期间市场计量监督检查。检查4家超市30余种节日礼品。二是开展农资市场计量监督检查。共检查化肥经营单位2家、农药销售门市3家，抽检化肥20个批次、农药5个批次。三是开展计量合格确认工作。帮助8家企业开展了计量合格确认工作，其中4家企业已通过考核。四是做好能源计量服务工作。深入连云港兴鑫钢铁有限公司开展能源计量服务活动，指导企业做好能源计量器具的配备，实现节能降耗。截止目前，共计检定各种计量器具近3000台件。其中检定压力表700只；医疗计量器具600台件；加油机100台；衡器1500台。

3、质量振兴扎实推进。积极申报国家级质量兴市试点县，已向县政府作专题汇报,按新的质量兴市细则要求稳步推进。制定了2009年度名牌培育计划，召开推进会，现场指导企业申报5次，为20家企业提供咨询服务，计划培育省名牌2家、市名牌5家。1家企业取得ISO9000证书，4家正在申报，2家名牌企业参加省质量奖培训。一季度省抽查合格率100%。制定了全年工业企业巡查计划，对全县5家获证工业企业按季度进行了巡查，有总结。对19家食品生产许可证以外生产许可证企业开展了年度审查工作，下达年度审查通知19份，企业全部递交了年度自查报告。上半年2家企业通过现场审查获得工业生产许可证。编制了2009年**县产品质量监管实施计划，完成一季度工作，抽样8家；春节期间开展添加剂、纯净水专项整治，制定端午、六一巡查方案，有计划、总结，检查企业71家，发现问题2处；监督抽查合格率及食品检测合格率均达100％。分季度对检验机构运行情况进行考核，已培训检验人员12人次；已备案协议27家。2家名牌企业参加省质量管理奖培训；帮助2家食品小作坊取得生产许可证。按序时进度正常开展食品及相关产品市场准入工作，有8家企业通过现场审查；完善档案83家，按季度开展巡查回访工作，有巡查记录，食品添加剂备案67家，开展年度审查36家；开展纯净水、添加剂专项检查，有方案、小结；落实行政许可网上申请、监管信息动态维护等工作。已出台**县小作坊目录，开展巡查备案工作，一季度巡查40家次，2家取得生产许可证，对小作坊数据库及时进行更新，食品小作坊未出大的问题。公务员之家

五、健全机制，狠抓落实，全面提高队伍整体素质和部门形象

今年，我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求，强化教育培训，完善内部监督管理机制，逐步提高了干部职工整体素质，树立了质监队伍的良好形象。

（一）深化拓展质监文化建设，提高职工素质

去年，我局的质监文化建设取得了显著的成效，今年我们进一步创新工作方法，确保质监文化建设更加深入。年初，我们制订了质监文化建设工作计划，下发了推进表，确保文化建设有序开展。

一是加强思想政治理论学习，充分认识质监文化建设的重要内涵。召开了2次“质监文化”座谈会，每人报心得体会2篇。组织学习《质源于品》先进典型事迹2次，每人上报心得笔记2篇。二是加强能力建设，营造浓厚的文化氛围。开展礼仪文化教育，营造优质、高效的政务环境。在服务窗口推行微笑服务、礼仪服务和文明服务，坚持做到“来有迎声、问有答声、走有送声”，推行“一站式”行政办理程序，以优质高效的服务为群众办实事好事。开展礼仪文化月月谈活动。全局所有干部职工每月提交一句礼仪文化格言或是一个礼仪小常识，办公室进行汇总张贴在公示栏，让全局干部职工都感受到礼仪文化的熏陶，提升广大干部职工的言行，树立质监形象。开展“绩效之星”评选活动。根据《局绩效之星评比活动实施方案》，对在团结协作、服务规范、文化素养、三政绩效、社会形象等方面表现突击的个人，进行奖励。以此鼓励大家不断开拓创新，积极履行工作职责，圆满完成各项工作任务。三是开展健康向上的特色活动，营造和谐奋进的人文环境。开展丰富多彩的特色文体娱乐活动。做好**质监局先进典型事迹巡迹演讲准备工作，巡回演讲取得了很好的效果。牵头举办了**县第二届“质监杯”青少年校园文化艺术节，扩大了质监部门的影响。组织了三八节妇女出游、棋牌类比赛等多种形式的文化娱乐活动，陶冶丰富干部职工的文化生活和情操，激发干部职工爱岗敬业、争先创优的工作积极性。

（二）加强制度建设，确保内部管理规范有序

一是完善各类相关制度。建立了学法用法考核制度；完善了行政处罚、许可等工作制度，案卷符合规范要求。推行行政许可案卷文书、期限、吊销、注销、撤销制度以及网上受理制度。建立一站式服务、首问负责制度。在局办公楼一楼大厅和网站上公开行政执法责任制度；职权、岗位、责任明确，100%持证上岗；案源管理、法定权限和程序符合法定要求，贯彻《苏、浙、沪质量技术监督行政处罚裁量规则》。二是完善各类考核。行政许可文书、印章使用正确、案卷装订规范；在局办公楼一楼大厅和网站上公开许可项目、依据、条件、时限、收费标准，实施主体和审批程序。对稽查大队《质量手册》运行检查1次。做好局纪检监察日常工作，做好“三政”绩效周抽查、月总结、网上绩效等管理工作；组织实施局内部绩效考核工作；做好劳动纪律检查工作，每半月抽查一次出勤情况，做好环境卫生检查工作。对下属单位行政执法监督检查1次。

（三）加强廉政建设，提高据腐防变能力。一是加强行风建设。全局职工遵纪守法，无违法乱纪现象。二是加强效能建设。认真组织落实本单位终端反馈制度，组织局职工执行《工作人员联系企业制度》，全局职工能胜任本职工作，在工作中没有失职行为发生，没有行政不作为、乱作为现象。三是加强制度建设。健全并执行领导干部重大事项报告制度、服务协议备案制度。四是做好廉洁自律。严格执行省局颁发的“六条禁令”、“五个不准”规定；无利用职权和职务影响为配偶、子女、其他亲友及身边的工作人员谋私利；违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬，从事有偿中介活动。五是做好纪检信息报送工作。每月报送市纪检在线信息两篇；每季度末30日前必须上报纪检监察工作小结；每月上报市局行风热线答疑题。六是保证执法文书规范有序。做好案件备案、审理、告知工作，立案备案43起；结案备案33起；审理记录43份；发放告知书42份。开门审案1次，质监法庭正在筹建之中。

（四）全面工作规范有序。组织开展了党员干部集中教育学习活动；认真开展了学习实践科学发展观活动；筹建了职工食堂；认真履行平安创建职责，建立领导小组，制定了实施方案；按时上报各类工作计划和总结；计划生育按时完成局妇检任务；按时完成上级主管部门和局领导交办的各项任务及上级来文件。

（五）文明创建工作取得新突破。一是青少年维权工作取得突破性进展。我局申报的国家级“优秀青少年维权岗”已经获得团中央公示，目前正等待验收。二是统筹城乡一体化工作深入开展。我局和孟兴庄镇西南村做好新农村示范点共建工作，目前已确定搞农业产业链建设，计划投建养猪场；和孟兴庄镇老垛村做好“一户一策一干部”帮扶工作，局领导班子和支部书记共六人挂钩帮扶六个贫困户家庭；和汤沟镇两个村做好统筹城乡一体化工作，双方都确定了联络员，计划通过名牌创建、特设培训等形式做好城乡一体化工作。

六、贴近中心，做好宣传工作，为实现质监事业大发展提供强有力的舆论支持

我局积极改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门社会影响力，进一步树立了“有为有位有发展”的部门形象。一是扎实开展“3.15”、“5.20世界计量日”等节日宣传活动。开展了广场宣传、3.15送标准下乡、“服务计量进乡镇（社区、学校）”等主题活动。活动中共发放宣传单页5000余份，接受咨询800余人次，免费检测眼镜40余副，还开展了现场为市民量血压，修理血压计等活动。深入到学校、社区、乡镇共37家单位开展各类计量知识宣讲活动和免费检测活动。共在13家单位张贴“计量宣传海报”20张。通过去年和今年共同努力，使“服务计量进乡镇（社区、学校）”活动100%覆盖到我县的乡镇（社区、学校）。加强对行政执法人员业务知识培训，组织了《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国食品安全法》宣贯工作。二是积极做好宣传信息工作。上半年共被采用各类政务信息50余条，在市局得分64分。在市以上报刊、电视台、网站等共刊登新闻100余条，其中国家级期刊4条，国家质检总局网站10条，省级报纸2条，我们还在**时讯上刊发了3期质监专栏。“把监管资源向管理水平偏低企业倾斜——江苏**县质监局推行化工企业特种设备标准化管理等级评价”一文被中国质量报质检新闻栏目头条报道，“关注民生计量强化乡镇医疗机构计量管理——**县乡镇（社区）医疗机构计量管理试点工作初探”一文被中国计量杂志报道。信息和宣传工作得分实现了双过半。

2009年上半年，**局取得了一定的成效，但还存在一些不足。主要表现为：一是存在一些与质监事业发展不相适应的思想观念。全心全意为人民服务的宗旨树的不牢，对群众冷、横、硬的情况还一定程度的存在，工作中缺乏主动性和创造性，懒、散、慢的现象还时有发生。二是存在服务企业不到位等影响质监事业的薄弱环节。对违法行为单纯注重打击效果，忽视了社会效果和整治效果的有机统一结合，对个别企业请求办理的事情有一定的厌烦情绪，对企业服务时有颐指气使的现象。三是存在一些制约发展、影响更好履行职能的体制、机制。食品、特种设备有效监管机制还在探索中，监管工作还不能适应新形势、新任务、新情况的需要，面对多部门、多环节的监管局面，发挥综合监督、组织协调的作用不够。