县质监局实践科学发展观上半年总结

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今年以来，我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以加强体制建设,规范内部管理为基础,以优化产业结构、提升产品质量为目标，以深化标准计量工作，提升技术检测能力为抓手，不断提升产品质量监管与服务水平。

一、不断巩固产品质量和食品安全整治成果

去年，在我局的组织和协调下，产品质量和食品安全专项整治12个大目标和33个分目标按期100％完成。为了巩固整治成果，进一步完善产品质量安全监管体系，严厉打击制假制劣违法行为，确保全县出厂产品质量安全，20*年我局继续开展各项整治行动。上半年，共出动1889人次，检查企业917家次,立案43件，其中查处各类违法案件40起，后处理3起，食品立案件占48.8%，特种设备立案件占20.9%，查获假冒伪劣产（商）品标值达20.2万元，铲除制假窝点4个，罚没款61.5万元。

1、特种设备安全监察工作不断强化。从2007年12月底起，我局抽调骨干力量，率先在全市开展了全县特种设备现场安全监察专项行动，查清区域内特种设备使用单位安全管理和设备状况，督促企业建立特种设备台帐和特种作业人员台帐;对非法制造、安装、使用特种设备的填发《特种设备安全监察指令书》。今年年初，结合特种设备隐患排查治理工作，检查特种设备使用单位384家，发现安全隐患251起，其中重大隐患136起，查处锅炉非法安装2台、压力容器无证使用160台、起重机械无证使用188台。目前，我局已完成跃龙、桥头胡、桃源街道和西店镇的特种设备普查工作。同时，我局还开展冷库压力管道维保试点工作，向企业发放自律手册，签订承诺书。

2、开展部分重点产品质量专项整治行动。根据市质量技术监督局的统一部署，我局自今年4月起在全县分批开展部分重点产品质量专项整治行动。为了切实解决家具、服装、玩具、油漆涂料、仿真饰品等五类国家级重点产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物资超标问题。全面摸清了部分重点产品生产企业底数，88%建立质量档案；重点对5家B类（质量管理意识薄弱）家具企业进行帮扶，特别是对原材料的进货把关等方面落实责任人；配合宁波市纤维检验所对辖区内的二次上报的所有服装生产企业进行实地调查并抽样送检。组织了“一号”“二号”执法行动，积极开展茶叶产业提升行动，和“两豆”专项整治行动，巡查率达55%。属于生产许可证和CCC认证管理的产品100%取证。应当取得QS证的包装外销食品，100%整合取证和无证查处；列入监管的食品加工小作坊，100%签定食品质量安全承诺书；已取证食品生产加工企业，100%建立并执行原辅材料进货索证索票、生产销售台帐、使用添加剂备案、回收食品登记销毁制度。通过各类报刊、电视报道、网络专项整治相关信息50余篇，在全县范围内营造了开展部分重点产品质量专项整治工作的良好氛围。

3、进一步做好食品质量安全监察。按照国家质检总局文件精神，4月1日起，组织开展对28大类食品无证查处工作，对15家无证生产和销售无证产品企业进行立案查处；结合部分重点产品质量整治和“十小”行业质量整治，加强对小作坊的分类整治和巡查回访，全面清理整顿豆类制品生产加工小作坊，小作坊整合、食品添加剂备案工作进一步加强，省市级重点产品质量进一步提升，今年全县茶叶产品质量监督抽查实物合格率达100%。联合工商、卫生、食药、贸粮等部门执法检查，对无卫生许可证和工商营业执照加工小作坊进行取缔，上半年联合执法检查4次，出动执法人员32人次，取缔无证照加工作坊29家。在《今日*》上开辟专栏，对14家重点食品企业进行连续报道，引导消费，扩大影响。

4、加强执行标准和民生计量监督检查。对玩具安全、油漆、家具、电器、食品等强制性标准进行监督检查，督促企业严格按产品标准组织生产和出厂检验；对全县范围内集贸市场电子秤进行调查摸底，检定医疗单位和眼镜制配场所在用计量器具441台（件），实地检查17家企业环境监测用计量器具；严厉打击重点行业商品净含量缺斤短两、弄虚作假的不法行为，检查了13家企业21批次的定量包装商品，总体抽查合格率为85.7%。

5、启动“十小”行业质量安全整治。根据省、市局要求，开展全县专项整治领导小组办公室各项工作，起草《*县“十小”行业质量安全整治与规范实施方案》，成立整治工作领导小组，组织召开领导小组会议，明确了县“十小”行业整治领导小组办公室工作职责，制定了“十小”整治工作会议、信息报送、新闻宣传、督查、投诉举报、联合执法等6项工作制度，对领导小组办公室以及成员单位各自的任务、职责进行了界定。明确桥头胡街道、力洋镇为开展“十小”行业质量安全整治工作的试点单位。同时积极做好食品小作坊的专项整治工作。

二、全面实施、推进名牌和技术标准战略

上半年，我局不断激发企业创牌意识，积极推进和实施名牌技术标准战略，扎实做好产业质量提升工作。一是积极引导企业参与制定国家标准和行业标准。由我县松鹤公司、兴伟公司分别主持的《彩泥》、《美工刀》行业标准于7月1日实施。二是组织开展执行标准监督检查，做好规模以上企业产品执行标准登记核查和企业标准备案工作，累计执行标准登记备案已完成473家规模以上企业，采标确认数3家。三是积极做好农业标准化工作。3个省级和3个市级农业标准示范园区正在创建之中，望海公司承担了国家级农业标准化示范区创建任务。四是全面推动贯彻实施“标准化良好行为”规范，有4家企业通过“标准化良好行为企业”的确认。五是突出名牌培育重点，在调研基础上制定了《20*年—2012年名牌培育发展规划》。今年共申报宁波市名牌16家（其中3家复评），预申报省名牌13家（其中5家复评）。年初，根据《*县县长质量奖评定管理办法》的要求，在县长质量奖领导小组统一领导下，完成了2007年度首届县长质量奖的评定工作，以品牌战略推动企业管理创新。今年3月份，分别组织召开了文具和雕刻机产业质量座谈会以及推进实施名牌、技术标准战略研讨会，省市质监系统领导就实施名牌和技术标准战略作了针对性的指导。上半年代码办证2026家，已完成了市代码办下达年度指标的60.2%,处罚超期企业161家。

三、大力提升质监服务社会的能力和水平

上半年，我局班子积极探索，努力提高质监工作服务当地经济社会发展的有效性和贡献率。一是做大做强质检事业，确定20*下属单位的业务收入基数，与上级技术机构开展有效合作，建立了产品检验业务窗口。同时，在资金短缺的情况下，增加硬件设备投入和人员培训，尽一切努力扩展业务，全面提升技术服务能力。上半年完成新型墙体材料检测项目实验室改造、主要仪器设备安装调试、项目能力验证比对。煤炭质量检测项目通过省局计量认证/审查认可现场考核，并取得资质认定证书。完成对2007年监督抽查不合格产品“回头看”专项监督抽查8家8批次，上半年全县产品总合格率达88%以上。计量所完成20*年新项目建设的可行性报告和计量业务拓展方案，为近70家企业进行下厂计量检定，业务收入达到66万元。二是积极推进国家文教用品检验中心项目建设。在县政府和有关部门的大力支持下，我局集中力量，先后完成了国家文教中心土地征地、苗木兑现、设计方案审查、项目招投标等前期工作，并于5月份进场施工，目前施工进展顺利，预计明年7月份可以全面竣工。三是开展系列宣传培训活动。通过“3.15”、“安全月”等多种渠道向商场、企业法人宣贯产品质量安全法律法规知识，加强对企业法人和检验人员培训工作；围绕“计量与节约能源”主题深入企业进行宣传咨询服务，帮助和引导企业配齐能源计量器具，向有关企业发放世界计量日主题宣传画，讲解强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》；在《今日*》上开辟专栏，对产品质量和食品安全专项整治工作成果进行系列报道，大力宣传宁波市源彬蜂业发展有限公司等14家典型企业；组织做好特种设备安全、食品安全知识进学校、进社区活动，组织全县食品生产企业检验人员培训考核59人，举办特种设备培训班七期，培训人员720人。

五、切实加强机关内部管理和干部队伍建设

上半年，我局坚持以制度管人、以制度管事的目标，从机制上保证局机关日常工作的高效运转和长效发展。一是全面实施机关内部事务公开的制度，确定了“梳理制度－试行公开－完善制度－深化公开”循序渐进的方法步骤。年初，对原有内部管理制度进行了重新修订，废止其中6项不合时宜的制度，制订了《机关内部事务公开工作一览表》，设置5大类26项具体公开事项。二是加强行政执法工作，规范案审工作程序，实行执法案卷“回头看”、“相互看”制度，明确自由了裁量权，确保行政执法的计划性、规范性、公正性，避免出现相同情节案件处罚幅度不一的现象，制订了操作性较强的《罚没物品管理和处置流程图》，并把各过程的责任落实到人，做到分工明确、责任到人、结果入卷。三是发挥团队精神，增强凝聚合力。局党委一方面注重建立严格的工作制度和量化的目标管理考核办法，同时也注重建立与机关干部职工顺畅的思想沟通渠道，使刚性的工作考核与温馨的人性化管理有机结合，调动每一位机关干部职工的工作积极性。组织开展形式多样的文体活动，实现了部门联动、工作互动的新局面，逐步形成了“团结、紧张、严肃、活泼”的良好风气、有章有法的工作秩序和安静文明的工作环境。四是全面培养和锻炼干部，提高干部的素质和能力，扎实做好领导干部创业创新主题实践活动和十七大主题教育活动，加强干部职工的法律法规和反腐倡廉教育，定时进行学习交流，不断提高依法行政和优质服务水平。开展了中层干部交流轮岗工作，并率先进行跨部门交流，打破了质监系统内中层干部长期隔绝、封闭的局面，开阔了用人视野。同时，在全局开展“增强责任感，提高工作效率”主题教育大讨论活动，全局干部畅谈在思想、工作上存在的差距和今后努力的目标，统一了思想，极大地增强了工作责任感和团队凝聚力。

半年来，在我局工作人员的努力下，技术机构项目正在逐步扩展，各项工作按计划进展顺利，干部职工的工作热情空前高涨，一种奋发向上、积极而为的氛围正在我局形成。但是我们的工作与市局和县委、县政府以及广大人民群众的期望与要求相比，还有不少差距，主要表现在：一是技术机构能力不够强。技术机构的持续发展能力、竞争能力、科技创新能力还比较弱，技术力量严重不足，机构改革和能力建设有待实现新的突破。二是各科室、队、所发展不平衡。个别人员不能完全适应技术监督工作发展需要，干部个体素质差别较大，导致各部门发展有较大悬殊。三是抓重点工作缺少方法。面对纷繁复杂的质监，计划性不强，中心工作不够突出，眉毛、胡子一把抓，创新意识缺乏。

下半年，我局将以提高三个能力为目标，即提升服务能力，拓展自身实力，狠抓两方面工作：一是狠抓思路调整，在为企业减负增效上下功夫，在节能减排上出新招；二是狠抓工作过程，明确责任，力求实效，督查督办，按级负责，一级抓一级，一级对一级负责。按照20*年目标考核要求及年初计划，重点放在争取市局单项先进和完成各科室的业务指标等方面，认真做好以下工作。

1、扎实做好标准计量基础性工作。以标准化促进产业化，严格执行国家强制性标准，继续做好农业标准化工作，加快农业标准化示范区建设；做好块状经济质量提升工作，确定重点产业，重点做好文具行业联盟标准；强化企业标准计量基础工作，为节能降耗工作服务，在原来试点的基础上全面铺开能源计量工作，做好重点企业的帮扶验收；加强计量执法，配合“十小”行业制订相关标准；不断完善企业标准化和计量检测体系建设；努力协调有关职能部门制订、出台鼓励机制及优惠政策，对能源计量管理先进企业给予鼓励和支持。

2、加强质量监督管理。做好第二届县长质量奖评审工作，做好各级名牌培育工作,积极推进区域品牌的创建；做好“3C”产品生产企业的服务与监管工作，及时更新完善企业数据库，完成部分重点产品专项整治行动整治目标；持续做好生产许可证管理工作，强化监管把好三关:原材料进货关,生产过程质量控制关,产品出厂检验关，完成35家企业的年审工作；力争9大类69种重点产品100%加入电子监管网并激活上市。

3、做好全县“十小”行业质量安全整治。统筹兼顾，一方面做好全县专项整治领导小组办公室组织协调工作，落实好工作方案以及各项制度，完成“十小”行业食品小作坊两个试点乡镇的专项整治工作；同时摸清食品加工小作坊基本状况，建立质量安全监管档案和各项监管制度。解决一批群众反映强烈的产品质量安全问题，树立一批好的食品小作坊典范，规范一批符合条件的食品生产小作坊，取缔一批不具备必备生产条件和无卫生许可证和工商营业执照的食品小作坊。

4、加大特种设备和食品质量安全监察工作。加大对特种设备违法案件处罚力度，重点处罚无证安装、维保、制造、使用特种设备，特种作业人员无证上岗，使用超期未检或检验不合格设备等违法行为，开展一次特种设备和食品的应急救援演练。全面完成28大类食品市场准入工作，继续做好扶优扶强、责任主体的下移工作，明确镇（乡）街道和企业的第一责任意识，做到覆盖到位、检查到位，跟踪督促到位和整改落实到位。对全县重点企业在创品牌、QS认证、质量体系建设、产品技术标准、产品检测、人员培训等方面加强服务指导，推进豆制品等重点产品质量整治工作，严格实施产品质量监督抽查制度，做好食品备案标准的清理、添加剂备案和小作坊分类提升工作。

5、大力拓展技术服务项目。充分利用局内外的检验资源，大力拓展业务，加强技术机构的管理体系内审和管理评审工作，不断提高技术水平，加大技术机构的宣传的宣传，扩大社会影响，全面开展计量、质检窗口的各项工作。重点开展煤炭、墙体检测，对全县红砖生产企业进行产品质量检测，做好耐电压测试仪、接地电阻测试仪、万能角度尺、环境试验设备温度湿度校准等项目的建标考核和扩项工作。

6、进一步加强内部管理和对外宣传工作。对现有的制度进一步完善、细化，充分发挥纪检机构的纪律监察作用，加强督查通报，确保各项制度落到实处；发挥新闻媒体的舆论监督作用，对质量技术监督法律法规、改革发展思路以及专项整治行动进行深入报道，不断提高企业法人和群众的产品质量安全意识。

7、进一步加强行政执法队伍建设和法制工作。行政执法工作是我局提高对企业监管能力的一个重要抓手，下半年我局将在生产许可证、民生计量、节能减排、特种设备和强制性标准等方面加大执法粒度，加强业务培训和法规学习，提高干部队伍素质，消除本领恐慌；强化廉政建设和行风监督，建立责任制，牢记服务宗旨，树立部门形象，打造质监铁军。