县委上半年卫生工作总结

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在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以扩权强县和灾后重建为契机，紧紧围绕县委、县政府下达的目标任务，按照《绵阳市2010年目标考核细则》和县委、县政府《县2010年目标管理考核办法》（三委〔2010〕36号）的要求，采取切实有效措施，上半年卫生工作扎实推进。

一、党务政务工作情况

（一）党的建设

第一，党的思想建设。举办了局党委中心组学习会深入学习党中央关于科学发展观的重要论述，开展了以“如何推进农村卫生服务体系和保障体系建设”为主题的专题调研，进行了以“思想大解放，推进卫生事业科学发展”为主题的大讨论活动，形成了《加快推进全县卫生服务体系建设的调研与思考》理论调研成果；局党委班子及领导成员撰写了分析检查报告，党员干部撰写了学习实践活动心得体会，举办了学习实践活动专题民主生活会，形成了推进卫生事业发展的共识。

第二，党的组织建设。一是以实现好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩为目标，积极争创“四好”班子，实行党委（总支、支部）书记一岗双责制，确保政令畅通、令行禁止，不断提高执政能力。二是深入开展学习实践科学发展观活动，按照县委的统一部署，成立了卫生系统深入实践科学发展观活动领导小组，召开了动员大会，制发了深入学习实践科学发展观活动总体实施方案和阶段工作方案、学习实践活动按时间、按步骤、按要求有序有效推进，县委督导组在我局多次督查指导时，对我局开展学习实践活动给予了充分肯定。

第三，执行党风廉政建设责任制。组织干部职工深入学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《实施意见》、《中国共产党章程》等系列党纪、政纪、法规、规章制度，重点解决了理想信念、道德修养、发扬党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等方面的问题。认真落实领导干部廉洁自律有关规定和党风廉政建设及责任制“一岗双责”的各项要求。加大源头治腐力度，做到为民、务实、清廉，使党员干部带头遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促行风带民风，未发生违纪违规的人和事。

第四，离退休干部工作。一是加强局机关离退休党支部建设，组织离退休干部参加学习实践科学发展观活动，听取并征求离退休干部对卫生工作的意见建议。二是在春节期间开展了离退休干部座谈慰问活动，对生病住院的老干部及时探望，对有特殊困难的老干部，尽可能给予照顾，帮助解决困难。三是办好管好离退休干部活动室，增加了活动费，对活动室基础设施进行了修缮和添置，努力为离退休干部精神文化生活创造良好条件。

第五，依法行政和行政效能建设。一是认真落实《卫生局机关首问责任制度》、《卫生局机关限时办结制度》和《卫生局机关责任追究制度》三项制度，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，进一步规范了政务公开的形式、内容、范围和时限，本着统一规划、醒目规范的要求，对局务公开栏进行了规范。二是大力开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，广泛开展法律法规宣传学习和加强医德医风廉洁行医的教育，扎实抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。三是落实卫生行政执法责任追究制，开展执法案卷质量评查62件，监督文书合格达到98%。四是严格行政审批许可，受理食品、生活饮用水、公共场所、医疗执业、母婴保健、执业医师护士注册等行政许可978件，现场办结率和按时办结率均达到100%，无错案、行政复议和起诉案件。

第六，统战工作。广泛听取和征求党外人士对卫生事业建设发展的意见。局党委要求各医疗卫生单位要主动联系联络台胞侨胞亲属，了解其工作生活状况，做到在政治上关心他们、在工作上关心他们、在生活上照顾他们。

第七，武装工作。一是开展全民国防教育，进行“白求恩”、“南丁格尔”等国际友人事迹宣传，增强了广大医务人员的国防观念和爱国热情。二是积极参加义务兵征兵登记工作宣传，制作宣传标语1条。三是抓好拥军拥属工作，各医疗卫生单位对持《重点优抚对象医疗证》烈军属、伤残军人就诊实行“四优先”、“二免三减半”优惠措施，在重大节日期间对烈军属、伤残军人进行慰问，帮助军烈属排忧解难。

（二）精神文明建设

局党委调整充实了创建工作领导小组，主要领导亲自抓，实行了区域划片负责制，把创建任务落实到科室和人头，不断完善考核奖惩办法和考核奖惩标准，切实做到任务明确、制度明确、责任明确、岗位明确、奖惩明确。按照创全国文明县城的要求，认真落实县委提出的强化思想教育，牢固树立社会主义荣辱观，加强精神文明建设，促进社会文明的要求，着力推进卫生系统在创建全国文明城市活动中思想统一，行动坚决，措施落实。

（三）和谐社会建设

第一，普法依法治理和平安创建工作。努力实现“社会政治稳定、治安秩序良好、生命财产安全发展环境优化”的目标，以开展“平安医院”、“平安科室”、“平安家庭”等活动为载体，抓好“五五”普法教育，开展“法律六进”实践活动，加强职业道德、职业纪律和思想政治工作，无治安案件和刑事犯罪案件发生。

第二，社会治安综合治理和防邪工作。将防范和处理邪教工作与社会治安综合治理结合起来，制定了防范和处理邪教工作要点，进行排查摸底、开展清理整治、狠抓责任落实，坚决打击“”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织违法活动，抓好了“4.25”、“5.1”、“5.13”敏感时期“”等邪教组织捣乱破坏活动的防范，开展了防范“”邪教组织利用人民币进行反动宣传的警示教育，增强了群众反邪教意识。实现了“三零”（零进京、零聚集、零插播）目标和“三无”（无非法公开煽动闹事案件、无重大恶性反宣案件、无规模性团伙活动案件）要求。

第三，信访和群众工作。继续实行局班子成员划片负责制和包案责任制，进一步加大摸排力度，开展领导干部接访和机关干部下访活动，认真分析上访人员的诉求，对诉求合理的做到解决问题到位，让上访信访者满意，对诉求不合理的做到政策法规宣讲到位，让上访信访者息诉，对有困难的做到帮扶到位，让上访信访者理解。同时深入基层了解群众普遍关心的热点问题，听取基层群众的意见和建议，引导群众依法合理反映诉求，努力把问题解决在当地，把矛盾化解在基层，认真做好企业军转干部工作，无到市上省进京非正常上访事件的发生。

第四，安全生产工作。认真贯彻《安全生产法》，按照县政府《开展安全生产“三项行动”的通知》和《做好2010年防汛工作的通知》要求，制定了卫生系统安全生产三项行动实施方案和工作预案，开展隐患排查和整改，加强项目建设、消防、活动板房安全工作，做好了易燃易爆化学物品、毒、麻、剧药品管理，对压力容器、压力管道、高压消毒装置和氧气装置等完善了管理，及时发现整改安全隐患，防洪防讯和安全工作做到了领导人员到位、值班报告到位、工作预案到位、宣传教育到位、检查督促到位、落实整改到位、考核奖惩到位，无重大安全事故发生。

（四）中心工作目标

一是认真贯彻落实市委、市政府，县委、县政府重大决策和重要部署，及时报送贯彻执行情况和重点工作动态，报送党务政务信息52条，被采用信息48条。二是对13件人大代表建议、政协提案已依法办结并回复。三是启动了《县卫生志（1986-2008）》续修编纂工作，搜集资料进展顺利。四是按规定时限办结市长热线交办件，办结率达到100%，群众满意度达到98%以上。

二、主要业务工作情况

（一）灾后卫生重建项目工作

按照卫生部审定的《“5.12”特大地震县卫生系统灾后重建项目实施规划》，全县规划灾后恢复重建医疗卫生机构项目68个，卫生人员培训项目1个，规划总投资4.3446亿元，其中：新建房屋面积12.37万平方米，维修面积7.14万平方米，规划投资3.818亿元；配置设备设施2602台（件），规划投资4176万元。已落实灾后恢复重建援建资金3.328亿元，占规划总投资的76.6%。

卫生灾后恢复重建项目情况。共68个（其中乡镇62个，县级6个），现已批准立项的67个项目，已开工建设57个项目，开工率83.8%，竣工3个项目。已完成投资额4824.5万元。一是首批28个中央重建资金投资项目全部开工，竣工2个，完成投资额3277万元。二是中国红十字会援建3个项目全部开工建设，竣工1个，完成投资额535万元。三是四川慈善总会援建中医院项目即将进入招标程序，已完成三通一平，前期准备完成投资额559.1万元；港澳援建中医院项目完成可研报告，待援建方审定后签订援建协议。四是世行贷款县医院内科大楼项目完成三通一平，进入招标程序，已完成投资额118.6万元。五是日本红十会援建幸福乡卫生院项目已进入招标程序，前期准备完成投资额27.5万元。六是港澳援建里程乡卫生院项目完成危房拆迁，待签订援建协议。七是第二批33个中央重建资金投资项目已开工22个。

村卫生室建设情况。新增中央预算内计划投资35个村卫生室建设，新建面积1750平方米，计划投资140万元（其中：中央资金105万元，地方配套资金35万元）；资阳市援建新鲁镇21个村卫生室重建，新建面积1050平方米，计划投资105万元。现已全部开工，竣工41个村卫生室，完成投资额230万元。其余13个村卫生室建设本月底全部竣工。

（二）灾后卫生防疫和重大疾病防控工作

第一，灾后卫生防疫。灾后卫生防疫工作以村为单位覆盖率达到100%，法定传染病单位报告率达到100%。各医疗卫生单位腹泻门诊、发热门诊、犬伤门诊规范运行。对各类传染病、群体性发病、不明原因肺炎等疫情依法进行监管，报告和处置，加大餐饮业食品、生活饮用水、学校、公共场所卫生的监督指导。做好了“两会”和节日、高中考期间食品卫生监督保障工作，全县灾后卫生防疫工作运行良好，截至目前，全县未发生重大公共卫生事件、重大传染病和食物中毒。

第二，疾病预防控制工作。一是不断加强和巩固县、镇（乡）、村三级突发公共卫生事件防控体系，做到了长效预警状态不放松，专业队伍不放松，防病工作不放松，形成了分级负责，反应快捷，措施果断，信息畅通，保障有力的指挥体系。依法科学规范有序地抓好重点疾病防控工作，健全和完善了疫情报告信息网络体系，加强了发热病人、腹泻病人、不明原因群体发病、不明原因肺炎等重点疾病的监测分类管理，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的措施落到实处。二是加强以甲型H1N1流感为重点的传染病防控工作，制定了《县人感染猪流感预防控制工作预案（试行）》，确定了县人民医院传染病分院为我县人感染猪流感疑似（确诊）病例定点转运收治单位，组建了卫生应急队伍，实行了24小时值班制度，进行了甲型H1N1流感防控应急演练，储备了消杀药械和防护用具，开展了防控甲型H1N1流感知识全员培训。全县未发生甲型H1N1流感、霍乱疑是病例和确诊病例。三是做好儿童免疫规划接种（预防接种）工作，儿童“五苗”全程接种率以镇乡为单位达到95.6%，认真开展2-15周岁儿童流腮疫苗接种工作，接种数量达6.3万人次。四是加强狂犬病防制工作，强化犬只管理，犬只免疫，犬只捕杀，人间免疫“四道防线”，组织狂防指挥部成员部门对63个镇狂防工作进行了督导检查，对管理措施不力，敞放流浪犬较多，犬只免疫率较低的9个镇乡责令限期整改，未发生人间狂犬病疑是病例和确诊病例。

第三，卫生执法监督和城乡环境综合整治工作。一是出动卫生执法人员410人（次），车辆196台（次），对小餐馆、小歌舞厅、小旅馆、小浴室、小美容美发店等“五小”行业就亮证经营、持健康证上岗、卫生设施、卫生消毒、食品蔬果卫生储藏开展了专项整治工作，监督检查食品添加剂生产企业、集体食堂和“五小”行业2733个，对166户业主单位发出了监督意见书责令限期整改。二是把城乡环境卫生综合整治与学校周边食品卫生安全监督有机结合起来，监督检查学校周边餐饮店、食品经营店578户，销毁过期食品、“三无”食品21.5公斤，取缔流动摊贩21个，发放监督意见书158份。三是成立了城乡环境综合整治工作领导小组，制定了卫生系统开展城乡环境综合整治工作实施方案，组建了6个督查组，从4月7日开始由局领导带队对卫生系统环境综合整治工作进行拉网式督促检查，确保了整治工作效果。四是卫生执法监督所切实加强了农村集体聚餐卫生指导，指导集体聚餐776户（次）。

第四，灾后心理服务。一是组建了县地震灾后心理卫生服务专家组。在县精神病医院开设了地震灾后心理服务门诊部，县直医疗卫生机构开设了地震灾后心理服务工作站，开展灾后心理卫生服务技术培训和进行巡回心理服务工作，在各镇乡医疗卫生机构、各村（社区）分别落实了1-2名专兼职人员，负责区域内的心理卫生服务工作。二是对全县医疗卫生机构90名内科医师进行了心理干预培训，宣传心理健康知识和灾后重建成效，提高了医务人员开展心理卫营造了良好的社会氛围。

第五，健康教育工作。健全健康教育工作机制，充分利用展板、专栏、网络、电视等形式开展以甲型H1N1流感、霍乱、狂犬病、手足口病、食物中毒等重点疾病预防知识宣传教育活动，发放卫生防病和健康教育宣传资料5万多份，引导群众健康生活行为，实施除“四害”活动，减少疾病传播途径，为提高广大群众卫生防病和自我保健能力发挥了积极作用。

（三）医疗民生工程工作

第一，新型农村合作医疗工作。新型农村合作医疗以村为单位参合覆盖率达到100%，参合农民人数1211598人（含民政资助的五保户、低保户、优抚对象57627人），参合率达到98.1%，基本实现农村人口全覆盖。今年1-5月（6月份数据于7月5日结算），报销医药费4163.1万元，受益群众达101101人次。人均报销住院费用905.3元，住院报销费用占医药总费用的42%，切实保障了参合群众受益。

第二，城市社区卫生服务工作。潼川、北坝社区卫生服务中心运行良好，严格按照技术规范与规定从事卫生服务工作，全面开展社区公共卫生免费建立健康档案、接种国家一类疫苗、进行高血压糖尿病病人健康管理、为70岁以上老年人进行基本体检、开展孕产妇访视、为0-36月龄儿童保健的六免费服务和健康教育、免疫规划、慢病管理、妇幼保健、康复理疗的五进社区活动。对城区0-7儿童接种建档已完成93%，城市居民重点人群服务率达到54.11%。

第三，农村孕产妇住院分娩补助项目工作。今年以来，通过对中央农村孕产妇住院分娩补助项目资金和新农合政策的有效整合，并对农村孕产妇住院分娩费用严格实行限价，基本在我县实现了农村孕产妇住院分娩顺产和阴道助产免费，对剖腹产和其他病理产除按新农合政策报销外，给予定额补助，确保了全县农村孕产妇不因经济困难而无法住院分娩。今年以来，享受项目补助人数1529人，项目补助金额45.36万元。全县妇女系统管理率达到94.86%，儿童系统管理率达到85.45%，住院分娩率达到95.5%，孕产妇死亡率控制在36.6/10万，婴儿死亡率控制在8.60‰，新生儿破伤风发病率控制在0‰，剖宫产率控制在35.7%。

第四，农村巡回医疗（义诊）工作。今年以来，制定了巡回医疗实施方案，成立了巡回医疗领导小组，组建了巡回医疗专家队在16个镇乡开展了巡回医疗活动，义诊及健康咨询1.1万多人次，发放健康宣传资料近10万份，对镇乡卫生院和村卫生站实施技术援助，开展人员培训，进行技术指导。

第五，卫生扶贫支农工作。今年以来，救（援）助贫（特）困人员、“五保户”、突发公共卫生事件弱势群体人员1975人次，金额达38.47万元；开展免费义诊14342人次，免费体检7911人次，提供免费健康咨询3.07万人次；推行“三免十减半”惠民医疗制度，有21608人次受益，减免医药费用达4.78万元。

（四）医政管理工作

一是继续开展医院管理年活动和医疗百日安全行动，推行院务公开，开展医患沟通行动，建立起医疗纠纷处置协调制度和通报制度。二是开展《医疗机构执业许可证》校验工作，严格医疗机构、医师和护士准入管理，组织完成执业医师考试工作，对900多名注册乡村医生进行了考试考核。三是打击非法行医行为，对民营医疗机构和城郊结合部医疗服务市场进行执法检查，规范医疗机构及人员执业行为。四是加强医疗广告监测，查处违规医疗广告的医疗机构，无违规医疗广告。五是今年以来，积极组织全县医务人员参加执业医师考试，有1513人报考各类别的执业（助理）医师考试。六是以乡镇为单位开展继续教育工作覆盖率达到95%，继续医学教育对象获得继续医学教育学分的达标率为95%。

（五）中医工作

一是巩固全省中医工作先进县创建成果，认真贯彻省、市、县政府有关中医药事业发展规划，重点做好中医药人才培养、中医药成果推广、中医药资源开发利用，为创建全国中医工作先进县奠定基础。二是社区卫生服务中心中医科室设置达100%，提供中医服务达100%，乡镇卫生院中医科室设置达到100%，村卫生站能提供中医药服务达92%。三是制定有中医人才队伍建设培训规划，选派了107名在岗中医药人员参加省、市卫生主管部门举办的中医药人员专题培训和巡讲活动，参加中医四部经典学习考试218人。

三、主要困难和问题

一是在灾后重建工作方面。一是卫生灾后重建要求高，压力大，全县卫生系统受损单位多、范围宽、面积大、程度重，灾后重建资金尚未完全落实，重建资金不足，部分单位需要多渠道自筹资金。二是重建项目涉及地质灾害评估、环境评价、卫生学评审、图纸审查、消防审查、价格审查等程序多时间长。三是红十字会项目、世行贷款项目及港澳援建项目程序复杂繁多，援建协议不能及时签定，项目不能如期开工，加之已开工的部分援建项目资金到位缓慢，影响了项目进展。

二是在卫生防疫工作方面。一是小餐馆、副食店、理发店、茶馆、旅馆多达4220家，分布范围广，卫生设施和环境条件差，卫生监管难度大。二是农村集体聚餐监管机制、法制不健全，群众自办宴席习以为常，很难主动申报，对卫生监管不理解，当地政府对群体聚餐申报基本不愿管，抵触情绪很大，给卫生监管带来困难。三是建筑工地食堂分散，厨房人员卫生知识缺乏，食堂条件简陋，卫生设施极不健全，容易引发水源性、食源性中毒或肠道传染病发生。四是农村特别是农民卫生意识差，脏、乱、差现象不同程度存在，犬只等畜禽管理落实差，敞放、散养仍然严重。

三是在城乡环境综合整治方面。一是个别单位措施不到位，督查指导、责任区域和责任人不落实，把城乡环境综合整治简单的当作搞卫生，导致单位环境综合整治滞后。二是社会大卫生观念淡薄，群众卫生意识低，在一定程度上反映出讲卫生不习惯，不讲卫生很习惯不良生活习性。

四、下半年主要工作思路和打算

第一，认真贯彻国家深化医药卫生体制改革的意见。充分认识深化医药卫生体制改革的重要性和紧迫性，继续深入开展学习实践科学发展观活动，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，努力改善农村卫生、公共卫生、基本医疗服务条件，提高服务能力，不断提高群众健康水平，促进社会和谐。

第二，切实抓好灾后卫生防疫和重大疾病防控。一是按照“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，全力抓好甲型H1N1流感疫情防控，确保防控甲型H1N1流感监测落实到位、物资和技术准备落实到位、防控工作责任落实到位、应急值守和信息报送落实到位。二是不断健全和完善突发公共卫生事件和重点疾病的监测与预警系统，开展应急管理培训和应急演练，落实应急管理、应急处置责任制和责任追究制，落实突发公共卫生事件和重点疾病防控处置经费与物资贮备。在应对突发事件、突发公共卫生事件时，要行动迅速，组织有力，措施正确，切实做到依法、科学、规范、有序处置，确保群众身体健康和生命安全。三是加大餐饮业食品卫生、学校卫生、饮用水卫生监督指导，防止食源性、水源性传染病和食物中毒发生。四是加强对农村厨师食品卫生和食品安全知识培训，对农村群体聚餐由所在地镇乡卫生院和乡村医生进行食品卫生现场指导，最大努力降低食源性中毒发生。五是深入开展城乡环境综合治理工作，大力开展健康教育，引导群众养成健康生活习惯，增强群众疾病防控意识。

第三，切实抓好灾后重建项目工作。一是坚持科学重建、务实重建、和谐重建、艰苦重建原则，严格落实项目建设“一把手”负责制，实行“一个项目、一位领导、一套人马”的项目推进机制和局领导包片、股室联系、项目办指导的督查机制，确保每个项目的推进自始至终责任到人，工作到位。二是坚持重建项目一个项目，一个方案，一个分管领导，一个团队，一抓到底的“五个一”工作机制和统一规划、设计、招标、监理、报建的运行机制，严格工期倒排制度，对已确立的重建项目，加快推进初设方案、选址规划、征地拆迁、招标投标、施工建设等环节的工作，确保项目如期完成并发挥效益。三是项目资金实行专户管理，做到“专款专用，专户储存，封闭运转，单独核算”，严格按照项目进度拨付资金，加强审计监督，确保卫生重建项目资金有效、正确、安全使用。四是高度重视项目质量安全，落实项目法人责任制、招投投标制、工程监理制和合同管理制，严格控制项目投资，严格落实工作程序和工作流程，认真执行项目建设内容、建设标准和设计方案，确保项目建设质量高、成本低、速度快。

第四，切实抓好医疗民生保障工作。一是严格执行合作医疗政策、规章制度和新的报销补偿方案，要加强监管和审核，强化定点医疗机构的自律意识，对违反规定的单位和个人要按照行政、经济、法律等手段严肃查处。要加强合作医疗基金管理，确保基金安全，公开运作方式，接受社会监督，确保群众受益。二是认真贯彻省市出台的有关惠民医疗保障政策，努力缓解群众看病难、看病贵的问题。继续坚持巡回医疗制度，开展巡回医疗活动，为镇乡卫生院提供技术援助，指导镇乡卫生院不断提高服务能力。推行“三免十减半”的惠民医疗制度，积极开展卫生支农和卫生扶贫工作，切实减轻群众负担。三是不断完善社区卫生服务运行机制，继续抓好社区公共卫生免费建立健康档案、接种国家一类疫苗、进行高血压糖尿病病人健康管理、为70岁以上老年人进行基本体检、开展孕产妇访视、为0-36月龄儿童保健的六免费服务和健康教育、免疫规划、慢病管理、妇幼保健、康复理疗的五进社区活动，健康监测建档率不低于85%；孕产妇系统管理建档率不低于90%；城区0-7岁儿童接种建档率不低于95%。四是切实抓好农村孕产妇住院分娩补助项目工作，严格服务对象、收费标准、技术服务等方面的监管，确保群众受益。公务员之家:

第五，加强医疗质量监督管理，确保医疗安全。一是抓好学科带头人、卫生管理干部和业务技术骨干的培训，逐步建立起具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，建立起精干高效的农村卫生管理体制，更好地为广大群众提供基本医疗服务。二是抓好重点学科、特色专科、医学科研的开发应用，促进医药卫生科技全面发展，为振兴县域经济提供功能齐全的医疗、预防、保健、康复服务。三是继续深化“医院管理年”活动和“医疗安全百日行动”，丰富活动内涵，完善核心制度，建立长效机制，不断提升医疗质量，确保医疗安全。

第六，加强卫生队伍建设。一是加强党风廉政建设，认真落实领导干部廉洁自律有关规定，按照党风廉政建设责任制的要求，加大源头治腐力度，做到为民、务实、清廉，使党员同志带头遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促行风带民风。二是按照国家政策规定的卫生服务人口比例，争取核定落实卫生人员编制，鼓励卫生专业大专毕业生、城市医务人员能主动到镇乡、村站从事卫生服务。三是改善人才队伍结构，要派出一定比例的人员参加进修培训，鼓励支持卫生人员参加高学历教育和继续医学教育，开展全科医师培训，强化疾病控制、妇幼保健、卫生监督、防治结合、中西医结合等方面的人才培养，提高卫生人员综合素质。四是坚持用事业留住人才，努力为他们营造良好工作、生活和创业环境，使他们安心在基层从事卫生工作。五是加强行业作风建设和医德医风建设，使广大医务工作者恪守服务宗旨，增强服务意识，自觉维护医疗卫生行业良好形象，要不断健全医患沟通制度，完善病人投诉处理制度，切实维护患者合法权益，促进和谐医患关系构建。

第七，切实抓好维稳和安全工作。继续落实领导干部一岗双责制，坚持领导干部接访和下访制，不断完善工作预案，开展纠纷矛盾排查，把纠纷化解在萌芽状态、把矛盾处理在基层单位，努力做到无省以上有影响的突发公共卫生事件、群体性上访和邪教事件发生，实现非正常上访零进京、零到省目标。要切实抓好安全工作，认真落实安全措施，主动查找安全隐患，高度防范安全事故，要重点抓好防燃、防垮、防炸、防洪防汛和施工建设、危险化学品、医用垃圾的安全管理，防止不安全因素发生。

第八，争取落实卫生投入政策。积极争取加大对卫生事业的投入力度，探索财权与事权相统一，定额补助与定项补助相结合的保障机制，将中央财政转移支付的卫生经费足额用于发展卫生事业。