卫生局上半年工作总结

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今年以来，我局按照县委、县政府对卫生工作的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革为重点，重视加强医疗质量管理和医疗、卫生服务监管，不断加强甲型H1N1流感等重大疾病防控，努力提高公共卫生事件应急处置能力和保障水平，扎实抓好卫生项目、卫生民生工程、中医药工作落实，统筹推进各项卫生工作科学发展、又好又快发展。

一、上半年工作开展情况

（一）加强组织领导，医药卫生体制改革有序推进

1、组织机构及时建立。成立了渠县卫生局深化医药卫生体制改革工作领导小组、国家基本公共卫生服务项目领导小组和专家指导小组，为我县医改工作和项目工作提供了有力的组织保障。

2、新型农村合作医疗制度巩固完善。进一步加强政策宣传力度，健全完善知情同意、补偿公示、住院审查、现场核对和定点医疗机构服务质量评价等制度，“出院即报制”、“限价管理制度”继续得到有效落实；不断强化对新农合工作的监管，严把入院关、治疗关、用药关、检查关、收费关，做到合理治疗、合理收费；加快推进新农合信息平台建设；2010年，全县参合109.5万人，参合率为96.02%，1-6月累计发放补助金额4252.03万元，受益人数9.29万人次。全县新农合各项工作运行平稳有序，管理逐步规范，基金安全运转，农民补偿水平逐步提升，惠民成效日益凸显。

3、国家基本药物制积极实施。按照中央、省、市关于执行国家基本药物制度的相关要求，全县各医疗机构均已实施了药品网上公开采购。并结合国家基本药物制度，加强国家基本药物制度相关政策的培训、宣传和解读，重视引导各医疗机构和广大群众积极使用基本药物，逐步改变医疗机构的药品采购类型、临床用药习惯。

4、基层医疗卫生服务体系努力完善。一是以拉动内需卫生项目建设为依托，大力加强基层卫生机构建设。今年，基层医疗卫生服务体系建设项目1个（县医院急门诊大楼），计划总建筑面积12000m2，总投资2460万元，其中：中央投资2050万元，地方配套410万元。目前，该项目正在实施。二是以全科医师培训和医师下乡活动为重点，基层医疗队伍建设明显加强。根据四川省关于万名医师支援基层卫生工作及支援藏区相关要求，选派2名医务人员对口支援若尔盖地区，为期2年，对县级医疗机构需晋升中高级职称资格的16名医务人员，指派到乡卫生院服务1年，有效加强了乡卫生院医疗技术力量。

5、基本公共卫生服务项目效果明显。全面开展基本公共服务项目。一是启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目，现各项工作正在有序开展。截止5月底，全县Ⅰ类、Ⅱ类疫苗接种人次达66722人次，儿童保健13081人次，妇女保健22266人次，老年人保健14619人次，康复服务3433人次，计划生育服务1965人次，慢病管理13486人次（其中高血压8523人次、糖尿病1745人次、其他慢病3218人次），健康教育135207人次，居民健康档案规范建档55782份，传染病报告299例，重性精神病病管理290人次；二是社区卫生服务中心和社区卫生服务站全面实行了公共卫生“五进社区”、“六免费”服务，已初步形成了小病在社区、大病在医院、康复在社区的就医格局；三是农村育龄妇女补服叶酸项目已顺利实施，1-5月份已发放叶酸20882瓶；四是农村孕产妇住院分娩补助项目正稳步推进，1-5月份，补助农村孕产妇2858人次，共计114.1万元；五是国家重大卫生项目顺利实施，乙肝疫苗三轮补种292316人。

6、公立医院改革试点大力宣传。按照省、市分类推进公立医院改革试点的部署，大力宣传公立医院改革试点，为公立医院改革试点工作做好铺垫。县人民医院分担的公立医院改革医疗纠纷投诉试点已启动实施。

（二）强化医政管理，不断提升医疗服务水平

全面加强医政管理工作，进一步强化医疗质量。一是重点抓好医疗质量检查与安全管理督导工作，确保医疗安全。二是加大病历质量和处方质量评查力度，抓好麻醉和一类精神药品监管工作。三是积极推进医疗纠纷大调解机制的建立，努力构建和谐医患关系，协调解决医疗争议12起，受理、处置医疗举报30余起。四是认真做好无偿献血工作，辖区内无非法采供血现象，无经输血传播艾滋病等传染病重大事故发生；临床用血做到“三统一”管理要求，合理用血，成份输血达90％以上，1-6月，全县共计无偿献血1084人次，献血量达37.76万毫升。

（三）加强公共卫生体系建设，防控处置能力不断增强

1、疾病预防控制；按照《传染病防治法》要求，加强对传染病的控制管理，努力降低发病率，传染病报告率达100％。继续做好了霍乱、鼠疫、人禽流感、甲型H1N1流感、不明原因肺炎等重大疾病的防控力度。计划免疫；规范有序开展，儿童计划免疫，“五苗”接种率96.02%，扩大免疫疫苗接种率96.01%。卫生监测：开展城乡生活饮用水监测98个样，4个点，医疗机构消毒效果监测385个样，高考定点食宿公共场所监测11个单位。肺结核病防治：加大对乡镇卫生院院长、结防医生培训和督导力度。截止5月底因症就诊、转收肺结核病人1382例，确诊339例，均实施联合化疗、免费治疗、全程督导管理。巩固了碘缺乏病防治工作，按时完成年度碘缺乏病监测和资料上报工作。艾滋病防治：加大宣传力度，截止2010年6月，电台宣传了24次，电视台宣传了6次，发放资料6万余册，并对165例高危人群进行了HIV抗体检测，现有111名吸毒人员接受美沙酮门诊维持治疗。狂犬病防治工作：制发了犬伤伤口处置工作规范，签订了目标责任书，无狂犬病疫情。健康教育：通过各种媒体和宣传平台，紧密围绕重点传染病防治、预防控制慢性非传染性疾病，对重点传染病防控知识进行宣传。展出展牌60余块，接受咨询10000余人次，发放宣传资料5万余份。

截止5月30日止，全县共报告法定传染病11种,1323例，报告传染病死亡6例，发病率93.17/10万，死亡率4.23/10万，病死率0.45%，较去年同期相比下降了5.5%。上升的主要病种是艾滋病、肝炎、梅毒、手足口病，下降的主要病种：肺结核、流行性腮腺炎、风疹、麻疹，无脊灰、白喉等发生。

2、妇幼卫生保健。以孕产妇和新生儿保健为抓手，积极开展婚前、产前、妇科免费检查和新生儿疾病筛等各项工作，切实提高服务质量，降低孕产妇和新生儿死亡率；进一步健全了妇幼卫生信息收集、统计和随访调查。1-6月，3岁以下儿童系统管理率90.15%；婴儿死亡率83例，死亡率19.25‰；新生儿疾病筛查2503例，筛查率58.06%；孕产妇系统管理率91.68%%，住院分娩率为90%；孕产妇死亡2例，死亡率为46.39/10万。

3、卫生应急救治能力建设。坚持“预防为主”的卫生工作方针，把突发公共卫生事件应急工作摆上重要议事日程，不断完善全县突发公共卫生事件应急处理机制，健全突发公共卫生事件应急预案，全县各医疗机构积极开展应付公共卫生事件演练周活动，有效加强人员应急能力的培训，切实提高快速反映和处置能力，保障公共卫生安全。

4与14日玉树地震发生后，我局立即组织2名医务人员及救护车一台奔赴灾区抗震救灾。

（四）严格卫生执法监督，加强卫生行政服务

一是加强日常监督。1至6月份，监督检查食品、公共场所、化妆品、学校、饮用水、放射、职业卫生1900户（家）次。二是认真开展卫生监测工作。将学校、农家乐、餐饮业和各医疗卫生单位作为重点部位，将“两会”、“高考”期间及节假日等重大活动作为重点时段，严格食品、生活饮用水、学校、传染病、公共场所、化妆品、职业卫生执法监督，监督覆盖率均达100%。1—6月，共出动卫生执法监督员2200人次，抽取生活饮用水样30个，公共场所78家，查处违法违规案件27起，无重大群体性食物中毒事件发生。三是认真开展从业人员健康体检工作，加大食品及公共场所从业人员提供预防性健康体检及卫生知识培训。四是部门联手开展打击非法行医专项行动。1-6月份，取缔无证行医及非法游医52家，没收非法行医药品、用具23箱。五是进一步提高行政许可质量。1-6月份，办理各类卫生行政审批事项372件，规定时限办结率100%。

（五）发展中医事业，发挥中医药优势作用

为加强中医工作，积极深入贯彻落实国家中医发展方针，加大了中医资源整合力度，狠抓中医名医、名科、名院建设。在巩固四川省农村先进中医县成果的基础上，继续完善了“四房建设”，进一步规范了中医病历、处方等中医医疗文书书写；继续组织实施了中医药适宜技术培训和中医药进农村、进社区、进家庭活动，社区中医药服务量达到40％以上。目前，正积极准备创建国家农村中医工作先进县。

（六）强化措施落实，党风廉政建设卓有成效

一是认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到班子成员和下属单位。二是领导干部充分发挥表率作用，带头遵守《廉政准则》，廉政建设成效明显。三是医疗机构全部按要求参加了全省药品跟标采购，有效杜绝了违纪行为发生。四是定期组织病人家属和行风监督员开展行风评议。五是切实抓好党务公开、院务公开，接受群众的监督。

（七）统筹做好各项工作，全面促进卫生事业健康协调发展

紧密结合深化医药卫生体制改革实际，充分调动医疗卫生机构和医疗卫生人员参与改革的积极性，不断创新体制机制和工作方法，促进卫生事业持续健康发展。

（一）加强学习，提高执行力。深入学习卫生法律、法规、医改政策和卫生局出台的各项规章制度及管理办法，进一步增强行政执行力。

（二）加强行政管理工作。结合医药卫生体制改革，探索建立完善卫生行政管理制度和机制，切实做到用制度管人，用制度管事，确保全县各级医疗卫生单位健康、规范、有序运行。

（三）扎实推进城乡环境综合整治活动，大力开展“四大创建”、“五大建设工程”，积极推进进机关、进医院等活动，积极开展“除陋习、树新风”活动，在各医疗卫生单位大力创建无烟单位。

（四）切实抓好卫生信访维稳和安全生产工作，加强公文处理、保密、爱国卫生、双拥、计划生育三结合、五五普法、精神文明建设、卫生信息化建设及政务督办交办等工作。

二、下半年工作思路及建议

（一）深入推进医药卫生体制改革，探索出一条符合我县实际情况的改革之路，积极稳妥推进近期五项重点工作的实施。

（二）加快卫生项目建设，全面提升我县卫生资源整体形象。认真抓好卫生重大项目及健康服务项目建设，通过项目打造，逐步改变我县医疗卫生基础设施面貌。

（三）全力开展民生工作，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务。继续加强基层卫生服务体系建设，不断提升基层卫生服务机构的医疗、管理及服务水平，继续做好为城乡居民免费提供9大类基本公共卫生服务工作。

（四）进一步完善重大疾病防控体系，有效控制传染病的发生和流行。加强传染病监测、疫情评估和预防控制，做到早预防、早发现、早治疗，加强公共卫生应急处突能力建设。

（五）加强卫生行政执法监督工作，营造良好的卫生环境。落实卫生监督网格化管理，依法做好各类日常卫生执法监督工作。加大打击无证行医与整治医疗服务市场力度。加强食品卫生安全监管，推进食品安全应急处置能力建设。公务员之家:

（六）深入推进妇幼保健工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。进一步完善高危孕产妇系统管理分级预警制度，落实农村孕产妇住院分娩政策，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强婚前医学检查工作力度。

（七）加大环境整治力度。抓好环境整治“进医院”工作，进一步深化“除陋习、树新风”活动和无烟单位的创建。

（八）加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。着力培养学科带头人，重点充实基层一线工作人员。继续加强以全科医师为重点的基层医疗队伍建设。

（九）加强医德医风建设，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。重点抓好医疗质量与安全管理督导工作，减少医疗纠纷的发生。严厉整治医药购销领域的不正之风，杜绝大处方及收受回扣、“红包”现象。探索建立医疗纠纷调处机制，积极化解医患矛盾，维护医患双方合法权益。