卫生局上半年治理环境工作总结

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根据市政府《关于做好20*年全市治理投资环境工作的安排意见》及市政府办公室《关于印发*市20*年治理投资环境工作目标任务的通知》要求，结合本系统工作实际，积极清理整顿行政许可项目，开展塑造行业新形象活动，参与《环境热线》，进一步加强卫生专项监督检查工作力度，有力维护了*的投资环境。

一、积极实施行政许可，清理整顿卫生行政许可项目

（1）今年7月1日《行政许可法》正式实施，我局按照市政府总体要求，对全体人员进行《行政许可法》知识培训，认真履行法律法规赋予的职责，严格卫生行政执法程序，规范卫生行政执法行为。同时为了适应新时期卫生执法工作的要求，实现我市卫生执法监督工作的科学化、规范化、提高执法监督工作效率，依照有关卫生法律、法规和规章，结合我市实际，制定了《*市卫生局执法文书管理制度》、《*市卫生局卫生监督处罚工作制度》、《*市卫生局卫生监督工作规范》、《*市卫生局申请行政复议工作程序》、《*市卫生局卫生行政执法过错责任追究制度》，努力改进工作作风，提高效率，为我市经济发展提供优质的卫生服务。

（2）我局按照市行政许可清理办公室的安排，对现行的13项卫生行政许可项目，进行了的全面清理，并逐条提出了清理意见及其法律法规依据，及时上报市清理办，保留10件，废止3件，同时根据市编办的要求，对有关卫生行政许可的项目、执法主体、法律依据进行了逐项逐条清理，并按照要求及时填报各种表格和提供相关的法律法规依据，按时完成各项清理工作，确保各项卫生许可项目便民利民。

二、开展“规范执法，塑造行业新形象”活动。

根据市政府的安排，结合二O*年卫生系统行政执法责任制评议工作的通知，我局结合行业特点制定了全市卫生系统开展规范执法塑造行业新形象活动的实施方案，按照方案要求我们主要做了以下几项工作，（1）学习培训、提高素质，在全市卫生系统中提倡学法、守法、懂法和严格按照执法程序办事的风气，加强对卫生行政执法人员教育，培训和考核工作，不断增强执法人员的法律意识和法制观念，不断提高执法人员的工作责任，坚决杜绝无证人员及临聘人员上岗，对不合格的人员，坚决清理。（2）建章立制，强化管理，进一步健全卫生行政执法责任和过错追究制，持证上岗等制度，严格卫生行政执法程序，规范卫生行政执法文书使用和卫生许可证的印制发放工作，切实落实卫生行政执法过错责任追究制度，不断提高卫生行政执法水平。（3）全面实行卫生行政执法公示制，公开执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办事期限、办事结果和对违法违纪行政行为举报投诉的受理单位及电话（市卫生局的举报投诉受理科室设在执法办，电话2109422）。增强工作透明度，自觉接受社会各界的监督。（4）改进作风，开展优质服务，严格执行“收支两条线”管理制度，做到不乱收费、乱摊派、乱罚款，全面推行首问责任制和“马上就办”的服务承诺制及投诉受理制度，倡导使用文明用语，热情接待群众，及时办理公民、法人及其他组织符合法定条件的申请事项，对不属于本部门或本单位职权范围或不符合法律条件不能办理的，应当向当事人说明情况，及时受理公民、法人或其他组织对侵害合法权益的行政行为的投诉和申诉，为广大群众提供高效优质服务，切实解决工作中扯披推诿、责任不清、效率不高等问题，提高办事效率。

三、加大卫生监督执法力度，积极开展各项专项整治工作

我局在搞好中省的安排日常监督工作的同时，根据及时安排各项专项整治活动，有效地打击了不法行为，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（1）为确保人民群众过一个欢乐、祥和的春节，我局安排部署了为期1个月的以节日食品为重点的监督检查活动。各级卫生行政部门结合当地实际情况，分别制定了具体的卫生监督检查计划和行动方案。由主管领导亲自持帅，对节前各类食品生产企业、经营企业和餐饮业等进行了全面地监督检查。从20*年1月5日至20*年2月5日，全市各级卫生部门共抽检各类食品样品75份，检测符合卫生标准的食品69份，抽检测合格率为92%;不符合卫生标准的样品有46份,占8%,多以熟肉制品和糕点为主，不合格原因主要是微生物超标。各级卫生行政部门和卫生监督机构，在加大抽检力度的同时，进一步加强对大型商场、超市、城乡批发集贸，食品生产、经营企业、餐饮业和集体就餐食堂的监督检查频次和力度，共监督检查大型市场、超市439个/次，城乡批发、集贸市场1440个/次，食品经营企业2315个/次，餐饮业（宾馆、饭店）1265个/次，集体食堂273个/次；共依法查处违法生产经营者1*个（其中查处非法使用食品添加剂案件2起），共处罚金11500元人民币，缴收销毁违法食品1445公斤，此外，根据卫生部《关于进一步加强调味品食品卫生监督管理工作的紧张通知》要求，我市于20*年1月8日至2月4日，还在全市范围内开展了对酱油、醋等调味品生产企业、经营单位的专项监督检查，全市检查酱油生产企业12个，经营企业213个；食醋生产企业14个，经营企业187个，其他调味品生产企业8个，经营企业211个，在整个春节前后开展的专项整治工作中，市县两级卫生行政部门和卫生监督机构，实行24小时值班和食品卫生监督动态日报制度，为各级政府及时提供了食品卫生监督的动态情况。

（2）安徽省阜阳市发生的劣质奶粉事件造成229名婴儿营养不良，其中12人死亡事件发生后，为防止此类悲剧在我市发生，我局立即部署了以婴幼儿奶粉为主的奶粉及奶制品专项整顿治理工作。并根据卫生部提供的54家名单，对全市城乡所有生产、经营奶粉的企业进行了拉网式卫生检查。其中白水、澄县通过市场检查和抽检，发现了黑龙江、浙江等地生产的“生麓牌中老年无糖奶粉”等7种劣质奶粉，有效地杜绝了其在我市市场上流通销售，确保了群众的身体健康。

（3）今年5月30、31日，西安晚报以《头号危险物的色交易》和《恶臭医疗垃圾竞成食品用器皿》为题对临潼区零口镇韦村医疗垃圾“地下“非法交易行为报告后，根据省厅《关于进一步加强医疗废物监督管理工作的紧急通知》，要求各级卫生行政部门以对人民健康高度负责的精神，立即组织其所属医疗卫生机构严格依照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求进行了专项监督检查，进一步加强监管，要求各级医疗机构在医疗废物管理、毁形、消毒、处理等各个环节，建立健全制度将责任落实到人，确保医疗废物的安全管理，严禁医疗废物非法流向社会污染环境，危害群众健康，并于6月11日，积极配合国家卫生部、环保总局督查组对蒲城医疗垃圾处置情况进行了现场督查，并督促蒲城县卫生局落实整改措施，严防医疗废物流向社会污染环境。

（4）、其它卫生监督工作

根据省卫生厅的统一安排部署，我局及时下发了对各种健康相关产品及其它公共卫生监督抽检计划，并将抽检结果根据日常监督重点和社会关注热点等情况，及时向社会公告。上半年在按时督促落实上报全市抽检情况的同时，我局在春节、“五一“节前，先后对节令食品、米、面、油、糕点、肉制品和矿泉水、卫生用品、消毒产品等转发了省卫生厅4期公告，以期达到扶优打劣，引导群众正确、安全消费的目的。同时，在夏季来临之际，为了有效控制建筑物空调系统的污染、改善室内空气质量，预防空气传播性疾病通过集中式空调系统的传播，我局今年首次依法对公共场所集中式空调通风系统进行了卫生监督抽检。

四、积极参与《环境执线》节目，宣传卫生政策，通报卫生工作情况。

截止六月底，我局共参加《环境热线》节目两期，现场接听群众来访电话10条，现场解决问题2个，为群众排忧解难，积极解决群众在生活中遇到的难点、热点问题，对群众反映的问题一查到底，狠抓落实、绝不姑息，努力提高群众对卫生部门的满意率，同时借助媒体，大力宣传我局在治理投资环境和开展“规范执法、塑造行业新形象”活动中的新动态、新变化、新成就，进一步提升卫生行政执法的影响力。

五、存在的主要问题

一是监督体制不顺。省市要求尽快理顺卫生监督体制，但除市直澄城县、韩城市、白水县等少数县（市）进行了监督体制改革外，其余县（市、区）仍维持现状，不能适应当前卫生行政执法的要求。

二是监督经费和监督人员不足。因经费不足，各执法单位千方百计搞创收，必然带来一些负面影响；执法监督力量不足，导致执法监督不力，顾此失彼，存在执法监管死角。

三是被监督单位和个人卫生法律意识淡薄。在生产经营过程中，不能严格按照要求进行生产经营，存在食品卫生安全隐患，需要加大卫生法律法规宣传力度，使生产经营者学法、知法、守法。

六、后半年工作设想

（1）、继续开展规范行政执法，塑造行业新形象活动，扎实落实各项活动内容，并做好督查工作。

（2）、尽快理顺和完善卫生行政执法监督体制，按照市上的统一部署完成执法监督体制改革任务，成立市、县（市、区）卫生执法监督局，不断提高执法人员素质，加大执法力度，改进作风，提高效率，为基层、为群体提供优质的卫生服务。

（3）、积极推进食品卫生监督量化分级管理工作，加快对食品生产经营企业食品卫生申报、评审和挂牌工作。充分利用媒体宣传食品卫生监督理化分级管理工作，宣传食品量化分级管理的目的、意义，力争做到家喻户，确保20*年餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作任务的完成。为广大群众提供一个安全放心的食品卫生环境。