区卫生局上半年工作总结与下半年思路

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一、上半年工作总结

20*年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市卫生行政部门的直接指导下，区卫生局认真贯彻党的*和区委八届三次全会精神，以科学发展观统领卫生事业发展全局，卫生事业发展迅速，卫生设施建设日趋完善、社区卫生改革全面推行、“八小”整治成果显著、“手足口病”防控有力、健康城区建设全面启动、行业整体素质不断提升，为“打造杭州中心区、构筑和谐新江干、争创生活品质新示范区”提供了坚实的健康保障。

（一）卫生设施建设日趋完善。在区委、区政府领导的关心支持下，制定了《江干区区域卫生发展规划20*－2010年行动计划》，为构建与大都市中心城区相适应的医疗卫生基础设施和网络体系打好基础。一是坚持标准。规定新建社区卫生服务中心建筑面积不少于1200平方米，社区卫生服务站房屋建筑面积不少于150平方米，并按照国家配置标准配（补）齐基本设备，为推进卫生强区、强镇（街道）打好基础。二是加大投入。区财政确保“三年行动计划”规定的基本建设项目所需资金，街道、镇负责改造面积未达标的社区卫生服务站，租用街道、镇房屋的，一律免收租金。三是狠抓落实。区卫生局专门成立建设办公室，负责具体实施。区政府将对各镇、街道及相关责任部门落实情况的的考核纳入全区目标管理综合考评。20*年的任务是新开工建设3个社区卫生服务中心和8个社区卫生服务站，续建社区卫生服务中心1个，改建、迁建社区卫生服务站9个，目前各项工程均能按照预定的时间节点推进实施。

（二）社区卫生改革全面推行。在独立核算的5个社区卫生服务中心全面推行以“收支两条线”为重点的社区卫生服务运行机制改革。一是改革财务管理体制。制定下发了《江干区全面推行社区卫生服务机构“收支两条线管理”改革工作方案》，对实施“收支两条线”管理的相关单位的人员、财务收支和资产情况进行全面测算和分析，为推动改革奠定基础。同时改进了社区卫生服务机构现有的财务核算和管理模式，以全面反映公益性服务所消耗的费用，确保社区卫生服务的公益性。二是完善用人机制。在区人事局的大力支持下，出台了《面向局属医疗机构公开招聘专业技术人员和管理人员的方案》，使40%的非在编人员能够进编，极大的稳定了卫生专业技术人员队伍，并充分调动其工作积极性。同时引进竞争机制，完善人员聘用、考核和解聘制度，保持队伍的合理流动。三是完善考核机制。制定了《社区卫生服务工作考核办法和细则》，从内部管理、公共卫生和基本医疗三个方面完善对各社区卫生服务中心的考核方案，将考核结果与中心绩效工资总额挂钩，提高社区卫生服务的效益和效率。同时，按照按劳分配和按岗定酬、按任务定酬、按居民满意度定酬的要求，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

（三）“八小”整治成果显著。紧紧围绕“改善城市环境、提升城市品质、打造清洁江干”的工作目标，扎实开展“八小”行业整治工作。一是加强宣传营造良好氛围。在全区广泛悬挂“创建”横幅和宣传画，营造良好的“创建”氛围。有效整合全区专、兼职卫生监督员的力量，层层分解整治任务，逐门逐户向“八小”行业经营户分发了5000份宣传资料，使管理相对人从抵触到理解直至配合，为整治工作打好基础。二是搞好服务提高持证比例。通过简化手续、调整标准、上门服务、加强指导等服务方式，有效提高健康证和卫生许可证的持证率，确保经营户规范经营。同时抓好小餐饮店、小副食品店、小理发店、小旅馆、小浴室等重点、难点和薄弱环节的管理。三是树立典型实现长效管理。在每个街道（镇）创建一条示范街、一个示范社区，成“比学赶帮”的良好创建氛围。通过大力整治，辖区“八小”行业的卫生水平得到明显提升，卫生许可证及其从业人员持证率分别由原来的70%和68%一起提升到了95%以上，公共用品、餐饮具消毒率由原来的65%提升到了90%以上，各项指标均达到省级示范文明城区测评体系要求。

（四）“手足口病”防控有力。我区自4月30日晚确诊5例儿童手足口病以来，迅速落实各项防控措施。一是处置救治到位。第一时间成立了防控工作领导小组和救治小组，及时下发相关防控方案，全力做好确诊病例的医疗救治、流行病调查和消毒监测工作，果断对67所幼托机构和学校采取停课措施（目前已经复课52家），并开展辖区幼儿园周边的环境卫生整治。二是主动监测到位。全区130家幼儿园于5月4日起全面实行晨检制度，实行病情动态监测。加强对当地幼儿园病例的主动搜索，同时加强急诊科、儿科、皮肤科、肠道门诊和发热门诊对手足口病的预警和监测。三是宣传教育到位。开展各类防控业务培训二十五期，受训人员共计2512人。通过调查摸底，掌握了我区现有散居儿童23191人的基数。采取在《江干报》开辟专栏，召开儿童家长会，发放《告家长书》，在建筑工地张贴宣传画、发放宣传资料等形式，向以儿童家长和外来务工人员为重点的群众开展相关知识宣教。共悬挂横幅38条、展出画板136块、张贴宣传画1800份、发放宣传资料43万份、发送手机短信32000余条。通过上述防控措施，实现了“两控一无”，即控制患者病情、控制病例扩散、无死亡病例。

（五）健康城区建设全面启动。制定下发《杭州市江干区建设健康城区三年行动计划》和《20*年建设健康城区工作意见》，全面启动健康城区建设。一是营造健康文化。打响江干健康教育品牌，开展了“江干健康教育大讲坛”活动，结合“3.24”世界防治结核病日在彭埠镇举行了启动仪式，以各镇、街道社区卫生服务中心为分坛，每月开展宣讲一次。同时开展“江干健康短信”发送活动，每周发送一次。半年来，共开展各种宣传咨询活动87次，发放健康教育宣传资料7类38种计68507余份。二是优化健康服务。以维护居民健康为中心，加强疾病防治工作和基本医疗服务。在庆春广场举行了“江干区健康生活进万家行动”启动仪式，市、区领导和近300余名群众参加了活动，并向全区9.63万余户家庭赠送了“健康生活五件套”。三是保护健康环境。大力开展除“四害”、改水改厕等群众国卫生运动，改善我区环境卫生水平。全区共清除各类卫生死角690余处，清运垃圾3740多吨，清理楼道420多个，新增无害化户厕789座（完成年度计划的78.9%），完成了市划定范围内清露拆棚改建工作。目前，全区农村自来水普及率和卫生户厕普及率均达到100%。

（六）行业整体素质不断提升。以提升卫生系统整体素质为目标，切实加强队伍建设。一是加强思想建设。突出“*精神主题教育”这一重点，抓好党委班子的中心组理论学习和基层党员干部教育培训工作这两个层面，分别邀请市委党校马晓秋老师和区委组织部江小华部长作了*精神专题辅导报告，先后开展了党委班子“树、创、建”活动和“学习贯彻*、我为卫生作贡献”征文演讲比赛，切实抓好思想政治教育。二是加强作风建设。进一步加强机关和行业作风建设，在全系统深入开展各级文明单位的创建活动，同时结合实际，自上而下开展了“满意机关、满意科室”、文明单位、文明职工等创建活动和民主评议行风活动，继续深入开展医院“管理年”活动和商业贿赂专项治理活动，促进全系统工作人员进一步改善服务态度，规范医疗行为，提高服务的质量和效率，塑造卫生行业和医务人员的良好形象。三是加强形象建设。注重虚实结合，做到内、外两线并进，努力塑造卫生系统的良好形象。内线抓典型示范，通过开展“十佳青年医卫工作者”、“十佳护士”和“十佳青年志愿者”评选活动，充分发挥先进典型的引导示范作用，努力提高卫生队伍的整体素质。外线抓新闻报道，先后重点报道了卫生设施建设三年行动计划、江干区民工医院等特色工作和我区医护人员抗震救灾的感人事迹，及时总结提炼具有江干卫生系统特色的工作经验和典型做法，树立了我区卫生工作者的良好形象。

此外，我区的“医院管理年”活动、免疫规划工作、妇幼保健工作、精神卫生工作和红十字会工作继续有序推进，实现了卫生事业的均衡发展。

二、下半年工作思路

（一）继续抓好手足口病防控工作。针对前期手足口病防控工作中暴露出来的问题，念好“三个诀”，切实落实防控措施。一是抓好一个“教”字，进一步做好上门调查、上门宣传、上门回访工作，确保防控知识宣传“进村、入户、到人”，提高防控知识知晓率。二是抓好一个“防”字。进一步加大城乡结合部、建筑工地、流动人口积聚地等薄弱地区的环境卫生整治力度，加大散居病例的防控工作力度和患儿居家隔离、访视工作，切实做好医院感染控制工作，防止交叉感染。三是抓好一个“责”字，按照“以块为主、部门支撑”的要求，进一步强化属地管理责任制，抓好重点区域、重点环节和重点人群的防控工作和晨检、消毒、停课制度。

（二）继续抓好“八小”行业整治工作。下一阶段，继续高标准严要求的做好辖区“八小“行业的整治工作。一是查漏补缺，消除监管空白。认真查找前期工作的薄弱环节，努力消除监管空白，将卫生状况还不尽如人意的早餐店作为整治重点，有针对性的开展错时检查，实现全天候、全区域监管。二是严格执法，加大监管力度。加强与相关职能部门的沟通与配合，积极开展联合执法和综合执法行动，打击各类违法行为，坚决取缔各类无证经营，确保全区“八小”行业的规范经营。三是突出重点，巩固监管成果。切实加强对农村市场及分散在社区、城乡结合部和村镇“八小”行业的监管力度，开展有针对性的卫生法律、法规及科普知识宣传培训，加强现场巡查指导，巩固各项创建成果。

（三）继续抓好社区卫生服务工作。一是加强软、硬件建设。扎实推进社区卫生服务基础设施建设，确保“3189工程”按计划有序推进。加大信息化建设力度，开发区域卫生信息数据采集系统，提高健康档案电子化率和动态管理率。二是加强制度建设。深化“收支两条线管理”，重点抓好《财务管理办法》和《绩效工资考核分配办法》的制定及落实。深化责任医师团队制，转变服务模式，变被动服务为主动服务；转变工作重点，变注重基本医疗服务为公共卫生和基本医疗服务并重。三是加强特色服务。大力实施“中医药进社区”工程，积极引进并推广中医药适宜技术，试行中药饮片的集中配送，努力提升中医药服务水平。

（四）继续深化“医院管理年活动”。一是严把“准入关”。在符合区域卫生规划的前提下，择优引进水平高、实力强、特色明显的民营专科、特需医疗机构，培育有序、良好的医疗市场竞争环境。二是严把“管理关”。提高医院管理水平，继续抓好医疗机构规范化建设，加大对医疗机构的监督管理力度，坚决打击各类非法行医活动。三是严把“质量关”。加强卫技人员和医务管理干部培训，举行病历书写、检验操作竞赛，开展各类质控检查及医疗质量检查，确保医疗安全和医疗质量。

（五）继续深化爱国卫生工作。一是开展建设健康城区系列活动，确立一套符合江干特色的相关指标体系，推进12类健康单位建设，开展有针对性的宣传教育活动。同时有序推进亿万农民健康促进行动深入。二是开创卫生创建工作新局面。对全区2003年以来创建的省、市、区三级卫生单位进行回访，加强对新申报卫生单位的指导力度，打好卫生创建基础。三是提高改水改厕和除“四害”工作质量。到年底前，力争实现全区新增自来水受益人口18900，三格式无害化户厕比例达80%以上。确保全区“四害”密度控制在国家标准之内，为顺利通过国家“灭鼠”先进城区奠定基础。