市税务局半年工作开展总结

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2010年上半年，市国税局在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大及十七届四中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以“作风建设年”活动为主题，以队伍素质建设为主线，以依法治税为准绳，加强科学化、专业化、信息化管税，加速完善服务体系，加大工作落实力度，全面提升税收工作的质量和效率，各项工作平稳健康发展，取得了显著成效，市局被授予全省五·一劳动奖状和评为市群众满意机关。

一、以税源管理为基础，税收增长更加稳健

今年以来，我们坚持以税收管理为主业，不断强化业务管理，加强税源监控，促进了国税收入稳步增长。上半年，全市国税系统共组织各项税收收入569434万元，完成省分计划110.3亿元的51.63%,比去年同期502663万元,增长13.28%,增收66771万元;全市地方一般预算收入完成55033万元,同比48171万元,增收6862万元,同比增长14.25%。

（一）强化税种管理。加强货物和劳务税管理。积极开展总分支机构清算工作和2009年度增值税备案类减免税清算，补交增值税265万元。加强超标纳税人的资格认定工作，完成了全市620户超标未认定纳税人的认定和清理工作。强化白酒重点产品的消费税管理，对企业提出的378种白酒消费税核价申请进行了消费税计税价格核定。加强车辆购置税管理，确保“一窗式”征收模式推行到位；加强企业所得税管理。做好企业所得税汇算清缴工作，共对10254户纳税人进行了汇算清缴，实际已缴所得税43.65亿元，汇算补缴企业所得税18.66亿元。开展了全市建筑企业所得税专项检查工作，规范和理顺了外来施工企业所得税管理。加强工会经费代收工作，上半年全市共完成工会经费代收收入5093万元，同比增长23.6％，增收972万元，完成计划的59.22％；加强国际税务管理。切实抓好了反避税、非居民税收管理和情报交换工作，受到省局通报表彰，上半年共对6家上市公司向非居民企业支付股票股息情况开展专项调查，扣缴所得税250万元，加强对外支付出具税务证明把关，共出具证明24份，缴纳所得税195.46万元；加强退免税审核审批工作。共为128户企业办理退免税28653万元，比上年同期增长2%。

（二）强化纳税评估。一是完善互动机制。认真贯彻总局、省局关于建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体税源管理互动工作机制要求，明确各部门互动工作职责，定期召开了市局全体领导班子成员、城区局局长及相关业务科室科长参加的税源管理互动工作例会，加强评估和稽查典型案例的剖析交流，分析和研究税源管理工作中存在的薄弱环节，推动了互动工作落实。二是开展纳税评估。对全市9个专业市场开展专项检查，并选择23户税源大户开展纳税评估，共检查经营商户2758家，查补税款43.5万元，评估补税32.6万元；对城区150个品牌专卖店或连锁店进行调查，对12家品牌连锁店税源大户组织开展了纳税评估，评估补税16.5万元；选择4户汽车销售企业实施试点阶段的重点纳税评估，评估补税48万元，调增应纳税所得额289.18万元，对存在重大疑点问题的2户企业按规定移交稽查处理。三是搭建互动载体。通过内部网站和《情况通报》刊发了优秀案例，对具体的评估和稽查典型案例进行剖析点评，查找税源管理的薄弱环节，提出加强管理的意见和建议，供干部学习、交流，不断提升税源管理水平。四是加强互动衔接。针对案例剖析中发现的具体问题，加强对纳税评估和税务稽查工作的衔接互动，做到了税源管理部门及时纳税评估处理和移送，稽查部门及时查处评估移送案件。

（三）夯实征管基础。加强重点税源监控。对342户200万元以上重点税源、103户汽车行业纳税人、866户商品销售收入过500万元以上的批零企业按时按质进行监控，提升了收入预警作用；加强行业税收管理。选择医药、陶瓷两个行业推行增值税行业管理规范，制定下发了规范化管理工作实施方案，在宜都、当阳等市国税局探索推行陶瓷行业税收管理，在西陵区国税局探索推行大型商业企业精细化管理，在点军区、兴山县等国税局探索推行高速公路工程税收管理，在长阳县国税局探索推行房地产企业所得税管理；加强发票管理。建立发票真伪查询短信平台，开展了“分秒验真伪，短信连连奖”发票信息查询有奖活动，接受电话查询、来访查询鉴定发票157份，发现假发票154份，票面销售金额5742.11万元，充分发挥了“以票控税”作用；加强征管数据管理。制定信息采集规范，建立问题数据处理、数据质量监督机制，健全数据信息指标体系，组织开发了“税收征管质量监控系统”，实现对各县市区局及基层分局征管质量“六率”等指标的即时动态考核排名，强化数据过错责任追究，提高了征管数据管理质量。全市数据差错率从0.05%下降至0.0074%，从年初的高于全省平均水平下降至当前的远低于全省平均水平，数据管理全省排名从年初的第15位上升至第5位。

二、以规范执法为核心，执法环境更加优化

今年以来，我们切实加大依法治税工作力度，加强税法宣传，规范执法行为，构建执法机制，整顿税收秩序，执法水平和效率得到进一步提升。

（一）规范执法行为。严格执行所得税法涉税事项集体审核审批制度，严把政策执行关。认真贯彻落实省局《关于推进依法行政的意见》，调整行政复议委员会和重案审理委员会，切实加强重案审理工作。加强社会监督，组织特邀监察员开展明查暗访。加强执法检查和执法监察，严格落实规范性文件会签制度，组织开展了规范性文件专项清理。加强税收执法考核，推行税收执法管理信息系统，做到“执法有记录，过程可监控，结果可核查，绩效可考核”，上半年纳入税收执法考核子系统监控的执法行为共计239085户次，执法正确数量238860户次，执法正确率99.91％，加强执法过错追究，逐步提高了全市执法水平。大力推进税收执法内控机制，建立了全方位、全过程、人机结合的监控体系，受到省局的高度关注和肯定，并在今年全省国税系统政策法规工作会议上加以推介。

（二）整顿税收秩序。一是大力推行分级分类稽查。按照一定标准，根据纳税人和扣缴义务人的纳税规模对被查对象进行合理分类，对不同类别的纳税人确定相应级次的稽查主体，由各级稽查部门按照分级稽查、突出重点、高效稽查的原则，组织整合稽查力量对被查对象实施税务分级分类检查。上半年共进户检查各类纳税户214户，有问题的户204户，查补税款32885万元。二是着力开展专项整顿。认真按照省局专项检查工作部署和要求，着力开展了房地产及建筑安装行业、药品经销行业、交通运输业、非居民企业的纳税情况、汽车及零部件销售企业、大型专业市场、上市公司及其分支机构、大型连锁超市等行业的税收秩序整顿，检查纳税人450户，入库税收9527.67万元，进一步营造了公平竞争的税收环境。三是开展打击发票违法专项行动。联合公安、地税等部门开展了4次打击发票违法犯罪活动专项行动，对房地产、药品经销、交通运输、商业销售、医疗机构等9个行业的发票使用情况进行整治，共查处制售假发票案件14起，抓获制假违法人员6人，收缴各类假发票4210份，涉及票面金额5634.99万元，收缴各类传播假发票等违法信息名片700余张，从而有效遏制了发票涉税违法犯罪行为。

（三）加强普法宣传教育。扎实开展了“五五”普法暨依法治理各项工作，一方面，加强税法公告、税收政策宣传送达、税收管理员上门宣传等工作，强化了日常税法宣传，另一方面，大规模开展“税收宣传月”活动，强化税法宣传效应，不断提高广大纳税人的税法认知度和税法遵从度。今年四月“税收宣传月”期间，我们通过《三峡日报》了“2009年度国税收入纳税大户排行榜”，成功举办了“点燃税收照亮楚天”税收公益广告词征集评选大赛，共征集到来自23个省市自治区2000多条公益广告词，隆重举办了税收公益广告词征集评选大赛暨全省“十强百佳”纳税人颁奖授牌仪式，活动已被评为全省税收宣传月最佳优秀项目，收到了良好的税收宣传效应，努力营造了知法、懂法、守法的良好氛围。

三、以优化服务为载体，征纳关系更加和谐

今年以来，我们坚持以纳税人合理需求为导向，健全纳税服务体系，丰富服务内容，创新服务手段，不断提升了纳税服务的质量和水平。

（一）完善纳税服务体系。制定下发了《市国家税务局关于加强纳税服务工作的意见》，进一步加强和改进纳税服务工作，建立健全纳税服务体系。一是开展维权服务。制定纳税人维权服务办法，明确维权服务工作流程，整合纳税人权益保护渠道，健全纳税人举报、投诉的受理、处理、督办、反馈等机制，初步建立了纳税人维权服务体系。上半年，认真落实总局《纳税服务投诉管理办法》，受理和处理纳税人投诉1起，解决了纳税人的实际问题。二是推行“一厅式”服务。认真贯彻落实省局关于出口退税入厅工作要求，积极采取工作措施，整合岗位职责，规范工作流程，加强宣传辅导，强化督导检查，保证了5月1日全市出口货物退免税的申报等相关业务一律纳入办税服务厅受理或办理，提高了办税效率，极大方便了纳税人。三是优化“一线式”服务。进一步加强12366纳税服务热线工作，顺利升级到省局统一的12366纳税服务平台，并做好与省局12366纳税服务平台衔接工作。上半年共受理异地拨打及转接咨询408起，办理省局转办件3件。四是加强服务。一季度对全市所有的17家注册税务师事务所开展了基础数据的收集整理和统计分析，截止2009年底，全市共有执业注册税务师101人，从业人员194人，营业总收入945.52万元，服务纳税人1775户。二季度开展了税务师事务所执业质量专项检查，规范了税务行业的执业行为，提高了税务师事务所服务质量。

（二）加强网上电子办税综合服务平台建设。全面完善、推行、整合网络申报、网上认证、纳税人自助办税、财税库银横向联网等电子办税软件，充分发挥现代化信息网络技术在税收征管中便利、快捷的作用，打造出纳税人足不出户全程电子缴税的综合办税服务平台。一是大力推行网上办税。不断扩大网上办税的推广面，目前全市一般纳税人网上办税达3642户，占应申报户数的86.14%；小规模纳税人网上办税达2661户，占应申报户数的26.43%。二是大力推行自助办税。全市所有办税服务厅均设置专门的自助办税服务区，方便纳税人办理可自行操作的涉税业务。三是大力推行财税库银横向联网。组建工作专班，建立定期协调机制，加强与财政、人行、地税及各专业银行的协调，保证推行工作有效开展。制定了财税库银税收收入电子缴库横向联网业务流程，组织基层人员开展操作实务培训，确保了联网工作成功运行。目前全市除车购分局以外的15个征收单位横联上线率过90%以上，全市横向联网纳税人已突破25000户，90%以上的税款实现了TIPS网上扣划，联网户数、入库金额稳居全省首位。

（三）认真落实为大企业提供直通车服务。按照《省人民政府印发关于为大企业提供直通车服务若干规定(试行)的通知》的要求，切实加强和改进大企业纳税服务工作。一是建立基层大企业税收管理部门与大企业之间的沟通平台。定期或不定期地向企业收集相关涉税诉求，及时向企业宣传和解释有关最新税收政策。二是开展对定点联企业的实地走访调研。对人福药业股份有限公司、宜化股份有限公司和三峡开发总公司3家定点联企业开展实地调研。三是切实开展为大企业提供直通车服务活动。制定为大企业提供直通车服务实施办法，在三峡坝区、开发区等国税局试点探索大企业纳税服务体系建设，切实加强了大企业纳税服务工作。

四、以改进作风为主线，队伍活力更加迸发

今年以来，我们坚持以人为本，通过深入开展“作风建设年”活动，切实加强班子建设，强化素质教育，转变工作作风，有效激发了干部队伍活力。公务员之家

（一）扎实开展“作风建设年”活动。紧紧围绕省局“作风建设年”活动要求，全面加强和改进干部思想作风、工作作风和生活作风建设，以作风的改进提升效能、落实任务、铸造形象。一是坚持解放思想、实事求是，加强思想作风建设。围绕“服务科学发展，构建和谐税收”这一主题，开展了新一轮思想解放大讨论，切实增强了干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、发展意识等“五种意识”。二是反对形式主义、官僚主义，加强工作作风建设。创新基层联系制度，继续加大行风建设力度，积极开展扶贫救助和新农村联系点活动，大力倡导了求真务实、真抓实干之风，服从管理、令行禁止之风，高效快捷、精益求精之风，情系基层、服务民生之风等“四种风气”。三是倡导勤俭廉洁、健康向上，加强生活作风建设。大力弘扬艰苦奋斗的传统美德，加强反腐倡廉建设，深入开展国税文化建设和精神文明创建活动，坚持开展乒乓球、羽毛球、摄影、读书等“健康生活、快乐工作”兴趣小组活动，营造了清新健康的文化氛围。

（二）大力开展干部教育培训。以培养一支新时期新型国税干部队伍为总体目标，大力开展干部教育培训，切实改进学风，全面提升素质。一是开展领导干部能力培训。3月，首次对全系统各单位所有班子成员近百人开展了以“民主集中制”为核心的领导干部能力培训，采取“头脑风暴”教学方式，以“怎样贯彻和落实民主集中制”为主题，将正职、副职分为两个小组，通过议题提出、思维共振、观念陈述、组内互评、总结陈辞、专家评审等，采取求同存异法、逻辑归纳法、观念质疑法、理由抗辩法，使班子成员接受了一次民主思想的大洗礼，进一步营造和夯实了执行民主集中制的思想基础、制度体系和工作氛围。二是加强中层业务骨干培训。集中组织基层业务骨干进行脱产培训，今年4月又举办了为期三个月的全市国税系统第20期基层业务骨干培训班，委托三峡职业技术学院实行封闭式教学管理，创新培训方式，前两个月时间在学校进行知识培训，后一个月进行实战演练，抽调了35名业务骨干担任实习检查组长和辅导老师，分成29个小组进户开展企业检查，切实提高了培训实效，努力打造一支业务熟练、能征善战的中层业务骨干队伍。三是开展全员“五基达标”考试。在全系统大力实施以“基本理论、基本政策、基本程序、基本操作技能、基本软件运用”等国税干部应知应会知识为重点内容的“五基达标”素质建设工程，科学编印教材，合理设计题库，明确考核标准，严格考试验收，上半年有3个单位申请达标考试验收，已达标的单位不断回炉巩固成果，未验收的单位加紧培训积极备考，全面促进了全市国税系统学习氛围更加浓厚，学习手段、学习方法、学习途径不断拓展和更新，整体素质全面提升。

（三）进一步深化干部管理。认真贯彻落实总局、省局精神，积极稳妥地完成了全市国税系统机构改革工作。切实加大干部管理和人事改革工作力度，认真贯彻落实《干部选拔作用工作条例》，大力推行公开选拔、竞争上岗选拔任用方式，在系统内公开选拔了一批优秀年轻干部充实科级领导岗位和县市区局领导班子，完成了县市区局纪检组长、总经济师转任工作；加大干部轮岗交流力度，对新提拔的县市区局领导班子成员原则上都实行了异地任职，对全市国税系统部分人员进行了轮岗交流和调动；加大巡视工作力度，开展了4个县市区局的班子考核、巡视工作。进一步深化党风廉政建设，认真贯彻《廉政准则》，大力推行纪检监察管理系统，切实加强内控机制建设，制定下发了《市国家税务局内控机制建设工作方案》，切实做到廉政建设“十个覆盖”。加强妇、青、工会、党建工作，开展了党员学习教育、党员评议、党员发展、党组织“四联四推”活动和党费收缴等工作，组织机关干部健康检查，关心干部生活。加强老干部管理工作，制定下发了《进一步加强和改进老干部工作的意见》，定期组织老干部开展学习和活动，使全系统的离退休干部老有所依、老有所学、老有所乐。坚持以人为本加强队伍建设，极大激发了队伍活力，在全系统形成了风正、气顺、心齐的良好局面。公务员之家

五、以效能建设为抓手，行政运转更加高效

今年以来，我们不断创新行政管理手段，强化工作落实力度，切实提高了行政管理效能。

（一）加强节约型机关建设。成立市局建设节约型机关工作领导小组，制定统一的节约型机关建设考核标准，将节约型机关达标考核并入市局绩效综合考核，切实加强对节约型机关建设的组织领导。认真开展节约型机关考核及总结工作，对2009年度节约型机关建设工作和考核情况进行了全市通报。切实抓好节能减排，大力倡导低碳办公、低碳生活，加强了电梯保养、中央空调清洗、太阳能制热管更换、配电检修等日常维护，有效提高了节能减排效益。加强机关接待管理，进一步修改和完善机关接待管理制度，努力提高了接待服务质量，上半年开支的接待费比上年同期下降3.74%。进一步加强车辆管理，车辆费支出比去年同期减少2.03万元。加强文明创建和综合治理工作，市局办公小区被市委、市政府授予“文明小区”称号，“同城办税”工作入选《湖北省精神文明创建优秀品牌100例》，市局被市委、市政府评为综合治理先进单位。

（二）加强财务管理。进一步做好省局集中支付资金改革工作，认真完成了2010年正式预算的确认及二次范围划分、基本支出用款计划和三季度项目支出用款计划的审核上报工作。继续做好“小金库”专项治理和整改工作。加强资产管理，开展了固定资产清理工作，对城区11处闲置房产进行了清理和依法处理。加强经济责任审计工作，开展了三个单位原任局长的任期经济责任审计。加强基建项目审批及建设过程管理，完成了2011年基建项目的立项申报工作，上报了两个新建项目的立项资料。继续实行车辆“四统一”管理办法，组织基层单位上报2010年更新车辆车信息，确定补编车辆5台。认真贯彻落实总局政府采购工作视频会议精神，做好政府采购工作，上半年共组织实施政府采购项目7个，实际采购金额为29.7万元，比采购预算35.9万元节约资金6.2万元，资金节约率达到17.3%，做到了全面采购、依法采购、应采尽采，发挥了政府采购的经济效益、社会效益和廉政效应。

（三）加强行政管理。加强公文运行管理，提高了公文运转效率；加强工作督办，围绕中心工作和局长办公会、局务会确定的工作项目，加强联系和督办，及时发出《情况通报》12期、《督查通报》6期，确保了政令畅通；进一步完善网站功能，服务政务公开，制定下发了进一步深化政务公开的意见和实施方案，开展了内外网站的政府公开信息清理，明确了政府信息公开的更新维护责任，上半年在市局内外网站上及时更新和政府公开信息2000多条，切实加强了网站管理和政务公开工作；加强会议会务管理，实行会议立项审批制度，大力推行使用视频会议系统，降低了会议成本；深入细致地做好信访工作，上半年圆满处置了群众来信7件，集体上访问1次；认真做好安全维稳工作，坚持领导和科室轮流值周制度，加强对干部的出差审批管理，修订完善信息工作相关安全制度，抓好了网络及信息安全工作。加强税收调研、信息报送和税收宣传工作，认真组织开展“一局一题”群众性调研活动，精心编发《税务》报，启动《税收诗歌集》编纂工作，充分发挥了参谋资政、宣传造势作用。

认真总结上半年来的工作，我们也看到还存在着一些问题和不足：思想观念不够适应，与科学发展的理念有差距；工作发展不够平衡，与全面发展的要求有差距；经济税收不够协调，与持续发展的要求有差距；方式方法不够科学，与科学管理的要求有差距；管理体系不够系统，与统筹兼顾的要求有差距；队伍活力不够充沛，与以人为本的要求有差距；纳税服务不够到位，与和谐社会的要求有差距。下一步，我们将按照省局和市委、市政府要求，深入学习实践科学发展观，推动国税工作再上新台阶，圆满完成全年任务。