市地税局税务管理完善半年工作总结

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今年上半年我局在州局党组和阜康市党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，全面贯彻区州税务工作会议和党风廉政建设工作会议的精神，以组织收入为中心，以健全和完善横向岗则体系为抓手，逐步实现管理水平和地税文化的不断提升。现将半年工作汇报如下：

一、组织收入情况

今年州局下达我局一般预算税收收入计划3.4亿元，比上年增长21.4％，其中资源税政策调整增量1个亿。截至6月底我局累计组织税收收入14271.08万元，一般预算税收收入11492.76万元，完成州局下达一般预算收入计划2.4亿元的47.89%；组织本级税收收入10807.43万元，完成市政府下达本级收入2.2亿元的49.12%。虽然税收任务压力大，但我局全局干部职工将全力以赴，力争上半年实现税收任务“双过半”。

由于受全球金融危机的影响，税收形式依然严峻。一是上半年税收收入中含直征局代扣乌准铁路建筑营业税一次性入库740.94万元，阜康鲁能电厂缴纳其土建工程余款缴纳280万元，共1020.94万元的非即期收入。若剔除这些非即期收入，税收任务差距还很大；二是我市税收对焦化、冶炼、煤炭、石油等资源性行业的依赖性较大，而金融危机对这些行业的冲击力相对较大，从而影响我市个人所得税、资源税、城建税的收入；三是国产设备投资抵免企业所得税优惠政策、技术开发费优惠政策、西部大开发优惠政策等国家优惠政策，对税收也产生一定影响。

尽管税收任务重、税收形势严峻，但我局全体干部职工克服困难，采取了各种措施抓税收任务。

二、全力以赴抓收入

（一）制定征管思路。年初我局根据州局地方税各工作会议精神提出了2009年税收征管实施意见确定了“132”（即抓一强三突二）征管工作思路：以征管横向岗责体系和征管目标考核标准的完善为抓手，强化税收基础管理、强化税源税种管理、强化纳税服务，努力实现两个突破：一是在协税护税机制上有新突破，二是在征管机制创新上有新突破。

（二）签订责任状，落实税收任务。年初及时制定并下发了2009年全年税收收入计划，将税收收入计划分配到各征收、管理单位，及早抓落实，同时根据实际情况进一步分季度下发任务计划，将税收任务落实到每个人头，实行目标责任状管理，与年终的奖金挂钩，强化任务意识。在细化分配任务的基础上实行领导带头背任务的形式，建立健全局领导联系重点企业和各征收单位的分片包干工作制，加强督导力度，确保完成奋斗目标任务。

（三）加强税收分析。认真落实税收分析例会制度，宏观方面从经济增长、国家政策调整科学预测对本地区税收的影响，及时发现组织收入工作中存在的薄弱环节；微观方面深入企业开展税源调查，了解企业经营情况，加强对重点税源企业的监控，上半年就资源税、车船税、城建税、重点行业等开展各类调研6次。每月召开一次由科所长以上干部参加的税收分析例会，通报各征收单位任务完成情况，分析存在的问题，及时提出弥补方案，制定措施迅速行动堵漏增收，同时预测下月税收形势，为顺利组织好税收任务奠定了基础。

（四）强化税收基础管理、强化税源税种管理。一是加强重点税源监控。坚持重点税源重点管理、一般税源属地管理的原则，从不断加强税收征管、堵塞税收漏洞入手，突出抓好重点行业的税收管理和税源大户的监控。与此同时，我局还对饮食服务、交通运输等行业实施源头控管，采取以票控税的方式，确保了税款应收尽收。二是积极与土地管理等相关部门协商沟通，做好土地使用税征收工作。三是坚持“抓大不放小”的方针，根据小税种特点挖掘能提高其征收效率的手段，依托新征管软件系统，加大对小税种的精细化管理，房产税、印花税、车船税等小税种收入888.53万元。四是发挥征管查联动机制，有针对性地开展金融、个体、重点工程项目等进行专项检查，力求查严查实，查深查透。开展金融企业检查，共查补入库个人所得税70699.30元，房产税1196.96元、土地使用税73263.42元；开展个体工商业户税收专项检查，共查补税款25975元；截至目前我局稽查局共实施检查8户，发现有问题户4户，立案查处1件，其中查补税款115948.70元，罚款77204.00元。

（五）实现协税护税和征管机制创新的突破。一是实现协税护税新突破，在阜康市党委、政府的支持下，制定了阜康市综合治税实施方案，同时借助社会各方力量，全方位、多角度、深层次地进行税法宣传，提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度，形成了协税护税良好氛围；二是在征管机制创新上有新突破，严格履行《执法过错责任追究办法》，要求干部职工严格执法、依法治税，坚决杜绝收过头税，严格落实“一案双查双报告制”，出现问题一律追究责任；三是进一步强化纳税服务，制定了《纳税服务过错责任追究制》《办税服务厅服务规范》等制度，实现和纳税人零距离服务，提高干部的文明、效率和服务意识，不断规范纳税服务，提高征管质量。

三、以完善岗责体系为抓手，不断提升管理水平

（一）健全和完善横向岗责体系。一是在去年的基础上再次梳理、修订各项规章制度8项，使各项制度更加切合实际，便于操作和落实。二是各科室在去年建立并运行的内部考核体系中，查找问题、完善了内部绩效考核办法，对岗位职责进行重新划分，为按岗位设置系数考核奠定基础。三是进一步完善奖惩激励机制。在原有已经拉开发放的12000元奖金基础上，进一步制定精神文明奖、综合治理奖等奖金的发放办法，再次拉开收入差距。

（二）提升干部队伍管理水平。大力加强干部队伍建设，打造一支适应新时期地税工作发展的需要的干部职工队伍。一是转变作风，加大制度落实力度。修订了《考勤办法》，详细规定了每个假期的政策规定，请假程序，并区别每个假期的性质和工作津贴、考核奖挂钩，每月公布考勤情况，上半年按制度进行了考核，严格落实考勤制定，让每个职工享受到国家政策规定的假期福利。制定了《精神文明建设考核办法》《待岗制度》、《表彰奖励办法》等制度，规范干部职工的言行，打破文明奖发放的平均主义，提升职工的文明程序和水平；加大对干部遵守劳动纪律、履行工作职责情况的监督检查力度，坚持周检查月通报制度，对工作作风、履行工作职责等情况进行监督检查，按照劳动纪律规定从严考核。对工作不认真、不敬业、不负责情节较重的实行待岗，切实提高职工履行职责的敬业奉献意识和责任意识。规范奖励表彰制度，本着鼓励、激励的原则，对各项先进给予精神和物质奖励。二是着重从加强职工科学文化、专业知识学习的角度出发，引导职工树立起全员学习、终身学习，把自己培育成“一专多能”复合型人才的理念。年初即制定了周密的全员学习计划和创建“学习型机关”实施方案，并定期予以实施；布署了参加全区地税系统全员考试工作，制定了奖惩办法。形成中心组、各单位和自学的三级学习组织形式；鼓励中青年职工积极参加在职学历教育。三是创新教育培训方式。开展“每周一课”、“每人一讲”，每天早晨确定一名干部主讲，要求每一位干部既当教员又当学员，既当“文化主讲师”，又扮演“知识评论员”，有力地激发了干部的竞争意识和学习积极性，锻炼了思维能力和语言表达能力。同时积极参加区局举办的每周一课培训，不断创新培训模式，提高干部素质。

（三）提升信息化运用水平。今年上半年信息化建设的重点工作是充分应用新征管软件文书流、网上申报、定制查询等模块。年初由信息科组织对全局人员进行文书流培训，并督促全局各单位应用，对出现的问题及时解决，目前文书流应用情况良好，全局大部分税收业务均能使用文流。提高了工作效率，规范了执法流程，节约了工作经费。为给纳税人提供一个便捷高效的纳税申报平台，构建和谐的征纳关系，积极探索服务纳税人的新途径，我局从4月份开始网上申报工作。主要是依托信息科技和网络技术，强化企业纳税人网上申报培训，提高企业网上办税能力，目前，已举办企业纳税人网上申报培训班2期，100余户企业通过培训掌握了网上申报系统使用方法，极大地提高了纳税申报效率。截至6月征收期，已有73户网上申报成功，申报税款3279810.93元。

（四）提升后勤管理水平。严格执行《公务接待管理办法》，坚持厉行节约的原则。重新制定车辆管理制度，规范车辆管理，保障日常工作中的公务用车，提高车辆的使用效率；加强机关财务管理。严格按照《自治区地税系统会计核算工作操作规范》进行会计核算，严格执行“事前审批、事中监督、事后三级审核”的财务制度，对每一笔开支都严格按制度审核、签报，堵塞管理漏洞，努力降低征收成本，节约开支，同时按照上级精神迅速开展资产清查和“小金库”清理专项整治工作；改善办公环境。在经费紧张的情况下，对职工食堂、水房、卫生间进行了维修，为干部职工创建了一个舒适的工作环境。公务员之家:

（五）提升地税文化建设水平。今年我局非常重视地税文化的建设和提升，通过各种形式，开展各种活动，不断丰富地税文化的内容，挖掘内涵，从而构建“以人为本，和谐至上的文化”氛围，潜移默化的影响、陶冶干部情操，实现地税文化水准的提升。一是充实活动载体。重新选举了党支部委员、工会委员，成立了青年工作委员会，给一部分肯干事、能干事的干部提供发挥才能的平台，让他们起到带头作用、发挥模范作用，从各个方面凝聚人心，形成各方积极参与，内容丰富多彩，活动异彩纷呈，文化气息浓厚的地税文化建设格局。二是丰富活动内容。每月开展一次干部职工健身日活动,创造轻松愉悦的工作环境；利用每个月的节日、纪念日，转述传统节日的由来，组织开展系列活动，活跃文化生活，和谐全局气氛；发挥兴趣小组作用，开展多项文体活动，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量；开展健康体检。今年我局开展了以“珍爱生命、关注健康”的庆三八活动，组织干部职工进行了一次全面的身体健康检查；组织开展公民道德建设、少数民族干部、南疆挂职干部、效能建设座谈会，谈认识，交流看法，互通有无。建立生日档案，为每个干部建立一份生日档案，干部过生日时都会收到工会赠送的鲜花和生日蛋糕，使广大干部切身地感受到组织的关怀和温暖；组织开展了为期两周的全员封闭式春季军事训练活动，并将训练成果引入日常教育管理，在每天早读做操时，由职工轮流组织列队整形，做体操点名，大力提升职工的组织观念，引导干部职工学习军队纪律严明、干事创业的精神和雷厉风行、令行禁止的作风；三是继续开展廉政文化进机关、进基层、进纳税人、进家庭活动；教唱歌曲，建廉政文化楼道走廊，送廉政关爱提示语。每天使用廉政屏保，每周通过OA向每位干部发送廉政手机短信，每月组织干部收看廉政教育专题片，每季开展明查暗访、送法下基层和纳税人活动，营造浓厚的廉政文化氛围，进一步提升廉政文化建设水平。四是开展扶贫帮困慰问活动。职工及职工家属生病生病住院及时探望慰问，职工的家属去世前往悼念，把组织的温暖和关怀及时送到干部职工的心坎上。今年上半年我局积极参与关爱女孩、关爱母亲、春蕾助学工程、帮助下岗职工、向灾区献爱心、帮助贫困村等活动，全局65名干部职工爱心捐款共达32040元，为在四川大地震中受伤的阜康籍大学生陈颂同学捐款4380元，帮助他完成后期治疗；为奇台地税局重病职工捐款10000元，为贫困母亲和儿童捐款1260多元。

四、发挥服务保障职能，加强党风廉政建设。一是进一步加强党风廉政建设责任制，重点是领导班子和科所长承担“一岗两责”的具体责任，领导班子成员面向全局干部职工公开承诺，半年向市局党组以书面形式报告责任制的落实情况。按季对“一岗两责”的落实情况进行考核，严格落实责任追究，保证落实到位；建立廉政预警信息员队伍，每个单位确定了廉政预警信息员，明确职责，承担责任，早提醒、早报告，提高反腐倡廉工作的科学性和预见性。二是加强两权监督。参与资产清查和治理小金库工作，严格按照要求认真清查治理，开展了税收定额核定的专项检查和个体户税收大检查；继续开展季度执法检查，严格责任追究；强化税收票证的监督检查。严格落实中央压缩各项开支的规定，厉行节俭；开展工资发放和政策落实的自查工作；参与基建工程的监督检查；监督审计问题的整改落实；通过监督检查，及时发现问题及时纠正不足，保证严格按政策规定依法办事。三是探索推行“一案双查”报告制度，在检查纳税人纳税情况的同时，检查税务人员履行职责情况，检查有无违反规定或不作为的情况。四是开展政风行风评议工作；开展税务干部相互评议活动；开展党员评议活动；开展机关和基层的相互评议活动；积极参与“阜广行风热线”活动，深入纳税户广泛征求意见建议；积极开展第二个区级行风示范窗口创建活动。