区国家税务局税源监控管理半年工作总结

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**年上半年，我局在市局的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，全面落实省局和市局税收工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，团结协作，着力加强组织收入、强化征管、统筹督办、依法治税、纳税服务、科技兴税、队伍建设等方面的建设，切实推动税收工作由大到强的持续发展。

一、夯实基础，强化税源管理

（一）进一步扩大税收收入优势。今年是新企业所得税法实施的第一个年头，影响税源变动的因素很多，加上几家税源过千万的大企业迁离我局辖区，收入形势存在隐忧。面对严峻的税收收入形势，我局始终围绕组织收入的中心工作，加强内管外治，通过不断探索强有力的征管手段和完善税收预测监控机制，加大对税源的挖掘、监控和管理，较好地完成税收计划进度，进一步扩大税收收入优势。**年1-6月，我局共组织国内税收收入1,126,108万元，同比增收111,000万元，增长10.93％，完成年度税收任务的59.51％，，比时间进度快了9.51个百分点。其中增值税401,356万元，消费税1,516万元，企业所得税723,074万元,个人所得税162万元。

（二）进一步强化税源监控管理。全面掌握税源的布局特征和发展趋势，充分发掘税源的优势。一是完善税收预测监控机制。改进原有的税收监控制度，将电子监控台帐与数据应用及CTAIS的监控模块相结合，完善监控手段，细化落实管理责任；强化税源监控过程，丰富预测办法，提高把握收入预测的准确度。二是加强对税源深度和广度分析监控。上半年我局对去年税收收入在500万元以上、占我局收入总额70％以上的135户重点企业展开税源调查，掌握税源动态；同时将税源细分行业、地段、类型，特别是对总部经济企业进行了重点关注，对总部经济企业发展状况和行业结构变化等情况进行了重点分析，充分预测宏观调控、经济发展转缓、消费降温等经济因素对税源发展前景的影响程度；首次将个体税收单列考核，以强化占我局纳税户数50％以上的个体户的监控管理，为组织收入工作提供有力支持。三是加强与地方政府各部门的沟通。通过信息交流、会议、走访等多种形式及时对区域经济出现的问题交换意见，共商对策，为区域经济持续、健康地发展提供支持。

（三）进一步推进分类管理。我局在去年实施分类管理创新项目的基础上，按照“抓大、控中、促小”的原则，在属地管理下继续推进，不断强化对税源的监控和管理。抓大方面，抓了广东电网税务手册和广东移动税务手册的实践应用，做好推行税源大户和行业专业化税务管理手册的调研和前期准备工作；控中方面，把亏损企业、零申报企业、欠税企业列为重点监控对象，通过加强实地核查、重点评估分析、推行核定征收等手段，大力整顿异常企业，积极堵塞征管漏洞；促小方面，以第四税务分局为试点，抓住个体税收管理中的重点对象集贸市场的征收管理，推行市场共建工作。

（四）进一步提升纳税评估质效。一是制定专岗纳税评估的试点方案。按照“减负减压、提升质量”的思路，制定专岗纳税评估的试点方案。以第三税务分局、第四税务分局、第七税务分局及第八税务分局为试点单位，实行设专岗开展纳税评估工作。二是制定评估分析报告模板。由于在上半年的评估报告抽查中，发现评估分析报告普遍存在较为简单的情况。为了从根本上改善这种状况，我局制定了评估分析报告的模板作为讨论方案向各税务分局收集意见。截至第一季度，我局共完成资料审核15,816户，重点审核125户；增值税调增税额984.6万元；调增应纳所得税额177.1万元。三是加强对外贸企业的评估工作。我局根据外贸企业经营商品结构变化、供货产地的变化、出口增幅、出口口岸和产地的异常关系，从流通企业收购出口货物、换汇成本异常，从本区内企业收购出口商品、大量经营高退税率商品、进料加工复出口采取从国内采购原材料的外贸企业等数据，对出口企业的退税情况进行分析和筛选，选择了17户重点监控企业进行专项评估和检查，加大防骗的力度。四是积极探索出口企业征退税业务一户式评估。针对现行征退税部门各自独立分管业务、信息不对称而导致监管脱节，出现管理盲点等问题，我局运用数据信息对比分析的方法，对出口企业的纳税申报情况及其一定时期出口并办理退（免）税情况的真实性、合理性和准确性进行综合评估。今年上半年我局选取了2户出口企业进行“一户式”评估，通过评估发现企业因少报销售收入需调增申报增值税22.04万元，追回已退税款28万元。

（五）进一步加大对四种敏感出口货物的监控。根据市局对四种敏感出口货物进行检查的要求,我局对出口企业2007年至**年3月期间办理出口退（免）税情况开展了专项检查。检查了经管的46户企业出口四类敏感产品（耳机耳塞，DVD机和光盘，AV多喇叭音箱，扩音机）的备案单证、货物流向、资金流向等情况。对涉及的敏感产品共发函4,940份向供货地税务局核实购货情况，并根据检查情况制定了后续管理措施。一是加强对货源地的审核。要求企业必须在出口退税申报的同时报送供货企业的营业执照复印件。二是加强企业从非生产性企业购进的出口货物、进料加工的出口货物、委托加工的出口货物的审核。要求企业在出口退税申报时对上述单证必须集中装订，由进出口税收管理科重点审核并发函至货源地税务机关进行核实。

二、统筹协调，提升行政效能

根据市局进一步加大统筹协调力度，建立完善统筹工作机制的要求，我局着力统筹协调各项工作部署和工作计划，通过设立越秀区国家税务局**年重点督查工作立项表，坚持每月编制《工作导报》和每周编制《本周主要工作安排》，梳理协调各部门当前工作，精简会议安排，提高工作效率，切实落实“两个”减负。同时，发挥我局信息网络的优势，通过信息和调研及时有效地向市局反馈统筹落实情况。今年四月，我局被市局评为信息工作先进单位和调研工作先进单位。据统计，1－5月我局共报送信息276篇，我局刊物《每周传真》采用222份，市局《每日快讯》采用20份；共报送调研文章7篇，我局刊物《视点与关注》采用11篇，市局采用1篇。进一步加强政务公开，落实各部门职责分工，确保相关政务事宜及时准确全面地予以公开。加强网站建设，积极研究开设“越秀e家亲”网站的途径和办法。结合解放思想大讨论，研究探讨将解放思想、破解工作难题的思路转化为实际操作，将“发挥‘三步三维’统筹作用，打造大宣教文化平台”作为我局今年的创新项目之一。

三、立足服务，推进依法治税

（一）全力做好税收执法考核子系统的推行工作。为确保税收执法考核子系统顺利运行，提高执法正确率，我局着重从四方面开展推行工作：一是做好预警监控的分析工作。坚持每周制作“预警监控”分析报告，提出今后工作的建议，同时，各执法部门每日进入系统的“预警监控”功能界面对本部门的执法情况进行查询，及时纠正。二是做好系统问题的清分工作。对本局可以解决的问题，各职能部门共同进行研究解决，对本局不能马上解决的问题则及时向市局反馈。三是做好定向业务培训工作。对于系统反映的涉及面较大的执法问题，组织人力对执法人员进行定向业务培训工作，并将执法子系统运行以来所作的执法过错分析报告定期在局内部网络进行公布，向执法人员提供业务学习的平台，避免同类型错误的出现。四是对执法子系统试运行期间产生的考核数据进行分析研究的基础上，及时修订工作指引，初步形成了申辩调整办法，确保申辩调整工作有序，有效提高我局的执法正确率。1至4月我局共发生执法过错行为5,625条，其中1月份2,750条，2月份和3月份均为987条,4月份901条。申辨调整后的执法正确率1月份为96.59%，2月份为98.26%，3月份为98.60%，4月份为98.69%，明显呈上升趋势。尤其是在3月份,我局执法行为涉及的35项考核指标中有30项指标的执法正确率达到100%，实现零差错。

（二）严厉打击重大涉税违法行为。落实推行检查任务二级考核制度，案件定期汇报制度和案件集体审议制度。按检查案件户数，将查补收入、办案质量和举报案件回复率落实到人，确保完成目标达成率。抓好稽查环节管理，推行案件检查过程中的工作汇报制度，确定汇报主要内容，落实集体审议制度，加强案件的廉政监控。今年1-5月查补税款198.09万元，罚款81.62万元，滞纳金25.73万元,查补收入共305.43万元，其中入库249.24万元,同比增加了219.81万元，增幅达256.73%。

四、解放思想，优化纳税服务

（一）加大税收宣传力度，提高纳税人的申报纳税遵从度。一是坚持“两会”制度，即每月1号针对新办纳税人举办的纳税辅导会和每月每个分局举办一次的税法宣传会，抓好日常税法宣传。借新企业所得税法实施的契机，我局通过信息、电话、宣传栏、电子邮件、召开税法宣讲会、为重点纳税企业“送法上门”等方式向纳税人提供新企业所得税法的详细宣传指引和讲解。有些税务分局出版了税收宣传专刊派发给纳税人，配合宣讲会的讲解，让纳税人更加清晰地了解汇算清缴和新企业所得税法的有关规定。据统计，1-5月期间我局共组织各种形式的新企业所得税法业务宣讲会44场，参加人数7,605人，获得纳税人的一致好评。二是精心策划，组织税收宣传月系列活动。税收宣传月期间，我局紧密围绕“税收·发展·民生”主题，以“税收促进发展，发展改善民生”为主要内容，组织开展了形式新颖、内容丰富的税宣月系列活动。包括联合区地税局等单位在北京路步行街举办的大型户外税宣活动；我局牵头，联合直属税务分局、中区稽查局、越秀区地税局等单位在中华广场举办大型户外税收宣传活动；联合中区稽查局举办的“税收宣传开放日”活动和参加由市局纳税服务中心组织的“税收与民生纳税服务大家谈”在线访谈活动。通过系列活动，重点宣传了新《企业所得税法》等与公民生活密切相关的税收政策、突出我局优化纳税服务的措施以及廉政文化等内容，进一步树立越秀国税的良好形象，并以此带动我局全年的税收宣传工作。

（二）提升服务，大力推广“一窗式”。办税服务厅实行“一窗式”服务，是新形势下优化纳税服务的需要，是国税部门贯彻总局加强税收征管基础工作，开拓创新，与时俱进的重要举措。推广“一窗式”服务对前台操作人员的业务水平和政策掌握程度有了更高的要求，我局在推广“一窗式”服务前认真做好推广的各项准备工作，特别是加强对前台工作人员的业务培训，做到业务操作的一致性、准确性和高效性。从今年1月以来，我局由局领导带队先后走访了白云区局、天河区局、海珠区局等兄弟单位的办税服务厅，分析城区版和非城区版的特点，逐步形成既与市局规范一致又有越秀特色的“一窗式”服务。今年3月，办税服务厅从发票类业务开始实施“一窗式”服务，将发票验旧、发售、行政许可等合并为发票类窗口，从5月份开始，将申报、文书、税登等业务合并为“综合业务窗口”，实施除发票类业务以外的“一窗式”服务。至此，越秀国税办税服务厅的“一窗式”服务正式形成。我局办税服务厅的“一窗式”服务在高峰期保留申报专窗，迅速疏导申报高峰的纳税人；在申报高峰期过后，立刻恢复“一窗式”服务，为纳税人提供方便、快捷的服务。据统计，实施“一窗式”服务后，纳税人同时办理两项以上业务的平均办税速度提高了30%以上，受到纳税人的广泛好评。

（三）积极调研，筹备**发票延伸点试行工作。根据市局加强纳税服务，创新服务手段的要求，我局拟将**发票延伸到税局外。通过分别对一德路和海印地区等集贸市场集中路段进行大量前期调研和可行性实地勘查，于七月份在一德路开设**发票延伸点试点，方便纳税人**发票，有效拓展我局的纳税服务领域和形式。

五、技术支撑，推动税收业务工作

（一）自行开发完善软件，提升计算机应用水平。一是开发完善中介机构查账报告质量评价平台。该平台已成功挂上市局综合辅助管理系统投入使用，现时通过升级完善了相关内容，实现了查询统计的功能，减轻了统计分析的工作压力，实现了中介机构查账报告质量评价工作的信息化、无纸化。二是开发投票测评系统程序。为做好我局2007年能级年度调整工作，我局开发完善投票测评系统程序，为我局能级民主评议工作顺利开展打好基础。三是完善与推广自助设备报障系统以及消耗品管理系统功能。两个系统合并推广，提高了各部门申领计算机消耗品和报障的效率。

（二）加强信息化技术应用，大力推进数据应用系统深入应用。一是利用该系统查找薄弱环节，提升征管质效。每月分析月度的参考指标，筛选出薄弱环节的数据指标，分解到税务分局，挖掘征管各环节问题产生的根源，切实解决在数据应用工作中发现的政策执行和税收征管存在的问题。二是做好季度主题分析指标和一般分析指标的分析工作。提高撰写数据分析报告的质量，确保按时按质完成市局下达的主题数据分析报告。针对一般分析指标存在的问题采取必要的措施，促进征管质效的提高。

（三）进一步做好个体计算机定额核定系统的推广工作。为确保个体计算机定额核定系统的顺利推广，我局在参照市局下发参数的基础上，结合实际情况，采取了两项具体措施：一是增加设置两个系数，即经营能力系数和其他系数，通过这两个系数连乘来调整定额测算的结果；二是针对个体定额项目较多，不便于操作及数据统计的问题，我局对个体定额项目进行了归类和筛选，分别按专业市场及行业进行参数设定，有效确保了个体计算机定额核定系统的顺利推广。

六、以人为本，加快队伍建设

（一）解放思想，进一步推进班子建设。我局领导班子和领导成员能认真学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，以班子建设“五好”内容为标准，以优化和创新为动力，以和谐发展为主线，坚持不懈地抓好领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。树立“一盘棋”思想，坚持民主集中制原则，树立宗旨意识，保持和发扬求真务实的工作作风，坚持依法治税，认真履行“一岗两责”，廉洁自律，抓好党风廉政建设和反腐败工作，勇于开拓，善于打开工作新局面。有力组织全局上下开展新一轮思想大解放讨论和实践活动，各科室、分局支部结合实际工作，自选了“党、工、团共建”和“纳税人分类管理”等25个破解难题项目，其中“党、工、团共建”创新项目获得市局的立项批准。

（二）创新思路，进一步探索党工团共建与税收工作结合的长效机制。我局把“党、工、团共建”作为今年的创新项目，探索党建带群建，党建带团建的方式方法，进一步正确把握党组织建设、工会建设和团组织建设的关系，努力找准三者的结合点，通过“五带五同步”，实现“五好”目标，为税收工作提供坚强的组织、政治和思想保障。一是在全体党员干部中开展“继续解放思想的讨论”活动，确保以科学发展观统领税收工作。首先，党组中心组带头开展学习讨论，带头结合实际破解难题。为使这项活动真正落到实处，聘请了专家对全体干部进行专题讲座，使广大干部职工进一步加深认识。把解放思想大讨论的学习贯彻与中心工作结合起来，加快破解难题和创新项目的进度。第二，抓学习教育制度的落实。坚持党的组织生活，坚持“”，党支部在实际工作中真正起到“一个支部是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”的作用。在今年的抗震救灾工作中，党员领导干部带头积极响应号召，全体干部职工踊跃捐款、党员缴纳特殊党费，为灾区人民排忧解难，总捐款达268,710元，充分体现了“一方有难，八方支援”的精神，党员干部以抗震救灾为动力，以更高的热情和更大的干劲做好本职工作，为抗震救灾和灾后重建工作提供坚实的保障。第三，抓党务基础知识学习。局党组书记、局长余若莲同志亲自给全体党员上党课，并结合实际，向全体党员干部提出了四点要求和希望。为提高党务干部实务水平，组织支部书记、支部委员进行了多次党务知识培训，加快提高党务工作执行力，为税收中心工作提供思想保障。上半年发展党员8名，预备党员转正7名。第四，表彰先进树典型，大力弘扬模范事迹。“七一”前期，开展了评选优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织的评选工作。评出优秀党员34名，优秀党务工作者15名，先进党组织6个。报送市局系统候选的优秀党员8名，优秀党务工作者2名，先进党组织3个。报送市直机关候选的优秀党员2名，优秀党务工作者2名，先进党组织2个。二是以党建带群建,围绕中心工作，发挥工会组织的作用。工会积极开展推先评先活动，今年五月份，局工会组织共评选、表彰先进工会小组6个，先进工会积极分子52名，好孩子、好家长各10名；继续开展“巾帼文明岗”的创建活动，与从化市吕田镇新联村开展“岗村联动结对子，城乡姐妹手拉手”为主题的交流活动，活动促进了“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”互动交流；积极开展各项文体活动，提升干部职工整体素质，成立各类体育兴趣小组，坚持组织合唱队，举办以“国税魅力巾帼风采”为主题的服装表演赛；慰问有病的干部职工；参加广州市总工会主办的“安康计划”和“重疾计划”。三是以党建带团建，发挥团员青年的工作热情与创造力。开展“建言献良策，齐心谋发展”的“金点子”征集建议活动，全局团员共提出45条建设性意见和建议；组织团员青年参加省局“解放思想、科学发展、建设和谐广东国税”征文活动，组织撰写了3篇文章；开展了“团员青年在一线齐为税宣做贡献——青年志愿者服务”活动，举行了纳税服务志愿者工作队成立仪式，组织队员在税收宣传月开展税法宣传、税务人员形象展示等活动，定期为越秀区劳动局创业培训班的学员开展税法宣传，积极参与在从化良口镇举行的“青春建功新农村——百村千号”服务集市活动，现场开展税务咨询服务；开展了扶贫济困，捐资助学活动，为受冰雪灾害小学捐款2,220元;组织青年志愿者参加了东风街道办事处开展的“文明伴我行安全在身边”统一行动日活动。

（三）筑牢防线，进一步抓好廉政建设。上半年，我局通过加强制度建设，落实各项廉政制度，开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动，全面提高干部自身防腐和廉洁自律能力。一是加强制度建设，强化廉政监督制约。制定了《兼职监察员日常监督检查办法（试行）》。按照职能部门、税务分局的重点环节、重点事项，由兼职监察员每月对两至三户纳税人的涉税事项进行检查；运用执法监察子系统，进一步强化税收执法权的监督。上半年两次对执法监察子系统的疑点数据进行统计分析。从5月起每月定期通过执法监察子系统查找疑点数据，及时进行分析，并将分析报告按时按质上报市局。二是贯彻落实党风廉政建设各项制度。推行新的“一书一卡”管理办法，坚持外出执法反馈制度。至4月止，共发出“一书一卡”2,166份，收回1,666份，收回比例为77％。每月在各税务分局的“一书一卡”企业名单中，随机抽取一户进行回访，至4月止，总共对52户进行电话回访，回访率达3.1％，回访情况反映良好。三是采取多种形式开展廉政教育。组织全体人员观看廉政教育片——《赌之害》、《闪光的税徽》。举办征集廉政警句或口号的活动，并将收集的373条廉政警句、警言在越秀国税网站“廉政之窗”进行公布；召开兼职监察员会议，针对“玫琳凯”事件，组织各部门召开专题讨论会；切实抓好日常和重大节日前的廉政教育。**年春节前，向全局税务工作人员和纳税人分别编辑和发送廉政短信，营造廉洁高效的征纳环境。据统计，元旦、春节期间，我局干部拒收纳税人钱物的共有85人次，主动上缴钱物16人次，折合金额共0.3万元。

（四）促进融和，注重提高，进一步盘活人员队伍。一是继续推进能级管理。组织开展2007年度能级调整工作，我局共86名干部能级得到晋升，其中初二级晋升初三级的3人；初三级晋升初四级的69人；初四级晋升中一级的10人；中一级晋升中二级的1人；中二级晋升中三级的2人；中三级晋升中四级的1人，充分发挥能级管理的激励和引导作用。二是组织开展科级干部选拔，选拔科级干部23名，对中层干部进行了部分的岗位轮换和优化调整，使分局领导班子和职能科室领导人员结构更加合理。三是结合人员队伍的现状需求、人力资源的测算标准和网上岗位意向调查，开展了轮岗换岗工作。换岗人员比例控制在20%以内，较好地达到了融和、交流、促进，焕发工作热情，多岗培养锻炼人才，推动组织效能提升的目的。公务员之家:

（五）坚持理念，进一步强化素质教育。围绕大教育大培训观念加强基层税务队伍能力素质建设，促进税收中心工作向前发展的目标，开展全员教育培训。组织开展了新企业所得税法、公务礼仪、组织文化建设、理性决策者与幸福分析、中国当前金融形势与政策等培训，充分发挥局内师资库成员以及业务骨干的作用，做好局内部的业务培训工作，开设素质建设大讲堂，邀请来自不同领域的专家学者，面向全体干部职工以及业务岗派遣人员，重点讲解与工作实际相结合的热点问题。

七、服务基层，做好后勤保障

我局通过加强车辆、饭堂、公费医疗等的后勤管理，进一步完善后勤报障体系。特别在强化安全管理方面，通过落实巡查制度和节前安检制度，及时消除安全隐患，取得一定成效。**年5月，获广州市公安分局表彰，被评为“年度治安内保重点单位先进集体”，我局越秀东办公点被达道路派出所评为“安全保卫先进单位”。

上半年，我局在新形势下克服重重困难取得了新的成绩，提前完成了税收收入任务，较好地贯彻落实了年初省局和市局税收工作会议的精神。下半年，我局将继续深入贯彻十七大精神，进一步推进各项税收工作，坚持改革，锐意创新，大力组织收入，确保圆满完成各项税收工作任务！