市地税局上半年工作总结

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上半年，我局各项工作在省局和市委、市政府的领导下，以科学发展观为统揽，认真贯彻全省地税工作会议和市委二届五次全会精神，按照年初确定的全市地税工作的总体思路，始终坚持以组织收入为中心，牢牢把握依法治税和廉洁从税“两条生命线”，着力提升“三个服务”水平，强力推进“五项建设”（规范化、信息化、现代化分局、干部队伍和地税文化建设），面对困难不低头，面对压力不弯腰；紧盯目标不放松，强力推进不动摇，确保地税收入持续稳定增长，促进了全市地税事业全面协调可持续发展。

一、保增长、促发展，奋力实现组织收入“双过半”

面对经济下行压力不断增大和落实国家出台一系列扩内需、保增长的税费优惠政策带来得双重压力，市局党组迅速调整组织收入工作思路，坚持“一手抓依法征税保增长不动摇、一手抓依法减税促发展不动摇”，上半年，累计组织税费收入14.42亿元，同比增长2.7％。其中地方税收10.52亿元，同比增长11.1％，占市政府下达全年目标任务的50.9%。其中6月份单月组织收入3.22亿元，同比增长19.4%。从市县两级看，市本级增长较快，首次跨过亿元关。实现地方税收12089万元，同比增长2107万元，增幅21%；宁国、宣州、郎溪贡献突出，宁国市实现地方税收28130万元，同比增长3598万元，增幅14.7%；宣州区实现地方税收18074万元，同比增长3781万元，增幅26.5%；郎溪县实现地方税收7885万元，同比增长1828万元，增幅30.2%。广德、泾县、绩溪、市开发区小幅减收，降幅分别为2.2%、7.0%、2.1%、3.3%，减收总额为1345万元，降幅环比减缓，趋势向好。在组织收入过程中，全市各级地税部门采取的主要措施是：

（一）改进收入管理方式。一方面，全面细致地开展了年度税源调查预测，加强了经济税收关联度分析，及时向地方党委政府汇报和反映收入动态，争取了理解和支持；另一方面，改进税收计划管理方式，由计划指导为主向加强预测、加强调研为主转变。及时摸情况、排税源、作预测，除按旬抓好收入预测报告制度外，增加每月月初和月底的调查摸底，牢牢把握收入进度。

（二）提高分析预测水平。建立税收分析例会，加大财税库联系，运用各类分析方法，做好月度税收分析工作。紧紧抓住地方政府关注点和收入工作突出点，狠抓税收专题分析，如《投资与地税增长的关联分析》、《金融危机下地税收入增长途径探析》，《与毗邻县市税收征管差异分析》、《当前地税收入面临的问题和对策》、《泾县方解石行业发展中的问题和对策》等一批分析报告为做好组织收入工作发挥了较好的决策参考作用。

（三）细化税种管理，大力组织所得税汇算清缴工作。一是对工程项目的信息进行搜集、登记、传递，加大跟进管理力度。推行从源头控管，严格发票管理等制度，发挥部门协税护税作用。二是强化地方各税种管理。抓好两税比对软件的运用，确保实现城建税、教育费附加的足额征收，完成了2007年度17025条异常登记信息的比对，共对5351条税款异常信息进行了比对查找，已查补67户，查补入库税款50余万元；继续抓好土地使用税信息比对，进一步核准计税土地面积和免税土地面积，确保应收尽收。三是加大对个人所得税重点纳税人和重点领域的管理力度，扎实开展12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，以“十大行业”、“八类人员”和“四类市场”为重点，共受理年所得12万元以上个人自行申报户466人，超省局指导任务56人，共申报年所得18487.64万元，应纳税所得额17742.17万元，应纳税款3940.21万元，已缴纳税款3313.82万元，减免税款35.93万元，补缴税款605.81万元。并对自行申报开展了专项检查，同时全面推进个人所得税全员全额管理，加强代扣代缴工作，建立完备的扣缴义务人档案和重点纳税人档案，汇集和更新有关资料和信息。四是做好企业所得税汇算清缴。按照“明确主体，规范程序，优化服务，提高质量”的工作要求，对企业所得税年度纳税申报表进行培训与辅导，强化申报审核，强化数据分析。2008年度全市进行汇算清缴的企业所得税户共有1587户，其中查账征收企业1294户，核定征收企业293户，盈利企业884户，盈利面55.7％，亏损户572户，亏损总额54337万元，零申报131户。同时做好小型微利企业的认定工作以及核定征收方式鉴定，2010年全市共认定小型微利企业458户。

（四）健全征管措施，强化组织收入手段。一是突出重点。先后两次召开组织收入工作专题会议，理清思路，将组织收入作为特殊困难时期的重中之重来部署、落实。二是扫除盲点。深入落实税收管理员制度和税务巡查制度，切实开展税源摸排和重点行业调查，走访有关涉税部门，找出征管软肋。三是攻克难点。部分县区局开展城区私房出租税收检查，改进普通发票内部管理措施，加强未达起征点个体户管理，进一步理顺征纳关系。四是找准着力点。加强欠税工作管理，设施欠税公告制度，对纳入会计核算的欠税进行了一次清理。五是培植增长点。加强委托代征单位年审和续签，并扩大委托代征范围，做好堵漏增收；对重点企业、税源大户，前移服务关口，努力支持企业发展；“细征管、堵漏洞、强措施、保增长”谏言献策活动，收集了增收建议，为税收管理提供了大量信息。

（五）加大稽查力度，大力整顿和规范税收秩序。先后开展大型企业集团、建筑安装和交通运输业、大型连锁超市和电视购物企业、营利性医疗教育培训和中介服务机构等专项检查。建立“统一组织，稽查实施，管理协助，部门参与”的企业所得税汇算清缴检查新机制，实施企业所得税专项检查。积极开展发票自查，与国税、财政等部门联合自查通告，组织用票单位自查自纠,全市共有2000多户企事业单位开展了自查，自查发票167万份，金额75亿元，自查发现问题的单位17家，问题发票286份，金额79万元，全部依法进行了处理。同时积极协同公安、国税等单位，依法严厉打击发票违法犯罪行为，成功破获我市有史以来最大一起假发票案件（“407专案”），捣毁代开假发票窝点两处，查处伪造地税机关代开统一发票667份（其中已开具33份金额总计351万元，空白发票634份）、税务机关代开发票公章一枚，没收涉案汽车1辆以及电脑、打印机、手机等多项作案工具、作案名片6万余张，涉案金额已达千万元，目前此案仍在进一步侦办中。

（六）强化基金费的征缴，提高社保费征管质量。牢固树立实现“三保”首先要“保企业”理念，认真落实社保费“缓降销免”各项扶持政策，积极做好各项社保费收入工作。一是及时办理困难企业缓缴社会保险费。部门密切配合，上半年共认定困难企业397户，审批缓缴290户困难企业社保费5903万元，惠及职工9775人/次。二是及时降低费率。按照我市社会保险现有统筹层次和基金收支情况，经批准降低部分社保费费率，月均减收240万元。其中市直医疗保险费费率由6.5％降到4％、工伤保险费率降低50%。同时，认真开展社保费欠费调查和核销，参与开展企业减负专项督察，扎实推进“一票多费”征缴改革，实行灵活就业人员委托银行扣缴缴费等便民措施。

二、抓宣传、促规范，营造公平公正的税收发展环境

（一）创新税收法制宣传方式。一是印制12万份致广大市民的公开信，向广大市民通报地税部门组织收入、服务经济发展、提供高效办税服务和推进制度建设等工作情况以及今年地税部门为“保增长、促发展”所进行的一系列工作举措，公布了纳税人与地税机关联系方式和纳税服务热线，并与市、区两级教育部门联合，通过全市中小学生向各位家长送达，在公开信上设计了回执联，回执联上出了4个与税收宣传有关的题目，由家长解答并签名，学校再回收。通过这种“小手牵大手”的宣传方式，使每位中小学生都热心当一次税法宣传员，使每位家长都尽心接受一次税法宣传。二是与全省地税教育基地——市第六中学联合举办一次征文活动，以“税收·发展·民生”为主题，活动设立2个一等奖、4个二等奖、10个三等奖，并对每位投稿的学生都安排了一份纪念品。4月22日，举办了一场送税法进校园活动

（二）深入推行税收执法责任制考核。一是强化考核涉及面。将所有执法岗位人员纳入考核对象，并将减免税管理和延期缴纳税款的行为纳入税收执法责任制考核范围。二是强化过错审核点。对经分局负责人审核通过而被市局复审为过错的行为，分局负责人与责任人承担相同的过错责任；对分局负责人未及时审核而导致系统默认为过错的，由审核人承担过错责任。三是强化分析模块。针对每月执法考核情况，进行全面深入的分析，划分过错行为种类，分析过错行为发生原因，研究解决办法，并及时反馈，纠正执法偏差，杜绝同类型执法过错行为再次的发生。四是强化执法考核为主线。严格落实税收执法过错责任追究制度，上半年，累计考核执法行为11020条，其中执法过错1790条，追究责任245人/次，经济惩戒6572元，过错数量逐月减少。

（三）努力防范税收执法风险。一是拓展法制员工作职责，深化法制员工作制度。上半年，全市系统税收法制员共审核各种具体行为8662件，纠正错误54件，其中执法程序错误3件，行政证据不充分、不合法13件，引用法律条款错误24件，逻辑错误14件，涉税户次7767户次，涉税金额2393万元，纠错率为0.62%，成效显著。二是精心编制《税务行政执法操作手册》，全面修改征管软件中的执法文书模板，统一文书使用，制定《规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》和《税务行政处罚细化标准》，进一步规范税务行政处罚行为，有效控制和减少税务行政处罚的随意性。三是进一步加强重大税务案件审理工作。坚持一个原则（“以事实为依据，以法律为准绳”的原则），做好两个结合（坚持促查与促管相结合、坚持处罚与教育结合），达达三个充分（充分保障纳税人合法权益、充分降低执法风险、充分促进地方经济发展）。上半年，全市共审理重大税务案件9件，涉税金额160.7万元，其中税款103.02万元，罚款51.06万元，滞纳金6.62万元。

（四）用好用足税收优惠政策。一是认真落实省局《关于贯彻落实省政府促进我省经济平稳较快增长若干意见的通知》等政策措施，适时对房地产开发企业销售未完工产品计税毛利率范围的下限来确定本市及各县计税毛利率，全面调整个体工商户税收核定工作，降低个体私营纳税人税负，上半年个体工商户生产经营所得个人所得税共征收3397万元，比上年同期减少799万元，有力的促进个体私营经济发展。二是克服“惜税”心态，最大限度地拓展税收优惠政策的运用空间；加强政策执行情况检查，强化跟踪问效，确保税收优惠政策不折不扣的执行到位。三是严格审批程序，规范减免税管理，加强和国税、科技、民政、经委等部门的协调配合，共同做好国家重点扶持的高新技术企业的初审、研究开发项目认定、残疾人安置单位年审、资源综合利用产品初审等工作。四是对纳税人申报的减免税和税前扣除等审核、审批事项，有新规定的，一律按新规定执行。新规定未出台或未涉及的，按原有规定，及时办理。

上半年，共为企业减免2008年度企业所得税3964万元，抵免所得税额634万元，免税收入5372万元，减计收入2643万元，加计扣除3585万元；减免所得额3054万元。其中特别加大鼓励企业自主创新税收优惠的落实，全市享受国家重点扶持的高新技术企业优惠税率的企业14户，减免税款3734万元，享受研发费用加计扣除的企业18户，加计扣除额2887万元，符合条件的技术转让1户，减免所得额269万元，国产设备投资抵免3户，抵免企业所得税379万元。共落实下岗再就业、残疾人等个人所得税减免66.43万元，全市共审批资产损失33户，同意资产损失税前扣除11073万元。

三、谋创新、求突破，全面推进现代化分局建设

（一）建设稳步推进。基层地税分局继续发扬首创精神，大力探索现代化分局建设的同时，市局组织现代化分局建设调研课题组，全面分析评估首创成果。在此基础上，专门召开现代化分局建设调研座谈会，就进一步推广全市地税系统现代化分局建设征求意见和建议，出台了《关于进一步推进全市地税系统现代化分局建设的意见》，按照“围绕新理念，明晰新思路，构建新机制，打造新平台，谋求新发展”的总体要求，形成“三个统一”的现代化分局建设基本推进模式，包括三大类12项具体措施。一是统一纳税服务机制，健全纳税服务体系。整合涉税服务资源，以城区办税服务厅为主体设立纳税服务中心。加强办税服务厅建设，统一标识，全面推行“一桌全能”纳税服务模式，实现涉税公开电子化。拓展纳税服务渠道，以外网为依托构建网上服务中心，探索建立信用服务体系。完善纳税服务评价机制，设立纳税人之家。二是统一信息平台应用，健全税收管理体系。整合现有软件资源，建立完善和全面应用包括工作管理、绩效考核、数据质量监控等全功能的税收管理员平台，强化税源监控，完善税收巡查、电子定税等征管基础措施，提高税控普及率，构建社会综合治税机制，有条件的地方建立政府综合信息平台。三是统一人本兴税理念，建立持续创新机制。建立持续教育机制、人才保障机制、人才激励机制，科学制定教育培训规划，优化基层领导配备，实现优秀人才资源共享。建立持续创新机制，设立创新奖励基金，按年评比创新成果。建立现代化分局建设动态管理机制，先进给予专项经费补助，退步实行摘牌通报。

（二）进展开局良好。继续按照“尊重首创、区分类别、统筹协调、文化引领”抓建设方针，系统上下大胆探索、主动实践，宣州区局建立“一个机制、两个中心”，探索区域内的人才共享新机制；宁国市局打造“一个中心、两个平台”，探索流程信息管理新措施；郎溪设立专门的征收分局，探索纳税服务新平台；市局稽查局总结创新五步走模式，探索稽查系列建设新举措，各县市区局都有自己的特色，已经先行迈出了一步，主动性、创造性比较明显。

（三）信息化支撑作用明显。一是完成小型机上线。为了提高征管软件系统以及相关软件的运行性能，满足征管业务的需要，市局自筹资金100万元通过省采购中心采购了IBM小型机一台。3月份，小型机顺利上线运行。二是建成征管软件在线考试平台。为了提高省局开发的“征管软件在线考试系统”运行性能，满足全市征管软件培训和应用考核工作，市局使用一台HP760高端服务器组建了“征管软件在线考试系统”，该系统可以满足全市税干300人的在线考试需要。三是完成“一票多费”系统上线技术支持工作。制定联网技术方案，实现市县两级的国库、社保、地税的安全联网。会同社保部门制定软件接口技术方案，实现软件数据的规范传递。积极组织落实软件开发工作，确保“一票多费”系统顺利上线运行。四是全面拓展横向联网系统应用。拓展软件应用范围，上半年网上申报户增加970户，达到2614户；实现申报交款共31608万元，占入库总量的21.9%。积极推动网上申报的批量代扣工作，首批批量代扣户即将上线。

（四）先进的服务理念已经确立。一是探索涉税事项一窗办结。积极落实一站办结制度，在城区办税服务厅内设置办税区、纳税人休息区、填单区、自助服务区和恳谈区，最大限度地满足纳税人的办税需求；在农村分局，按照“征管合一、服务前移”的原则，科学合理设置办税服务厅岗位。将办税服务厅的职能服务窗口改为综合服务窗口，负责办理所有涉税事宜；对需要审批的涉税事项，由综合服务窗口“统一受理、内部传递、统一送达”，优化相关办税程序，实现涉税事项一窗办结。二是税务登记免收工本费。为进一步服务我市“保增长、促发展”大局，自3月份起至2010年12月31日，暂免收取税全市各级地税机关负责办理各类纳税人的设立、变更税务登记工本费，此举将为纳税人直接减少办证费用逾15万元。三是拓展“一对一”服务的广度和深度。在2008年省局公告的47户“一对一”服务对象的基础上，将市政府确定的80户重点帮扶企业纳入其中，“一对一”服务对象增加至99户。四是实行涉税事项提醒服务。充分体现对纳税人合法权益的尊重，对纳税人可能因不了解相关政策规定而损害自身利益的事项，一律事先通过12366短信平台予以提醒，告知相应法律后果，增强税收执法的透明度，让纳税人在办理涉税事项时做到心中有数。截止6月30日，累计发送涉税服务短信27348条。公务员之家:

（五）征管效能稳步提升。积极探索适应、符合基层工作实际的现代化征管方式，完善分行业、分项目税收管理办法，推进税政精细化管理，提升税收管理水平。税控装置推广稳步推进。上半年，全市税控装置推广户数累计1476户，约占拟推广用户的42%。自税控推广以来，全市使用税控装置纳税人主动申请调整定额1352户次，入库税款同比增加17.8%。规范缓缴税款审批管理。组织清理入库未办理延期缴纳税款申请审批手续的缓征税款，严防出现死欠，确保税款安全；加强对已审批延期缴纳税款的跟踪管理，到期后及时征收入库，防止新增欠税。上半年，市级累计审批（含上报省局审批）缓缴67户次，缓缴税款4761.5万元。

四、显特色，求实效，深入开展学习实践科学发展观活动

一是制定了实施意见、工作计划和“六个一”活动方案，成立了领导小组及办公室，明确了具体职责分工，建立了领导联系点制度和学习制度；二是认真开展理论学习活动。党组中心组带头学习“三本书”，党组中心组集中理论学习5次，主要领导带头上党课，支部和党小组集中学习人均达8次，还邀请专家讲座进行导学；三是每个党员撰写一篇学习心得，开展了一次征文活动，组织了一次理论测试；邀请了退休老党员参加活动，确保参学率达100%；四是做好宣传工作：在办公楼显目的位置悬挂了标语；在市局网站中和办税服务厅的触摸屏开设了网上“科学发展观”专栏；编发“科学发展观活动简报”27期，市级以上主媒体采用信息20多条；五是积极开展主题实践活动，积极做好为地方经济服务、为纳税人服务、为基层服务的工作，实行周一例会制度，及时交流工作经验，查找问题解决问题。六是围绕“提振士气保增长，服务大局促发展”主题，开展专题座谈和解放思想大讨论，党员干部围绕“六症”开展查找问题，进一步找准制约我局科学发展的问题；七是为进一步开门纳谏，在全局开展“我为地税科学发展献一计”和“细征管、堵漏洞、强措施、保增长”谏言献策活动；八是及时制定了调研方案，领导干部根据各自的调研课题深入基层认真开展调研工作，撰写了调研报告；九是支部组织召开了党员干部组织生活会，每个党员进行了认真的自我剖析，开展批评与自我批评；十是结合“讲党性、重品行、作表率”活动的深化拓展年和“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，向市直单位、纳税户和全体税干共发放问卷调查和征求意见表400余份，召开了不同层面座谈会5次，广泛深入的开展谈心活动，每个党组成员谈心对象不少于12人次，走访帮扶村班子成员和纳税户，认真查找问题，收集了23条有针对收集的意见的建议；在党组专题民主生活上进行了认真的批评与自我批评，对意见和建议进行认真剖析，根据我局实际制定具体的整改措施，初步形成分析检查报告。

（五）优服务、促满意，深入推进地税文化建设

确立总体发展规划。为充分发挥文化引领作用，不断提升管理水平和工作能力，在广泛调研和征求意见的基础上，制定了《市地税局推进地税系统文化建设暂行办法（草案）》，明确了指导思想和活动原则，从精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设四个方面提出了具体要求和措施，规划了未来发展和努力的方向。

践行共同价值理念。在去年大讨论的基础上，全市地税系统深入开展践行地税人共同价值观活动。各地纷纷采取行动，将地税人共同价值观融入到实际工作中，通过价值整合，把事业、原则、感情有机结合起来，将价值共识转化为实际行动。创新工作方式，优化工作流程；结合实际制定下发了《关于践行地税人共同价值观的具体意见》，对做好“三个服务”提出了明确要求；各县区局开展“优质服务之星”评比表彰活动，充分发挥模范典型的示范引领作用。

开展系列文化活动。继续开展读书活动。以省局推荐的十本书为重点，继续在全市地税系统开展读书活动，并利用内、外网站开展优秀读书心得交流。上半年，在内、外网站共刊登优秀读书心得28篇（次）。编印内部优秀文集。市局编印了优秀文集《税月如歌》、宁国市地税局编印了优秀文集《征程欢歌》等。部分县区局聘请专业策划公司设计建立了税史文化陈列室，通过图片、文字、书画作品以及实物等展示，形象生动地反映地税发展的历史和成绩。不断丰富活动载体。

展示系统文明风采。以“五个争创”为抓手，上下联动，在全市地税系统广泛开展了精神文明创建活动。上半年，市局先后荣获全省绿化模范单位、全市目标管理优秀单位、党委、政府系统信息先进单位，政府系统公文处理先进单位等多项荣誉称号。郎溪县地税局荣获“全国学习型组织先进单位”、绩溪县地税局办税大厅荣获“全国巾帼文明岗”、郎溪县地税局城郊分局办税服务厅和宁国市地税局办税服务厅荣获“全省巾帼文明岗”、宣州区局殷本辉同志被推荐为“全国税务系统先进工作者”、市局方燕云同志当选为“全省地税系统二十佳税官”、绩溪县局周顺武同志被评为“市第四届十大杰出青年”。

（六）重实施、严治理，扎实规范财务管理。

强化财务管理。继续加大经费向基层分局、征管一线和信息化建设倾斜的力度，市局先后向农村分局食堂和经费困难县局给予了补助；加强预算管理，全面推广应用了网络版财务集中核算软件；适应政府采购政策的变化，及时调整了财务预算项目；细化招待费等项目的支出管理，对资金支付力争事前完善程序，事中支付到位，事后跟踪制约,认真组织开展了清理“小金库”和党政机关厉行节约两项工作；加强固定资产的帐实核对，完成了网络设备、车辆、房产等资产清理工作，对市局广域网升级和机房改造工程等涉及重大资产的专项资金使用情况实行跟踪调查了解；认真组织全市非税收入的汇缴，坚持与省财政汇缴入库对帐工作，确保非税收入预算的收支进度。

强化财务监督。一是开展经济责任审计。重点加强分局局长经济责任审计。目前此项工作正在进行之中。二是对重大采购项目进行了监督。重点对本级的电脑、空调、办公家具、社保费软件、重大物品采购，对全市系统的基本建设投资进行了监督。三是开展车辆审计调查。制定下发了审计调查方案，并进行了审计调查前的培训，对车辆审计调查的重点环节和重要内容提出了要求，目前此项工作正在进行之中。上半年还配合省局对原局长车家智同志进行了离任经济责任审计。

（七）抓教育、强培训，强化干部队伍专业能力建设。

规范教育培训。开展需求调查。年初，对今年培训的重点需求进行调查论证，确定了稽查业务培训和科级干部更新知识培训两个专题培训重点。制定培训计划。出台《干部职工教育培训管理暂行办法》办法，经科室申请、人教科汇总、局长办公会批准，制定下发全年教育培训计划，做到按计划实施，制度化管理。严格履行报批手续。对市局确定的在外地举办的三个培训班，严格按照管理权限，提前向省局政治部办理申请审批手续。开展多层次教育培训。共举办各类专业讲座和短期培训班7期，培训252人/次。分别在扬州税务学院和联想网御公司举办了稽查业务培训和信息安全培训，共有75人参加了培训。共落实省局调学任务3次，参训人员12人。组织全市地税系统59名稽查人员参加了全国税务系统专业知识考试，并取得了较好成绩，有3名同志得到了省局的通报表扬。教育培训形式多样。经过与上海嘉骏管理咨询公司的多次联系、洽谈和观看实际演示，初步确定了建立网上税校的方案。选拔15名业务骨干组成兼职教师队伍，建立稳定的内部培训师资力量。同时，修订完善了《干部职工学历和职称教育管理暂行办法》，突出对注册会计师、注册税务师和综合司法资格考试的鼓励，体现了对专业人才的需求导向。

规范队伍管理。建立健全考核评价体系，扎实开展了2008年度绩效考评工作和公务员年度考核工作。认真落实领导干部收入申报和重大事项报告。年初，对市局5名班子领导和各县（市、区）局33名班子成员，按照管理权限上报和收集收入和重大事项报告材料，建立相关资料档案，加强对各级领导干部的组织管理。严格执行请假备案制度。加强干部外出管理，坚持从严审批，严格管理的原则。上半年，共有5人（次）科级干部办理了外出请假报告手续，审批办理了7批外出公务活动，涉及人员131人（次），上报省局审批外出培训3批，涉及人员155人（次）。做好试用期满干部的考核转正。对试用期满的1名县局局长、5名副科级分局长和2名副主任科员及时进行了考核，在考核合格的基础上，按时进行了转正，保证了干部任用工作的连续性和严肃性。加强对选派干部的管理服务。对选派到宁国市仙霞镇杨山村任职的系统干部加强跟踪管理服务，上半年，共3次实地调研座谈，了解选派干部工作开展情况，听取意见和建议，帮助解决工作中存在的困难，确保选派工作取得实效。

（八）抓平时、重预防，努力锻造高效廉洁的队伍。

筑牢拒腐防变的思想防线。党组中心组学习有力。每月举行党组中心组理论学习，按季将党组中心组理论学习扩大至7个县市区局和局属14个部门和单位的主要负责人，安排1名市局党组成员和3-4名单位和部门负责人做中心发言和重点发言。每次学习必安排党风廉政方面的学习内容。3月20日，党组中心组将党风廉政专项理论学习扩大到全市地税系统的市属二级机构以上的负责人，各县（市区）局领导班子成员和所有分局局长。党组书记、局长胡兴宽同志结合自学体会，作了《把握重点强化监督推进系统党风廉政建设再上新台阶》的专题报告。税干日常学习有效。严格落实了周一学习日制度，重点安排税干学习各项党纪条规的学习。同时，以案例教育、警示教育、对比教育等形式，开展日常预防职务犯罪的教育。上半年，全市系统共与科级干部廉政谈话35人/次。

廉政文化建设扎实推进。一是开展廉政主题教育活动，以教育促廉。通过采取廉文荐读、读书思廉、上党课、培训班、报告会等形式，组织地税干部职工学习反腐倡廉理论和法律法规，开展廉政主题教育活动。二是设立廉政建设网页，以网络传廉。依托系统互联网站，建立廉政文化专栏，设置廉政要览、廉政条规、警钟长鸣、廉文选读、名言警句、廉吏故事等栏目，并由专人负责不断更新内容。三是拓展廉政文化阵地，以阵地守廉。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，大力宣传报道地税系统反腐倡廉工作。建立了廉政文化长廊、发送廉政短信、张贴廉政格言漫画等活动。四是开展廉政文化进家庭，以家庭助廉。以家庭助廉活动为载体，加强对地税干部职工配偶子女的教育，在三八妇女节期间向税干家属发放了《争当“廉内助”树立好家风——致全市地税干部家属的一封公开信》，通报地税廉政要求，以获取家属在廉政方面的支持。五是完成了有关廉政作品的征集和上报等工作。

创新党风廉政工作机制。出台了《市地方税务系统党风廉政建设领导责任及责任追究办法》，对领导班子、主要领导、分管领导、二级机构负责人、分局负责人等领导干部，在党风廉政建设方面所应当担负的责任及责任追究都作了明确的规定，具有较强的可操作性；出台了《市地税系统向纳税人述职述廉活动办法》，规定系统的一线执法人员，每年必须向纳税人进行述职述廉，对述职述廉的原则、主体、对象、内容及述职述廉的结果运用等都作了详细的要求；出台了《市地税系统兼职监察员制度》，对兼职监察员的配备、条件、义务、职责及考核等方面提出了要求；修订和重新下发了《市地方税务局明察暗访查实行为过错责任追究办法》等。同时完成了《深入推进效能建设切实转变机关作风》、《不断推进电子监察着力从源头上防治腐败》等调研的上报任务。

今年以来，经过全体干部职工的共同努力，各项工作都显现了长足进步和可喜突破，取得了一定的成绩。但是我们也清醒地看到工作中的不足和差距，主要表现在：机关的工作作风仍不够扎实，缺乏做深、做透、做细、做精的意识；工作安于现状，缺乏创优创先，争先进位的意识；基层基础工作有待于进一步夯实，税收执法责任制考核还需加大力度；一些部门和单位大局意识、责任意识还不够强，工作衔接、协调不够顺畅。这些都有待在今后的工作中加以改进。