区税务局监察上半年总结

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20*年上半年，是全国人民众志成城，一起抗击特大天灾，共度难关的半年，也是*国税不平常的半年。*区域长期处在非属地征管格局下，导致经济税源与税收征管搓位，以及“两法合并”税收政策因素等，使*国税税收收入的减收效应显现，增量匮乏存量锐减，收入形势相当严峻。在严峻的形势下，全局干部职工尽职尽力，埋头苦干，大力组织税收收入，推进依法治税，加快税收信息化步伐，切实加强干部队伍建设，各项工作扎实有效的开展。

一、20*年上半年工作总结

（一）坚持依法组织收入，努力使税收收入不出现负增长。

面对严峻的税收收入形势相当，半年来，全局系统齐心协力，加大力度，认真落实组织收入的各项措施，确保税收收入及时足额入库。预计20*年上半年组织入库各项税收69241万元，比上年同期68020万元增加1221万元，增长1.8%；剔除车辆购置税后为38210万元，比上年同期67490万元增长720万元，增长1.*%；剔除免抵调库后为55992万元，比上年同期56582万元减少590万元，下降1.04%。

1、切实加强税源监控分析。按照“两升一降”的要求，深入分析税收增减原因。重点开展区域宏观税负、重点行业、各税种税负变化情况、征管质量、重点税源深度分析、以及每亩土地税收产出量的分析，关注政策调整引发的收入和税源发展变化。关注连续6个月零申报和连续12个月负申报纳税人、使用非增值税专用发票抵扣凭证抵扣税款比例偏高的企业，下户实地调研，开展深层次分析，查找原因，对增值税税负低于全国行业预警下限、税收入库数波动较大的企业，逐户深入调查，分析查明原因。为进一步做好税收收入工作提供参考。

2、切实加强重点税源企业管理。按要求确定总局级、市局级及区级重点税源户名单，并实施重点监控。通过数据检索，筛选出销售收入与实际缴纳税收变动率较大的39户企业进行重点分析，逐户发出“税收数据异常预警通知”，督促企业对照税收政策法规，及时整改反馈。对不能排除预警疑点的19户企业开展专项评估。截止当前共补增值税1820万元，调增应纳所得税税额4.6万元，调整计税所得500万元，加收滞纳金17万元。

（二）加强科学化、精细化管理，努力促进征管质量的进一步提高。

1、加强增值税管理。加强增值税一般纳税人管理。对20*年销售额达到一般纳税人标准的23户小规模纳税人责令认定一般纳税人，并加强辅导和监管；加强对辅导期商贸企业一般纳税人的管理，严格落实辅导期商贸企业一般纳税人增购专用发票预缴增值税的政策；做好暂认定（辅导期）到期纳税人的调查、核实、约谈、评估工作。加强发票管理。落实增值税专用发票使用规定，根据市局要求做好增值税滞留发票销货方、购货方的核查工作；加强对增值税失控发票的管理，对纳税人发票开具额和纳税申报额进行比对，有不相符的情况调查核实。加强个体定额户管理。做好个体定额户信息采集和定额作适当调整，979户个体定额户调高了定额，调高幅度33.58%，比去年同期增加了50%，达到起征点以上的个体工商户达到了1945户，比去年同期增加了450户。加强废旧物资经营企业和农业产品生产企业的管理。对享受免税政策的废旧物资经营企业进行重点检查。做好农业产品生产企业的税收政策落实工作，对农业产品购销加工企业全面调查。加强“四小票”管理。对总局比对异常的“四小票”进行认真稽核。完成增值税专用发票稽核64份，查出有问题发票22份，处以罚款1.1万元；海关完税凭证稽核262份，企业自行转出进项税额8.7万元，查补税款1.86万元，处以罚款1.86万元；同时对比对异常的废旧物资发票、海关完税凭证、运输发票逐票进行台帐登记。

2、加强企业所得税管理。认真组织召开新企业所得税法宣传辅导会议，并在每月税收财务辅导会议上讲解新法的内容、新旧法的差异变化。做好20*年度所得税汇算清缴和季度所得税预缴工作，汇缴面达到100%。做好企业所得税汇缴清缴后数据的汇总和分析，及时向市局报送相关报表和总结，做好辖区内企业享受微利企业20%优惠税率的备案工作，做好总分支机构企业的所得税管理工作，做好涉税审计企业的立案和反避税结案工作，重视对外资企业税收情报交换工作。

3、进一步加强纳税评估。以行业评估为抓手，以税收数据异常企业预警和专项评估为突破口，通过完善信息化平台，规范纳税评估操作流程，切实提高纳税评估的质量和效率，促进“二高一低”。今年开展文教体育业、塑料制品业、拉丝行业的行业评估，共评估了91户，截止当前发现74户存在问题，共补征增值税1897.81万元，滞纳金24.72万元，调增所得税4.6万元，调增计税所得额690万元。对造船（外销）产品的后续管理通过调研配套管理，进行规范。此外，还根据市局的统一部署，与慈溪市局、象山县局共同开展电线、电缆行业的评估及建模工作，目前行业典型数据采集工作已结束，建模工作有条不紊地推进。

4、继续加强进出口税收管理。按照加强管理、优化服务的进出口税收工作总体要求，明确了前、后台人员和管理人员的工作职责，实行了前后台人员分离审核和管理，彻底改变了过去一人统管，一管到底的管理模式，做到了相互制约和监督。积极推进征退税工作衔接，深入开展出口退税预警工作，切实防范和打击出口骗税行为，1-5月通过认真审核，严格把关，共办理出口退免税23573万元，其中退税16555万元，免抵调库7018万元，有力的支持了地方经济的发展。

（三）规范税收执法，大力推进依法治税。

1、进一步规范税收执法。由于*一区两个国税局的现状，客观上在税收执法、税源管理、税收处罚等各个环节不尽一致，社会各界、纳税人及政府相关部门对此颇有微词、有的意见反响也较大。为此，区局在广泛调查研究，听取意见的基础上，围绕上级局和区委、区政府部署，统一思想，转变观念，从工作宗旨、职能定位、执法依据到管理服务等各方面进行高度整合，努力在*区营造“法治、公平、文明、效率”的良好税收环境。二是把税收执法管理信息系统作为规范执法行为的突破口，对系统运行情况进行实时监控，及时发现和纠正操作上存在过错行为，执法过错从1月份163户次下降到5月份的9户次，执法正确率从1月份的99.21%上升到5月份的99.9%，干部规范执法意识明显提高；三是深入推行执法责任制。制订20*年我局税收执法检查计划，上半年重点对税收保全、强制措施执行、稽查案件执行情况、移送公安情况、一般纳税人认定、欠税管理等进行了日常执法检查，并将日常执法检查伸到企业，对五户企业稽查执行情况进行实地检查；四是认真开展案件审理。调整了重大税务案件审理委员会成员，改变了重大税务案件审理办法，所有重大税务案件都由重大税务案件审理委员会集体审理，并做好一般行政处罚案件工作，上半年审理一般行政处罚案件7件，审理重大案件3件，结案3件。

2、切实提高稽查工作质量。把进一步提高办案质量和效率作为工作重点和切入点，认真落实相关制度，重新修订《稽查制度汇编》，并人手一册，开展每季辅导培训制度，加强政策法规学习，提高干部责任心和积极性。在3月份市局组织的案件质量评比中，我局二个案例分别获得三等奖和鼓励奖。加强与征管部门的协调、配合工作、落实好稽查建议制度、案件通报制度，及时反馈稽查中发现的税收征管薄弱环节，及时堵塞税收征管漏洞，充分发挥税务稽查对税源管理的促进作用；加强与地税局的联系，定期召开国、地税稽查工作联席会议，相互通报案情，交流稽查工作经验。加强与公安、检察等部门的联系及配合，召开公安检察联络室会议，进一步提高打击涉税犯罪合力。今年上半年共有6件涉税案件移送公安机关。截至6月17日，共安排稽查72户，上年结转7户，结案53件，其中有问题49件，合计查补558.89万元，已入库302.37万元，入库率54.1%，处罚率135.67%。

3、大力开展税收秩序整治工作。根据市局20*年度税收专项检查的工作安排，结合我局的实际情况，今年制定了塑料制品行业、文教体育用品制造业、通用设备制造业、烟草行业、电力行业、有色金属冶炼行业、混凝士行业、金融保险证券业共八大行业的税收专项检查计划，并成立由分管领导任组长的专项检查领导小组（其中金融保险证券业由市局统一安排检查）。截止6月17日，7个行业共计安排专项检查61户，已查结45户，查有问题43户，查补金额共计357.76万元，其中税款193.38万元，滞纳金27.25万元，罚款137.13万元。

4、广泛开展税法宣传。坚持把税法宣传作为优化税收环境、提升国税形象的重要措施来抓，围绕“税收·发展·民生”宣传月主题，精心打造宣传亮点，营造声势。宣传的质量和档次有进一步提高，继续以区委区政府名义表彰了纳税大户，专门举办了一次由全区领导干部参加的“税收与节能减排”专题讲座，取得了良好的社会效应和宣传效果。媒体的宣传效应继续发挥。与开发区（保税区）国税局、*（开发区）地税局、保税区地税局联合在《宁波开发导报》刊发税收专版，宣传税收工作与经济发展、改善民生的重要关系，以及税收在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用。新的宣传阵地有效开辟。组织干部专门到*职高向毕业班学生进行税收知识讲座，并开展赠送税法宣传材料等活动。此外日常宣传活动仍然有条不紊的开展。

（四）加强内部行政管理，提高机关工作质效。

1、信息化应用水平进一步提高。一是全面启用综合行政管理系统。搭建“行政管理系统”综合信息平台，整合原考勤系统、政工园地、考试系统等，新开发会议系统、任务与督办系统、来信来访系统、材料上报系统、信息上报系统等功能模块，人机结合，使电子信息流为载体的工作规程，替代以纸质为载体传递的传统的办公运行模式，使所有能够交流、传递、提交的信息有了畅通的渠道，需要公告、公开的信息有了的平台，既提高了机关工作效率，又促进了政务公开和透明，激发了干部职工参与区局行政管理的主动性和积极性。二是完善和拓展数据分析应用软件，进一步扩大数据监控力度，对有价值数据进行深入分析和监控和跟踪。自主开发了“重点税源税收财务数据监管评估系统”，有效解决重点税源税收数据异常企业专项评估中取数不方便的困难。三是加快网站建设，拓展网站功能。加强对网站的建设和管理，及时更新内外网站内容，保证网站内容的时效性。上半年新开辟“业务平台”和“生活频道”，大大激发干部职工参与网站建设的热情。

2、政府信息公开工作有序推进。为深入推进政府信息公开工作，根据市局和区委区政府工作要求，成立政府信息公开工作领导小组，明确由办公室牵头，各单位（部门）配备联络员，建立自上而下的工作网络，确保信息提供的及时性和完整性。对公开内容进行了认真梳理，准确界定政府信息公开的范围和内容，区分应主动公开和依申请公开的政府信息。依据有关法规制度，严格审核公开内容，特别是有关保密工作规定，积极维护国家的安全和利益，编制了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。主管领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，按规定要求在区政府信息公开网和区局外网公布应公开的信息，并随时充实政府信息公开内容，做好公开信息的更新和维护工作，完善公开形式，提高公开效果。

3、加强工作督促和检查。在充分调研和广泛征求意见的基础上，修订完善了20*年综合绩效考核办法；加强工作的督查，自主开发了督查督办系统，以区局的重大决策、重要工作部署及领导批示交办事项为重点，运用信息化网络开展内部督查督办工作，并将督办情况单独打分，由督查督办系统实时生成纳入工作绩效考核的附加内容。所有督办事项分日常性督办和临时性督办予以落实，充分体现干多干少不一样，干好干坏不一样的理念，上半年共发出任务与督查8件，其中临时性督办6件；上半年还受理群众来信来访共21件，其中政策咨询9件，涉税举报10件，反映建议2件，17件办结完成，另有4件尚处于办理过程中。

4、全面落实“两个减负”，不断优化纳税服务。继续实施国地税联合办理税务登记证、开展纳税信用等级评定、开展税务检查、开展税收宣传等，努力降低征纳成本。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知，对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结。对能够即时办结的涉税事项，予以即时办结；对不能够即时办结的涉税事项，实行全程服务并限时办结。加强内部工作流程各环节之间的协作与配合，着力解决机关内部多头布置重复布置等问题，清理整顿各种不必要的文件、会议、考核和检查等，切实做好减负增效工作。优化纳税服务，构建人性化的纳税服务机制。实施办税服务厅值班长制度，为纳税人开展咨询、指引、代办、预约等服务，确保纳税人即办事项和待办事项及时、满意办好。开展特殊服务和预约服务。建立与纳税人的沟通机制。不定期地和企业老总进行涉税事项交流，增强企业老总防范涉税违法犯罪意识。同时，采取多种措施倾听广大纳税人和社会各界的意见和建议，让纳税人“事前参与，事中监督，事后评判”。

（五）全面加强干部队伍建设，努力打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍

1、加强思想政治教育，提高干部政治素质。以集中学习和自学相结合，重点学习了党的*精神、中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议精神、科学发展观、十届人大政府工作报告等内容。深化作风建设年活动，在领导干部中开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动。在党员中开展“清廉文明、平安国税”主题教育，开展微型党课活动，组织全体党员开展重温入党誓言和党员革命传统教育活动，通过学习、教育、参观，听取讲座，促进干部政治素质进一步提高。

2、加强教育培训，推进学习型组织建设。一是在充分征求系统各单位（部门）意见的基础上，制定了我局《20*年度教育培训工作计划》，提出了年度教育培训工作的主要目标和要求。二是做好干部培训项目落实工作。上半年，区局组织开展了新《企业所得税法》辅导培训，组织安排部分同志参加普通话水平测试。组织人员参加上级局的各项培训活动，如市局的领导干部培训班、企业所得税培训、税务稽查培训等，建立健全个人培训档案。三是组织开展人才库人才评选推荐工作。按照市局要求和规定程序，向市局推荐申报市局级人才库人才13人，加入区局级人才库17人，初步建立税收执法类、综合管理类、专业技术类人才库。四是做好我局*区学习型组织申报工作。通过评选，我局荣获*区首届学习型单位。

3、落实各项人事工作要求，努力提高干部队伍活力。开展一般干部轮岗工作。在广泛调查的基础上按照区局一般干部轮岗实施办法有关规定，对13位干部职工进行各单位部门间轮岗，10位干部职工实施本单位部门内轮岗，给干部多岗位锻炼的机会，增强了干部队伍活力。重新调整全局系统临雇人员，妥善处理非继续用工人员，对继续用工人员和新招录的人员改变用工方式为劳务派遣，签订协议，制订落实劳务派遣人员管理规定，进一步加强了对临时用工人员的管理。组织开展对20*年新招收公务员的考察录用工作和做好2009年公务员招收计划上报工作。

4、加强监督管理，推进廉洁工程建设。认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，抓好领导干部述职述廉、考核评议、个人有关事项报告等制度的落实。建立完善科级以上领导干部廉政档案，认真落实《暂行办法》的各项规定。全面运行税收执法监察子系统，加强执法监察工作。重新聘请党风廉政建设和行风建设特邀义务监督员25名，组织召开义务监督员座谈会，广泛征求意见建议，了解社会反映。组织开展《赌之害》录像警示教育，组织参加区委宣传部组织的各类法纪教育活动，增强干部职工抵制不良风气的自觉性；学习柴信德同志的先进事迹，用身边人身边事增强系统干部职工“公正执法，廉洁从政”意识。组织开展“清廉人生，和谐国税”廉政文化系列活动。坚持每月向干部职工发一条廉政励志手机短信，全局系统廉政文化氛围进一步浓厚。

5、落实文明创建各项工作，进一步加强精神文明建设。以推进“四项工程”，建设“四型团队”为目标，制订印发20*年精神文明建设实施意见，组织开展争创“群众满意的基层站所（办事窗口）”活动。充分发挥工青妇群团组织的作用。制订印发群团组织年度工作计划和二月一次活动安排，紧紧围绕区局中心开展工作。组织进行了工会、妇委会换届选举工作，加强组织建设。积极开展健康向上各类活动，组织了全局系统“迎奥运”趣味运动会，组队参加区直机关乒乓球比赛和全区群众运动会。组织开展了三八妇女节系列活动，青年志愿者活动，工会组织被推荐为区示范工会。

6、全员动员，踊跃抗震救灾奉献爱心。把抗震救灾工作作为一项政治任务抓好落实。在获知四川汶川发生特大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失后，区局立即发出了“抗震救灾奉献爱心——向四川灾区人民捐款的倡议书”，号召干部职工踊跃捐款奉献爱心，全局干部职工在短短一小时内共捐款42750元；之后，区局又向全体党员干部发出了缴纳“特殊党费”的通知，全体党员干部积极响应，短短一天，局机关党委就收到“特殊党费”6*00元，再一次奉献了党员们的爱心；此后,有人事部门干部自发捐款,也有部分干部职工拿出奖金自发捐款,地震一个多月来，全局干部职工时刻关注着抗震救灾的进程，以实际行动为灾区人民重建家园默默奉献自己的爱心。