市地方税务局上半年总结和下半年意见

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今年上半年，全市地税系统按照年初工作部署和全市经济工作的总体要求，围绕组织收入中心，锐意进取，扎实工作，在组织收入、规范管理、依法治税、优质服务、队伍建设及先进性教育等方面，取得了新的成效，实现了“时间过半，任务过半”，为全年工作目标的圆满完成打下了坚实的基础。

（一）以应收尽收为目标，税金费收入实现稳定增长

上半年，全市地税系统共征收税、金、费总收入20.06亿元，较同期增收3.69亿元，同比增长22.5%。其中，市县级收入12.88亿元，同比增长22.6%，完成省局下达任务的53.2%，完成苏州市局和常熟市政府任务的52%。省级收入完成5765.8万元，同比增长31.7%，完成省局下达任务的56.5%。同时，共征收各项基金费6.61亿元。

按地方一般预算收入口径计算，上半年共征收一般预算收入8.82亿元，同比增长17.1%，占全市财政一般预算收入的50.4%。

一是突出重点，保证主体税种收入全面增长。为更好地完成全年收入任务，加强对营业税和地方各税的征管，今年继续下达了营业税、房产税和个人所得税的单项任务。通过强化行业管理和建设工程项目属地管理，加强货物运输业税收征管，对94户重点税源户深入开展税源调查分析，组织对拍卖行业及市城投公司开发项目的行业调查，强化税收监控，克服了宏观调控带来的影响，保持了营业税的增长，上半年共入库营业税4.3亿元，同比增长8.6%。第三分局做好对国际服装城等重大建设项目的征收管理，建立属地征收台帐45户，征收税金845.69万元。同时，对所得税征管不放松，通过持续加强汇算清缴和纳税评估，使企业所得税继续保持较快增长，共入库4.84亿元，同比增长54.3%；个人所得税上，重点抓好了汇算清缴和行政事业单位的代扣代缴工作，上半年入库税金2.63亿元，同比增长11.6%。第十三分局加强对外资企业售付汇管理，加大对外籍人员个人收入的监控申报，累计入库个人所得税3988.51万元，同比增长66.5%。

二是强化征管，保证小税种收入稳定增长。全系统坚持大小税种并重的原则，对各小税种积极动脑筋，想办法，采取措施深挖潜力抓征管。做好了对土地增值税的预征工作，抓好了对行政村房产税的征管，不断完善印花税的核定征收，促进了小税种的稳定增长。上半年，共入库地方小税1.68亿元，增长13.7%。

三是落实措施，保证基金费持续增长。坚持政策执行统一、征收管理统一、减免审批统一的原则，上半年共征收教育费附加5913.8万元，其中城市教育附加5866.1万元，同比增长31.1%；粮食物价基金4896.1万元，增长7.8%；社保费和农保费分别征收45419.8万元和5163万元，征缴率均达到了百分之百；其他基金费征收4666万元，均保持较大幅度增长。第十分局积极构筑同政府、劳动、财政、工会等部门的协管网络，上半年共征收农保费823.08万元，综合征缴率达到了100.5%。

（二）以科学化、精细化为目标，强化征管基础管理

在年初的工作会议上，我们提出了今年需要贯彻落实的“十项管理”任务，确定了实施科学化、精细化管理的目标。上半年，全系统进一步夯实征管基础，努力深化征管改革，征管基础工作的质量与税收征管的水平不断提高。

一是分行业征管和属地管理进一步完善。本着强化分行业管理和属地管理的目的，在年初，对城区及部分乡镇的征管区域进行了重新调整。从近半年的实施情况看，效果明显。在属地管理中，我们开发了“属地征收管理系统”，实现了对建筑工程的信息化管理，严格项目登记制度，目前已完成了上年1526个建设工程项目的录入工作，为下一步细化税收管理和深入税源分析提供了一个平台。第一分局根据年初征管范围调整后，建筑、房地产企业大幅增加的情况，主动与企业取得联系，及时掌握企业纳税状况，加大催报催缴力度，上半年共征收建筑业税收12150.98万元，同比增长73.2%。为加强服务业的税收征管，第二分局先后组织了对娱乐、餐饮、咖啡及浴室等行业的实地检查，对发现的涉税违法行为进行了严厉的处罚，并较大幅度地调整了定额标准。第四分局根据征管区域调整的情况，大力加强个体征收，通过细化职能、理顺关系、清理漏征漏管及提高定额等措施，使个体管理逐步规范。

二是纳税评估质量普遍提升。为进一步提高纳税评估的效率，规范操作，注重效果，市局修改下发了“纳税评估操作办法补充意见”，同时对各分局下达了年度纳税评估任务。1至6月全系统共对1377户企业实施了纳税评估，完成年度任务的57%，企业补税2012.88万元，在评估户数较上年同期减少的情况下，补税数额仍比上年增长了16.8%，这充分说明了纳税评估质量正在不断提高。第六、第十二、第九、第四和涉外分局的纳税评估户数都超过了任务数的60%，第九分局每月组织一次纳税评估案例分析会，有效地提高了评估水平。

三是发票管理得到巩固。一方面，于年初起实行新的门临开票办法，组织了专项培训，清理老发票，安装新开票软件。另一方面，升级有奖发票布奖系统，加大有奖发票宣传力度，并做好了在出租车、停车场等行业推广使用有奖发票的各项准备工作，保证了有奖发票于7月1日起在我市出租车等行业全面使用。同时，配合有奖发票的推广使用，上半年共安装税控软件和装置407台。

四是省一级档案实现全覆盖。在去年5个单位通过省一级档案的基础上，其余9个单位在今年也向省一级目标冲刺。通过组织专业培训、整合归档办法、加大资金投入和加强业务指导等措施，9个单位克服了时间紧、业务量大等困难，已在7月初全部通过了检查验收，圆满完成了年初的工作计划。

五是ISO质量管理体系全面整合。为进一步促进ISO质量管理体系在税收征管中发挥更大功能，持续提高征管质量和规范内部管理，市局对全系统的ISO质量管理体系进行了全面整合，形成了一个以市局为管理中心，各分局为执行中心的统一体系，努力实现以规范管理促征管效能的目的。

六是信息化建设不断深入。首先，继续完善征管信息系统的应用，拓展附加子系统等本地化软件的应用范围，进一步强化了征管数据统计、分析、管理等功能，有效地促进了征管信息共享和实时监控管理。其次，通过优化和完善电子申报系统，使电子申报企业继续增加，目前已达到了12000多户，超过了正常企业的97%，其中外税分局的电子申报率保持了100%。

七是税收管理员制度逐步推开。年初，市局提出了积极稳妥地推行税收管理员制度的工作任务，组织了外出学习，开展了税收管理员制度大讨论，并在6月份下发了《税收管理员制度试行办法》。第十二分局勇于探索税收管理员制度的实施和操作办法，提出了对重点税源户、建筑和房地产企业采取跟踪管理，一般税源实行责任区管理的办法，为市局全面推行税收管理员制度提供了实践依据。

八是法制建设有效加强。首先，税务稽查力度得到强化，在优化稽查干部队伍年龄结构的同时，推行主协查（审）聘任制，强化内部管理，认真履行稽查执法和稽查管理的双重职能，实现执法权限法定化、执法行为规范化。除日常稽查外，重点开展了对银行金融业个人所得税的专项检查和对举报案件的检查。1至6月，共检查结案26户，查补入库税款255.77万元。其次，严格执行重大案件审理制度，做到既审查一般性的程序问题，又审查实体性问题和法律适用问题。1至6月，共审理重大要案10件，涉税金额达178.2万元。再次，执法责任进一步明确。随着ISO质量体系的持续改进，每个岗位的执法责任不断细化，责任追究更加明确。

（三）以文明高效为目标，全力优化税收服务

全系统牢固树立税收服务观，不断强化服务意识，丰富服务手段，完善“窗口”建设，逐步树立起“文明、优质、高效”的良好行业风尚。

第一，“一窗式”服务深入完善。在去年取得成功经验的基础上，不断完善办税服务厅“一窗式”服务内容，创新服务理念，从“内容与形式、质量与效率、效益与成本”等方面整合服务项目，并提出了岗位考核要求，使“一窗式”服务真正为纳税人带来快捷、方便。同时，实现远程门临开票，为方便偏远地区开发票不方便的纳税人，我们在不设分局的乡镇、管理区及部分办事处设立门临开票点，并启用了远程开票系统，目前已在6个乡镇顺利推广应用。在税收大征管的形势下，探索了一条为纳税人就近服务的新路，也为今后的社会化办税和无区域办税奠定了基础。第八分局开展了纳税提醒服务，在纳税申报审核中，对发现存在问题、申报异常或申报有误的企业，进行当面提醒或电话提醒，受到了纳税人的广泛欢迎。

第二，税法宣传形式多样。在税收宣传月活动中，采用群众喜闻乐见的形式，向社会各界积极宣传税法，组织举办了9场税收宣传巡回演出，开展了税收宣传进超市活动，组织编印《常熟地税百强企业风采录》等十多项富有特色的宣传活动，取得了很好的宣传效果，得到了社会各界的广泛好评。同时也注重日常的税收宣传，利用纳税评估、举办政策辅导会，以及通过办税窗口，为广大纳税人及社会各界宣传税法，努力营造良好的税收法治环境。第五分局利用海虞新闻、广播每周进行宣传，并开展了“我与地税同行”的征文活动和演讲比赛。

第三，优惠政策落实到位。在坚持依法治税的前提下，不折不扣地贯彻落实各项税收优惠政策，做好了减免税的审核、报批工作，促进区域经济持续、健康发展。上半年共计减免企业所得税14895.72万元、营业税4414.48万元、其他各税466.1万元。

（四）以保持共产党员先进性为目标，全面加强干部队伍建设

全系统紧扣“贯彻三个代表、推进两个率先、建设三型税务”这一主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了各个阶段的工作任务，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众的预期目的。并以先进性教育为动力，进一步加强干部队伍建设，强化素质培养，提高综合能力，打造团队精神，努力构建和谐的常熟地税。

第一，先进性教育扎实开展。一是创新形式，抓好学习培训。全体党员用心研读各类学习材料，潜心写好心得笔记；开展了四个专题的集中学习和三个专题培训；开展了“地税系统共产党员如何体现先进性”的大讨论，并总结提炼出了本系统共产党员先进性的具体标准。二是畅通渠道，广泛征求意见。共组织社会各界人士、纳税人代表以及本系统干部召开座谈会36次，发放征求意见表1118份，共征集意见和建议586条，开展了一对一谈心、交朋友结对子活动；全面推广“共产党员示范岗”活动；举行称赞“身边事、身边人”征文；组织了扶贫帮困和捐资助学，全体干部分四批远赴革命圣地延安扶贫结对，并开展了“六个一”活动。三是深入剖析，认真落实整改。市局从优化税收服务体系、完善税收征管体系、提高干部队伍素质等三方面落实整改措施，形成了建设让群众满意的“三大工程”、完善征管工作的“三个体系”、建立健全转变作风的“三项制度”的整改方案，全面提高全市地税工作的整体质量。第六分局党支部注重先进性教育与机关作风建设、与构建和谐常熟地税、与认真组织收入的“三结合”，取得了良好的教育效果，得到了市委督导组的高度评价。

第二，党风廉政建设不放松。一是在全系统有重点、全方位地开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动，并对“新三廉”活动提出了总体目标、基本原则和主要任务。在6月份，向副所级以上干部家属寄发了廉政倡议书，要求干部家属帮助干部正确地行使手中的权力，共同把好清正廉洁关。二是强化廉政教育，深入学习贯彻《实施纲要》，不断提高干部政治素质和拒腐防变的能力。三是建立副(科)分局长以上廉政档案，对副所长以上干部重申重大事项报告制度。四是抓好正、反两方面的典型教育。组织收看了省、苏州市先进事迹报告会，观看了电影《郑培民》；并组织副所以上干部到苏州第三监狱开展警示教育，提高广大党员干部的预防能力和自我保护意识。五是深化“两权”监督。继续抓好日常工作监督检查，每月进行一次以窗口建设为重点的日常工作监督检查。六是组织了对税务稽查执法程序及行政处罚规定执行情况的检查，促进稽查工作的合法化、规范化。

第三，干部素质建设不断加强。一是开展多层次、多样化培训。上半年共组织了中层干部培训及各类业务培训等八项培训，进一步增强干部的道德观念，拓宽干部知识面，提高业务能力。二是加强干部考察。对去年提任的副股（所）职以上干部进行了试用期考察。三是做好后备干部的选拔培养。进行了三下二上的民主推荐，确定了一批事业心、责任心强、工作业绩突出的后备干部，其中15人已被提拔为副股（所）级干部。四是实行主协查聘用制。在去年稽查员竞争上岗的基础上，对主协查岗位人员进行调整和聘用，使稽查干部队伍更加年轻化、知识化，队伍结构更加合理化。五是组织“三德”教育，在先进性教育期间，对全体干部举办了以“职业道德、社会公德、家庭美德”为主题的专题培训，为创建和谐常熟地税打下了坚实的思想基础。六是加强协税员管理，制定了管理办法，使助征人员管理有章可循、有理可依。

第四，创建工作持续推进。上半年，我们制定了文明行业创建活动实施意见，申报了2003至2004年度省级文明行业。第九税务分局和第十税务分局被认定为苏州市级青年文明号；第六税务分局党支部被常熟市委组织部命名为“学习型党支部”；第三分工会被中华全国总工会命名为“全国模范职工小家”。同时全系统积极参加社会公益活动，共走访贫困户94户，捐资捐物3.59万元。

上半年的各项工作取得了较好的成效，下半年的工作仍然任重道远，我们应该清醒地看到不足，加倍努力，积极进取。目前我们面临的主要问题是组织收入，尤其是营业税受到宏观政策的影响，增长压力很大。此外，在干部队伍建设和为纳税人服务等方面，仍然存在着这样那样的问题，必须引起高度重视。

二、下半年度工作意见

今年，常熟地税面临着非常艰巨的收入任务，我们要进一步认清形势，统一思想，牢固树立科学发展观，不断推进依法治税，深化税源监控，实施科学化、精细化、规范化、信息化管理，并以税务干部能力建设为抓手，切实提高干部队伍素质，构建和谐常熟地税，努力完成全年各项工作任务。

（一）咬定目标，应收尽收，确保完成全年收入任务

上半年，地税收入虽然保持了稳定增长，达到了序时进度，但增长比率不高。多年来在高基数上的快速增长，已使我们的收入失去了高增长的上升空间，因此，面对繁重的收入任务，我们的收入压力是空前的。要完成全年收入任务，我们就必须坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税的原则，明确奋斗目标，采取切实措施，大力挖潜增收。

一是强化收入分析能力。要加强数据分析，充分了解税源和税负变化情况，通过收入分析工作，及时掌握收入增减变化动态，提高税收分析预测的科学性、准确性；要既分析税源的发展变化情况，也分析征管工作状况，通过预测，及时细化各项征管指标，强化税源监控；要加大对收入目标和岗位责任制的考核力度，使各项收入计划落到实处。

二是突出主体税种征管。在对主体税种的征管工作中，我们要抓好五项工作，第一是以税源管理为基础，深入税源分析；第二是全面推行纳税评估，提高管理效能；第三是继续加强政策管理，保证依法治税；第四是完善申报辅导，提高纳税申报质量；第五是推进信息化建设，提高征管质量与效率。特别是营业税，继续要以行业管理、专业管理和发票管理为手段，不断加强税源控管，进一步细化重点行业、重点税源的分析调查，加强对受宏观调控所影响税源的测算，不断完善建筑工程项目属地管理，切实做好货物运输业税收征管。对个人所得税，要积极稳妥地推行全员全额管理办法，基本实现以建立四项制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。对企业所得税，要从侧重政策转变为政策与管理并重，做好行政审批权限下放后的后续管理工作，继续抓好季度预缴及减免税工作，加大企业所得税软件的推广使用，保持收入的稳定增长。

三是抓好对其他税种和基金费的征收。要建立健全房产税、土地使用税税源资料库，实行动态管理，统一征收期限。要强化车船使用税、印花税等地方税种的源泉控管和代征，做好土地增值税的预征工作。要加强社会保险费等基金费的征管，完善考核办法，加大清欠力度，保持较高的征缴率，确保应收尽收。

四是加大清欠堵漏力度。虽然我们目前已基本做到了月税月清，但仍然需要继续加大清缴欠税力度，严格按照权限审批缓税，严格滞纳金制度和欠税催缴制度，建立欠税档案，认真执行欠税公告。要继续抓好漏征漏管户清理工作，及时掌握纳税户的经营变化情况，进一步加强与有关部门的配合协作，建立国地税联合办证制度，规范纳税户停业、复业和注销管理。

（二）巩固基础，强化管理，努力提高征管质量与效率

管理，是税收工作的基础和核心。科学管理是税收工作的主要内容，是发挥税收作用的根本保证。全系统要大力实施科学化、精细化、规范化、信息化管理，不断提高税收征管能力，提高管理的科学性，按照精确、细致、深入的要求，严格遵守ISO质量管理体系，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，提高管理的实效性，全面提高税收征管的质量和效率。

第一，强化征管能力建设。税务部门贯彻落实党的十六届四中全会精神，其落脚点就是要不断提高治税能力，不断提高税收征管能力。而我们加强税收征管能力建设的主要任务是：按照全面提高税收征管质量和效率的要求，不断提高依法征管的能力，不断提高科学征管的能力，不断提高“三个服务”的能力。因此，我们要通过多形式、多方面、多层次的教育培训，帮助广大干部不断提高税收管理水平和纳税服务水平，推动全系统征管质量的总体提高。

第二，提高信息化应用水平。要加快推进税收管理信息化建设，整合信息资源，进一步提高对征管数据的整合、利用效率。加快征管系统及附加子系统的应用和开发，不断促进征管系统各项功能的完善，以更好地服务于征管、服务于纳税人。抓紧“征收数据预警系统和征纳交流体系”的建设，完善电子申报系统，建立数据共享平台。实现征收数据“一户式”存储，为税收管理员制度和纳税评估工作提供帮助。同时，继续完善税种管理的信息化建设，对营业税的重点行业、属地管理项目以及房产税、土地使用税税源等数据，要进一步加大信息化管理力度。

第三，加强纳税评估。要结合实际，积极探索纳税评估的有效办法，对外依靠科技手段，广泛采集多方信息，加强同国税、工商、银行、城建及房管等部门的协作，对纳税人的涉税信息实施全方位监控。在省局即将下发使用纳税评估软件后，将软件所需数据的采集及时与“预警系统”的数据采集相匹配，建立按季分析纳税评估案例制度，开展案卷评审，规范和提高纳税评估案卷质量，并由市局牵头，定期组织开展专项纳税评税，进一步提高行业管理工作水平。

第四，全面实施税收管理员制度。6月份，市局下发了《税收管理员制度》试行稿，各分局要结合实际，认真实施，合理调配，明确工作要求，落实管理责任。要将税收管理员制度作为加强税源控管、强化征收管理、做好纳税服务、密切税企联系、树立地税形象的重要举措来抓，以此促进税收的科学化、精细化管理，提高税收征管的整体质量。

第五，持续改进质量管理体系。要充分发挥各级内审、管代的作用，在完成体系整合的基础上，组织专项业务培训和业务研讨活动，组织季度互审或年度考核工作，让ISO管理理念真正被每一位管理者所掌握，被每一位干部所运用，以此推进我们的征管基础建设，推进科学管理水平，提高税收征管能力。

第六，加强个体税收管理工作。要在调查摸底的基础上，修改分行业定额标准，对一些特殊行业要组织专项检查，要进一步加大对服务行业营业税的征收力度。各分局要公开定额标准，对每一行业前20位的纳税人要报市局备案。

第七，进一步加强发票管理。结合启用新版发票之际，全面清理旧版发票，全面取消手工发票，继续拓展税控装置。要在推行使用有奖发票方面加大宣传力度，适时调整设奖方式，积极探索两次抽奖办法，并继续完善发票综合管理信息系统。同时，要加大检查力度，加强发票的日常监控，真正起到以票管税的目的。

第八，不断提升服务水平。一是要进一步增强为纳税人服务的意识，继续抓好以职能性服务为根本、以权益性服务为重点、以程序性服务为基础的税收服务体系建设，不断拓宽服务空间，改进服务手段，优化服务方式，实现税收服务的规范化、长效化。针对纳税人反映突出的问题，要提高税收服务的针对性和实效性。二是要重点抓好“一窗式”服务，全面提升窗口服务质量，进一步改善办税服务厅的软、硬件环境。三是做好税收政策服务工作，特别是认真贯彻执行好下岗再就业、国产设备抵免等税收优惠政策。

（三）统一认识，严格规范，继续完善税收法制化建设

税收法制化建设是税收工作的重要组成部分，是创建“三型”税务的重要内容。我们要以全面提高执法水平为目标，以落实税收执法责任制为契机，坚持依法治税，规范执法行为。

第一，落实执法责任制。深入推行税收执法责任制是全面提升依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障，是加强干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系的重要基础。因此，我们一是要在全系统进一步加强法治教育，树立正确的税收法治观。正确处理坚持依法治税与支持经济发展的关系，充分认识到严格、公正、文明执法，营造良好税收环境，是对纳税人最根本的服务，也是对经济发展的支持与促进；二是要大力实施税收管理科学化、精细化，从制度上努力实现有法必依。在ISO体系的基础上，明确职责分工，完善岗责体系，优化业务流程，既要进行权力分解和制约，又要确保各环节的衔接，形成工作合力；三是要建立健全科学、严密的执法考核监督机制，努力实现执法必严。在整合考核体系的基础上，根据规范执法的标准，尽可能全面、科学、切合实际地确定考核指标，要加大政务公开力度，广泛接受外部监督，提高税收执法的透明度；四是要推动税收权力的责任化，努力实现违法必究。按照教育与惩戒相结合的原则，加大对违法、违规行为的整改力度，最大限度地预防执法过错的发生，达到保护和教育干部的目的；五是要坚持以人为本，加强税收执法队伍建设。按照注重综合素质、提升执法能力、实施全员培训的要求，形成多层次、多渠道、大规模的培训工作格局，全面提高干部的依法行政能力。

第二，强化税务稽查。要继续完善稽查内部选案、检查、审理、执行四分离的工作机制以及相关制度办法。选案应注重各类涉税信息的搜查分析，对内衔接好征管数据，对外加强部门协作与沟通，准确选择稽查对象。要从严把握审理关口，狠抓案卷质量，做好重大案件集体会审汇签制度。同时要强化复查与追究、管理与考核、培训与研讨，注重案例分析，加强对稽查执法权的监督，加强稽查干部队伍建设。要继续突出对大案要案及重点税源户的查处，有的放矢地组织税收专项检查，大力整顿和规范税收秩序。

第三，加大税收宣传力度。要加强与新闻媒体的联系与合作，不断扩大税收宣传的辐射面和影响力，营造良好的税收法制环境。一方面要宣传我们地税部门的职责、有关政策、办事程序等，使社会各界了解地税、协助地税机关依法开展工作；另一方面，结合不同阶段的税收重点、热点问题，加强依法诚信纳税宣传，下半年，我们要编辑出版《常熟地税百强企业风采录》，以此树立依法诚信纳税的典型。

（四）注重教育，营造和谐，切实提高干部综合能力

年初，我们提出对全体干部加强服务大局、依法治税、科学管理、开拓创新、拒腐防变和团结协作等六种能力的培养，同时又提出加强征收管理员、税收稽查员、纳税评估员、税收管理员、内勤管理员等“五员”建设的目标，下半年，我们将继续巩固建设成果，注重教育培训，切实提高每位干部的综合素质，从思想观念入手，积极构建和谐常熟地税。

一是一如既往地加强机关作风建设。加强机关作风建设，既是地税机关服务“两个率先”的需要，也是促进地税事业新的发展、改进地税机关现状的需要。我们要从加强执政能力建设和坚持聚财为国、执法为民的高度，以更高的标准推动机关作风建设。首先，进一步解放思想，着力促进工作的改革创新。要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念，坚持以创新的思路破难题、谋发展。其次，进一步增强服务观念，着力提高服务效能。要始终密切与纳税人的联系，将纳税人的呼声和要求作为加强地税工作、改进机关作风的重要动力，努力提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务工作环境，全面提高服务效能。再次，进一步提高工作效率，着力弘扬求真务实精神。要结合落实执法责任制、整合ISO质量管理体系，进一步明确各部门、各岗位的工作职责，使每一项工作都责任到人。要加强对部门、岗位工作职责履行情况的考核，严格考核标准，建立健全激励机制。要通过严格工作纪律，让勤奋、负责的工作态度得到弘扬，让懒散、敷衍的不良风气得到遏制，从而促进机关作风的不断改进。

二是进一步加强党风廉政建设，建设清正廉洁的干部队伍。我们要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加全面有效地推进反腐倡廉工作。要继续在加强教育上下功夫，进一步强化做人民公仆、受人民监督的观念和意识，自觉地把坚持立党为公、执政为民的要求落实到从政行为之中。要继续完善制度建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要强化监督，促进干部廉洁自律、用权为民，防止权力失控、行为失范。下半年，我们将邀请市检察院的同志为我们开展预防职务犯罪的专题讲座，通过教育培训筑牢思想防线。

三是大力加强干部培训，深入推进学习型干部队伍建设。建设学习型干部队伍，是提高干部队伍素质的需要，更是加强党的执政能力的建设。我们要坚持以能力建设为核心，以工作需求为导向，不断加强理论武装，加强基础知识、专业知识和基本技能的学习，帮助地税干部，特别是领导干部提高理论素养，增强履行岗位职责的能力。要创新干部培训方法，重点干部重点培训，优秀人才强化培训，年轻干部反复培训，紧缺人才优先培训。下半年，市局将开设税务干部培训常年班，分期分批开展企业财会知识等业务的学习培训。同时，进一步强化对学习培训的考核和激励措施，切实增强学习培训效果，努力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的地税干部队伍。

四是构建和谐常熟地税。全局上下要谋求新一轮的发展，必须建立一个现代的新理念，要形成讲法治、讲规范、讲服务、讲效能、讲发展的氛围，要以和谐求发展。首先，大力培养团队精神。我们要通过强有力的思想政治工作，不断增强干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力。要在分工明细、职责明确的同时，进一步强化大局意识，建立和完善协作机制，使大家养成分工不分家、互相支持和配合的习惯，形成工作合力。第二，培养良好的人际关系。每位干部都要端正心态，学会包容、欣赏、尊重其他成员。第三，加强地税文化建设。要广泛开展丰富多彩的文体活动，利用多种生动活泼的形式，开展积极、健康、向上的思想文化教育活动，陶冶情操，活跃地税干部的文化生活。

五是深入开展文明单位创建。我们要继续抓好窗口单位的建设，在全面推行“一窗式”服务的同时，努力为广大纳税人提供良好的办税环境、公开的办税程序、文明的服务态度和先进的办税手段，不断改善征纳关系，优化服务形式，提升服务层次，充分展示地税系统三个文明建设的丰硕成果。要大力宣传爱岗敬业、勤政廉政、文明服务的优秀干部及其先进事迹，引导广大干部积极投身于文明行业创建工作，不断夯实创建工作的群众基础。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，广大地税干部要振奋精神，迎接挑战，大力加强能力建设，积极构建和谐常熟地税，以求真务实的作风扎实工作，全力推进常熟地税工作的新发展，为常熟实现“两个率先”多作贡献。