县国家税务局稽查上年工作总结

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20*年，*县局在市局和县委县政府的正确领导下，以*精神为指引，贯彻落实科学发展观，积极融入建设海峡西岸生态经济强县的宏观战略部署，以创建福建省第十届文明单位为契机，不断致力于推进税收改革与科学管理，切实服务于社会主义经济建设大局。

我局紧扣“推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设”这一主题，正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一、坚持连续性和创新性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。20*年共计组织收入8795万元，增长154万元，增幅1.8%，比年收入任务超额完成195万元。办理各类退税2814万元，增长1411万元，增幅100.6%。

在日常税收管理方面，主要抓好以下几项工作:

一、继续推进依法治税，加强税收法治基础建设。

（一）强化分析预测，确保了收入应收尽收

1.完善税收收入考核办法，把收入任务分解到各基层管理部门，科学合理地制定阶段性收入目标，实行按月考核，确保各阶段收入目标的如期实现。每月征期对重点企业、支柱产业可实现的税款进行摸底，把握收入的准确度。认真做好月份计划完成情况分析，重点分析税收收入增减情况、增减因素及税收与经济总量、各税种收入与相关经济指标之间的关系。对新增企业、新增项目及可实现的新增税收进行追踪管理。加强与各职能部门的协作，实现信息共享，为预测税收收入提供准确的数据。

2.深入开展增值税转型税收调研。明年起实施的消费型增值税税收制度将对我县2009年的国税税收收入与县级财政收入产生重大影响。为此，我局先后派出多个专门调研小组，着重对2009年新办企业开展调研，通过调查分析掌握税源变动情况，力图牢牢把握税收工作主动地位。

（二）发挥稽查威慑作用，营造良好纳税环境

今年确定房地产、烟草、木材加工、煤炭等作为税收专项检点对象。共检查纳税人9户，其中：房地产企业2户，烟草企业1户，木材加工企业3户，煤炭企业1户，金融企业1户，查补各项税款24.37万元。根据上级局关于比对不符海关完税凭证数据的部署，严格要求认真开展凭证对比。目前专案检查组远赴广州、深圳等地外调取证，案件查处工作已经取得实质性的进展，检查工作正在进一步深入。认真做好发票协查工作，严格实行AB岗制度，确保金税工程协查系统有效运行。上半年共发出委托协查1起，委托协查专票12份，金额407.83万元，税额69.33万元。注重强化稽查程序的规范化建设，深入推行阳光稽查，实行查前约谈、查前告知、查后建议，坚持稽查回访，进一步健全和完善稽查制度，把日常稽查、专项检查、专案稽查有机结合起来，严厉打击偷、逃、骗税等税收违法行为，进一步规范了税收秩序，优化了税收环境。

（三）严格执行税收政策，提升税种管理水平。

1.认真做好一般纳税人资格认定与年审。依照最新要求，着重从财务管理、销售金额、出入仓管理等多方面严格执行一般纳税人资格认定。今年新认定一般纳税人6户。一般纳税人资格年审相应地以审查财务会计核算是否健全、有无建立材料成品仓管账及进出仓手续是否完善为重点。

2.落实预约定耗管理推行工作。对全县14户以农产品为主要原料的生产性增值税一般纳税人实施农产品加工业预约定耗。一方面开展农产品加工业纳税评估，另一方面进行现场联合测算。根据双方确定的物耗指标监控纳税申报质量。对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，并评估其真实性。废旧物资加工业管理一律实行“以产控耗，以耗控进”预约定耗管理办法实行购进抵扣“双向控管”。

3.做好2007年度所得税申报汇算清缴和涉外税收各项工作。按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的工作思路，着重把握新旧企业所得税制的有效衔接。做好财产损失、呆帐损失、减免税等税前扣除项目的审批，对企业的减免税、待弥补亏损、广告费扣除、固定资产加速折旧、无形资产摊销、国产设备投资抵免、工效挂钩企业工资发放等需要延续管理的事项及时登入台账。

4.提升税种管理水平。增值税方面，加强四小票管理，着力推行一般纳税人网上认证。所得税方面，重点做好企业所得税法及其配套法规的贯彻落实，在当前和今后一个时期，围绕“分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税”总体要求，突出企业所得税科学化、专业化和精细化管理。开展所得税纳税评估2户次，自查补征增值税7.3万元，核增应纳税所得额82万元，补征企业所得税12.5万元，加收滞纳金1.4万元。

二、树立科学管理新理念，突出精细化管理特征，夯实基础、积极创新，努力提高税收工作能力和征管质效。

（一）以税源管理为重点，强化纳税评估。

通过建立税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查联动机制，加强环节协作，发挥联动效应，立足于现有信息化手段，以人机结合的方式抓好对长期低税负、零申报、负税负及信用等级低的纳税人深入开展评估。今年共召开过4次纳税评估分析会，对各单位开展评估情况进行动态考评分析，及时提出意见总结经验。今年主要以竹木加工、资源综合利用、农副产品加工、非煤矿业的纳税人为主要评估对象。全年共开展评估26户，其中包括县局评估精典案例2户，评估补税共计52.54万元，加收滞纳金及罚款4.63万元，合计57.17万元。

（二）逐步夯实征管基础，规范行业管征。

继续跟踪落实各行业税收管征办法。对竹木等农副产品行业，继续实行农产品预约定耗管理。小规模纳税人及个体商贩经营竹木，一律委托县木材检验服务中心代征，实行“源头控管”。煤炭行业凡达一般纳税人标准的一律依法认定，强化管征。纺织服装行业重点管户实行“实地验货，代管监开”制度。着力抓好铅锌矿、萤石矿等非煤矿业的管理，采取按原矿过磅数量、消耗量、平均品位及选矿加工耗电量、回收率相结合的测算办法，测定精选矿产出量，严格按照行业管征办法“加强户籍管理、掌控原矿销量、科学测算选矿、合理确定价格。

（三）落实发展新的行业管征办法。严格执行市局砂石行业管征办法，结合我县将扩大高速公路建设规模的情况，认真做好先期各项前期准备。与交通、县高速指挥部、市高速办等部门加强部合，与地税共同组织人员对辖区内的砂石料场开展拉网式清理登记，从源头上控制砂、石供应，加强对当地砂、石开采纳税人的源头管征。

（四）落实有效管理机制，规范管理行为。

在去年落实普通发票管理和税款催报催缴的基础之上，深入检查各项管理行为，以“合法合理”为准则，努力完善和规范管理行为，以“制度科学、程序规范、有效落实”为准则，努力实现“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的最终目标。主要深入抓好双定户发票验旧，规范模块功能。按省、市局要求，及时组织税收管理员、窗口验票人员，认真学习、强化培训。按照CTAIS2.0系统中设置的发票“交旧验旧”功能模块，加强双定户发票验旧售新，强化以票控税。规范使用20*年新印制的普通发票中增加的《发票使用情况申报表》。严格执行在“管理员小助手”中监控超定额征税，加强个体工商户税收开票超定额征收税款的管理。切实加强国税地税工作协作，进一步落实双方相互代征税款工作行为规范。

（五）开展税收信用等级评定。按照评定管理办法规定，完善纳税信用等级评定工作制度，进一步细化内容、范围、标准，规范公示、公告程序和媒体选择；以税收管理信息各系统记录的信息数据为依据，进行综合评定，征求各业务管理部门和稽查局意见，作出A、B、C、D四个信用等级初评结论，按规定程序审定公示、公告。在今年九月份圆满完成2006-2007年度纳税信用等级的评定。共评定户数288户，参评面100%，其中评定为A级1户，占0.35%，评定为B级248户，占86.11%，评定为C级39户，占13.54%。

（六）提升税收信息化应用，深化数据资源应用。

要求技术服务部门做好各项常规管理，加强CTAISV2.0系统运行维护，确保系统运行与管理流程的高度协调。在管理实践中，强化数据分析，深化数据应用，结合各项业务提升和规范管理员应用水平。做好税收管理员平台升级优化，提倡各业务岗位高效运用管理员平台与小助手软件。执行期到期的或新登记的管征户，全部通过CTAISV2.0个体定额检定系统实现定额核定。

三、提高纳税服务水平，积极构建和谐征纳关系。

（一）推进办税服务厅规范化建设

统一办税大厅的窗口设置和标识导示，加大对服务前台着装、纪律、服务态度的巡查力度。更新前台电脑配置，增加自助报税设备。优化和调整办税大厅科室职能，合理配置服务资源，实现前台业务集中处理。

（二）公开和简化办税流程，落实“两个减负”

认真落实“办税公开”，统一制定《办税指南》，明确办税程序、审批办法与业务办理时限。清理简化审批程序，简并税务单书表证。对能够事后审核的项目，尽量改事前审批为事后审核。加强事后监督，以减少不必要的管理环节,减轻纳税人的负担。统筹安排税收管理员下户调查、信息采集、实地核实等工作，一个口子面对纳税人，避免一件事多头找、重复找。认真落实税收优惠政策，积极开展税法进大型、重点企业个性服务活动，探索税收志愿者服务方式。

（三）提升税收宣传质效

20*年税收宣传月紧扣“税收•发展•民生”的主题，按照上下联动、内外结合、突出重点、注重实效的原则，坚持“一联合”、“两围绕”、“三突出”。“一联合”是指与县地税加强协作，深入联合开展宣传活动；“两围绕”即围绕20*年工作思路和重点、围绕全国税收宣传月主题开展宣传活动；“三突出”即突出纳税人关心的税法、税收政策和办税服务的内容；突出政府关注的工作开展宣传活动；突出品牌宣传项目。如在4月18日与地税局联合举行的“迎奥运•宣税法•环城行”活动在全县受到群众广泛好评，获得省局税收宣传创新项目表彰。在宣传月期间积极报送信息，其中市局采用3篇，省局采用1篇，县政府采用2篇。

（四）积极创建第十届省级文明单位

坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，结合税收行业特点，围绕“带好队，收好税”的税收工作原则，瞄准“收入抓质量、管理抓规范、工作抓落实”的工作目标，按照县委、县政府做大城区、做强产业、做优环境的战略部署，积极融入海峡西岸产业最优、环境最美、旅游最旺的生态经济强县建设，围绕省级文明单位的六条标准，以一流的创建成果为目标，努力争创第十届省级文明单位。为迎接第十届省级文明单位总评验收，共整理出61册文明创建资料，并编排出目录和结论性说明。各方面工作受到总评验收组一致好评。

四、深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道

(一)配合做好市局20*年部分科级领导职位竞争上岗和公推公选。根据《三明市国家税务局关于公布20*年部分科级领导职位竞争上岗和公推公选实施方案的通知》，我局拿出财务科科长和监察室主任两个职位纳入市局竞争上岗和公推公选，广泛动员符合条件的人员报名参加，组织好民主推荐和测评，适当给予参考人员复习迎考时间，全局共有12人报名参加，通过竞争上岗共有4人走上正、副科级领导岗位，其中稽查局正科级纪检员1人，宁化局纪检组长1人，财务科长和监察室主任各1人。

（二）组织实施20*年部分正股级干部公开选拔。创新工作方法，结合我局实际，制定切实可行的实施方案报市局同意后组织实施。相比以往的竞争上岗，本次公开选拔在程序设计上由个人报名、民主推荐、组织考察、党组票决四个环节构成，采取逐轮淘汰的方式进行。民主推荐主要是由群众对报名者在德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，侧重对干部的政治素质、工作能力等的考核，被选拔对象的群众认同度需达到50%以上，充分体现了群众在干部选拔任用工作中的参与权。在整个选拔过程中注重公正、开放运作，及时向全局的干部职工公布每一个阶段的进展情况和他们关心的信息，确保了公选工作的公正、公平性。共有6人走上了科室、分局副职等正股级岗位。

五、狠抓思想政治教育，强化党风廉政建设，突出两权监督，规范权力运行。重点突出企业所得税法，加强干部业务培训。

（一）以政治理论学习为抓手，廉政教育常抓不懈。

组织*报告与十七届三中全会专题学习，使广大干部掌握*精神的精髓，了解新时期党的方针政策，以便在工作中贯彻落实。组织对中纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省、市局党风廉政建设会议精神的学习、宣传，提高全体员工对党风廉政建设重要性的认识。确保廉洁自律人人知晓，人人警醒。党风廉政建设开展形式多样，常抓不懈。从3月份起，县局每季召开一次党风廉政建设分析会，同时要求分局、稽查局每月召开一次党风廉政建设分析会。整体来看，县局和各单位能按要求并根据各个时段的党风廉政建设情况，逐一分析、查摆整改，明确努力方向，积极防范苗头性和倾向性问题。

（二）扎实开展纠风和效能建设，维护良好的国税形象。

积极推行多元化电子申报，加快网上办税厅推广应用，为纳税人提供远程全天候服务。积极探索农村征管改革新模式，推行“委托代征、巡回管理、重点检查、优质服务”征收管理机制。大力推行政府信息公开，落实阳光政务，积极转变作风，努力提高办事效率。加强税务干部队伍建设，特别是加强教育和管理，造就“业务精明、服务文明、政治廉明”的干部队伍。完善监督工作机制，重点从制度的惩戒措施和监督落实两个方面狠下功夫，保证工作井然有序。

（三）突出两权监督，规范权力运行。

年初，县局与各单位签订了廉政责任书，通过签廉政责任书，立廉政责任状，进一步落实“一岗双责”，把各项党风廉政建设工作落到实处。在继续落实“一把手不直接分管人事和财务工作”的基础上，进一步加强“两权”监督。财务和政府采购均能按照上级有关要求，财务管理上做到票据规范、手续齐全、保管完整；物品采购能落实政府采购制度，按照政府采购的程序开展采购，做到公开透明，节约了采购成本。在税收执法权的监督方面，重点依据税收执法信息考核系统监察子系统开展执法监察，今年未出现相关人员责任应追究情况。

（四）加强税收业务学习。组织税收征管法、增值税政策、所得税政策、纳税评估操作规范和涉税法律法规的集中学习，特别是企业所得税法。多次组织干部参加市局集中教育和县局集中学习，并确定月学季考的学习机制。通过多种途径和形式强化所得税法及其实施条例的学习，实现人人过关，确保各项税收政策得以贯彻落实。

（五）加强廉政文化建设，构建和谐国税机关

树立以“以人为本”的文化管理主线，在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理。在管理手段上，逐步由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，从而逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。今年年初，对全局干部职工的业余兴趣、爱好特长和参加活动积极性进行不记名摸底调查，成立登山、自行车、棋牌和健身操等兴趣小组，定期、不定期组织开展集体登山、拔河、自行车健身、棋牌等活动，加强廉政文化建设，丰富和充实业余文化生活，陶冶情操，升华思想。