区税务局上半年工作总结

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20*年上半年，保税区局全面贯彻党的*精神，深入落实科学发展观，认真落实省局、市局的工作部署，继续解放思想和坚持改革创新，牢牢把握“依法规范，优化服务”两个基本点，围绕“税收收入质量要有新提高、行政效能要有新突破、优化纳税服务要有新亮点”三个目标，努力做到“六个完善”，争取实现“六个提高”，为*争当实践科学发展观排头兵和建设“六型国税”做出应有的贡献。

截止至20*年6月22日，组织正常税收入库44771万元，占年度收入任务75200万元的60%，其中：已入库16786.92万元占本级财政预算任务32920万元的51%；增值税39925万元，消费税1152万元，企业所得税3681万元，个人所得税13万元。1－5月已调库23689万元，1－6月办理退税383户次，退税金额10935万元，其中政策性退税53户次，退税金额688万元；出口货物退税330户次，退税金额10247万元。现把主要情况报告如下：

一、树立正确的经济税收观，提高税收收入质量

区局严格按照“经济税源摸底—重点税源监控—税款入库监督—税收深度分析—征纳税情况反馈”的工作要求，落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，着力提高税收收入质量。

（一）落实属地管理。根据《关于重新明确全市国税系统税收征管范围的通知》（珠国税发［20*］48号文）的划分原则，区局迅速向社会和纳税人公开辖区内的征管范围，并配合做好相关企业的迁移工作。同时，加大对入库税金的统计分析工作，确保20*年市级财政预算收入任务的落实到位。

（二）加强对重点税源企业的监控，坚持重点税源月度统计和季度分析工作制度。年初，区局组织税源部门对27户重点税源企业开展调研并撰写税源分析报告，其中对藤仓公司及其平沙分工厂2007－20*年度经营情况、税收收入情况的实地调查分析结果，为市局对生产型出口企业跨区经营的调研课题提供了第一手素材。配合全国税收资料调查工作的开展，对135户企业完成了相关表格和报表的填报和审核工作。

二、坚持质效并举，提高依法治税水平

（一）用好政策为民谋利。

1、抓好新企业所得税法的贯彻实施。分别组织大（中）型企业财务主管、财会人员以及税务等中介机构参加市局举办的培训班，组织700多户纳税人参加区局举办的培训班，做好新法及其实施条例的宣传工作，全面提高纳税人对新政策的认识和理解。与此同时，也做好内部业务部门的政策培训，全体同志自觉加强学习，确保正确执行税收政策。

2、找准国家政策与我市经济的结合点，最大限度提供政策支持。围绕书记给*特区的定位，紧密结合*经济社会发展现状，落实好税收政策，把政策效能发挥到最大，积极为自主创新“助力”，把国家支持高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用足、用活、用准、用好；为产业升级“引路”，根据*产业政策调整的总体目标，针对管辖企业产业结构特点，强化税收政策的产业导向功能，服从和服务于产业结构优化升级的宏观战略。

（二）严格执法以查促管，营造公平的治税环境。上半年共检查74户企业，其中55户已结案，查补税款罚款共15200587.31元，其中查补税款8918940.31元，查补罚款4389397.79元，查补滞纳金1892249.21元。入库税款罚款共9073*7.37元，其中入库税款7169298.47元，入库罚款11539.69元，入库滞纳金1892249.21元。在全市国税稽查系统上半年公布的统计中,取得了“查补税款总额”、“实际入库总额”两项第一的好成绩。认真执行重大税务案件审理制度，区局重大案件审理委员会组织审理案件2起，并依程序完成税务告知书和处理、处罚决定书的起草移交工作。

（三）提高政策执行运用能力。督促中层干部脚踏实地真抓实干，多积累勤思考善谋划，自觉提高政策把握能力，对部门中心工作要了如指掌心中有数，对执行政策过程中遇到不明确的问题，及时以请示的形式向市局反映寻求政策解释和支持；通过组织不定期的培训班、学习班，增强干部队伍依法治税的观念，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚持以法律为准绳、以事实为根据的原则，防范执法风险。同时，加强对党的路线、方针、政策和法律法规的学习和理解，提高依法办事水平，特别是要熟记本职工作范围内常用的政策规定和法律法规，并能够熟练运用这些政策规定和法律法规正确处理问题。

（四）坚持集中宣传与日常宣传相结合，扎实开展第17个税收宣传月活动。积极配合、参与市局组织的税收宣传活动，同时围绕活动主题，结合本局实际因地制宜组织税宣活动，推动税收宣传深入开展并取得实效。主要进行了张贴税收宣传画、电视公益宣传、配合市局开展2007年全市纳税百强评选表彰活动、协助完成2006—2007年度纳税信用等级评定工作以及*国税纳税服务满意度调查。

三、抓好税源管理专项工作，提高精细化水平

（一）做好新企业所得税法实施的相关配套工作。认真做好新旧税法的衔接工作，对612户外商投资企业企业和外国企业常驻代表机构的税种登记逐一调查核对修正；督促146户总机构和分支机构纳税人填报跨地区汇总纳税总机构信息备案表和跨地区汇总纳税分支机构信息备案表并盖章确认；督促118户外国企业常驻代表机构重新填写核定税收申请审批表。

（二）开展2007年度内、外资企业所得税年度汇算清缴工作。税源管理部门利用企业所得税申报系统软件和人工审核相结合，对730户外商投资企业和外国企业以及311户内资企业开展汇算清缴复审工作，并逐户登记减免税及备案事项管理台账。该项工作现正处于审理录入阶段，由税政部门负责，估计月底结束。

（三）抓好各类出口企业的免抵退审核管理。上半年完成了对235户免抵退企业的申报、110户小规模出口企业的申报、11户外贸出口一般纳税人企业的审核以及来料加工企业的管理、加工贸易联网监管企业E合同核销管理，积极利用征退衔接管理系统加强对出口企业出口视同内销征税货物的管理。同时，充分发挥调查研究的力量，针对现行*保税区内的税收政策不够系统明确的现状，加强与海关等相关职能部门的沟通交流，把握工作的主动权。

（四）认真做好其他日常性工作。上半年共认定一般纳税人企业33户，正式认定25户，临时认定8户；审核“双软”企业退税申请38户（次）；减免税审批43户；增值税专用发票申请审批71户(次)；取消核定征收企业35户（次）；外国企业代表处纳税鉴定申请审批124户（次）；抽查复审海关代开增值税税票抵扣凭证和增值税专用发票近1372份；开出售付汇证明13份；企业注销户共处理了52户，新开业114户，变更税务登记1554户次和纳税人税种登记878户次。

四、做好各大系统的推广应用，提高信息化水平

（一）配合做好各大系统的推广应用工作。上半年，根据省局、市局的部署，全力推广税收执法信息管理系统、税收征管辅助系统、税务分析与决策支持系统、个体工商户计算机定额核定系统等多个系统的应用。配合做好各系统上线前的数据清理、操作培训、修改完善等工作，为进一步加强征管监控打好基础，力争提高税收征管工作质量与效率。

（二）在信息化建设的支撑下力争实现数据管税。区局党组非常重视科技管理，对区局未来的信息化建设提出了具体的工作要求，第一，在“依法规范、优化服务”的总体目标指引下，充分利用现有的系统资源和数据资源，依靠科学手段开路引领，研发有利于提高工作效率减轻工作负担的工作平台。一是工作指引系统，整合数据系统，规范操作流程，健全执法监督，确保每个岗位依法行政、严格执法。二是企业评估系统，搭建信息处理、数据利用的平台，从宏观、微观全方位分析辖下企业的行业特征、竞争优势、税收贡献等方面的情况，为税务部门的税源监控、为*市地方政府部门的招商引资提供决策依据。第二，加大信息资源整合力度。按照一体化应用的目标,整合区局目前在用的各类应用软件,拓宽应用领域,为实施数据管税提供更加有力的技术支持。同时，提高数据应用的能力，真正做到以数据强化管理、以数据监控执法、以数据考核工作、以数据支持决策。

五、抓好队伍建设，提高行政管理水平

20*年3月，保税区局新旧领导班子实现顺利交接，全体干部职工紧密团结在以简卜岳同志为班长的新一届班子的周围，结合解放思想活动、行政效能问责年以及书记在*的重要讲话，围绕区局工作实际，把解放思想、改革创新这种精神和理念贯穿于判断形势、分析问题、梳理思路、部署工作和总结经验教训的全过程。

（一）开拓创新，掀起解放思想争当排头兵的浪潮。从2月份开始，区局党组围绕《*市国家税务局关于开展继续解放思想坚持改革开放争当科学发展观排头兵学习讨论活动方案》，认清形势，统一思想，带领干部职工深入开展解放思想学习讨论活动。经过第一阶段的宣传发动、第二阶段的讨论调研、第三阶段的决策部署，区局的干部职工积极响应主动投身到活动中去，带着问题去思考、带着思考去学习，解放了思想，看到了差距，更新了观念，理清了思路。在建言献策活动中，干部职工都发挥主人翁的精神，立足部门，面向区局，为了区局的健康持续发展纷纷畅所欲言，活动历时10天，实行实名制，收集意见和建议共九大类接近100条，体现了有针对性、有指导性、有独创性等几个特点，反映的问题主要集中在班子分工、管理实效、部门职能、岗位职责、工作绩效等方面。

（二）加强门户网站建设，主动做好政务公开、办税公开。对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的涉税事项和相关信息、需要社会公众广泛知晓或者参与的涉税事项和相关信息、反映区局履行职责基本情况的信息，由相关部门负责主动公开内容、程序、依据、标准，并按月更新资料，增强税收工作的透明度，有效保障纳税人的知情权、监督权、参与权，广泛接受社会各界监督，创造公开、公平、公正的执法环境。

（三）理顺业务流程，提高行政效能。在解放思想学习讨论活动中，区局把健全岗位职责、完善工作规程放在重要位置，首先由各股室根据业务范围、职责分工、操作流程，以图例说明的形式，对各自的中心工作、需要协调配合完成的工作以及须简化合并的工作进行归集，并将实际工作中有关联的业务对口市局科室标识清楚，为下一步打造流畅的工作模式、优化重组业务流程理清头绪。随后，由一个副局长牵头负责，组织专门力量根据各股室提交的报告，结合区局的工作实际，合理确定各部门的职责范围和权限，规范业务操作规程，为下一阶段实施量化考核提供标准和依据。

（四）扎实开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好廉政教育，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部队伍的法纪教育和权力观、利益观、地位观教育，切实提高廉洁自律意识。结合解放思想活动，着力解决制约阻碍发展和前进的问题，积极找出解决问题和处理矛盾的有效办法和措施，力争实现在观念更新上先人一拍，在机制创新上先人一步。

六、转变工作作风，提高服务育税水平

在特区原有优势逐渐消失的情况下，区局全体干部职工自觉增强忧虑意识，自觉实现角色转变，由过去的“监督管理型”向“管理服务型”转变，不断改进和完善为纳税人服务的工作机制、体制，用制度体系规范服务行为，在改进服务方式、拓展服务领域、优化服务措施上下功夫，做到依法、公正、效率、文明服务。

（一）加强办税服务厅建设，改善办税环境，配合市局做好统一和规范全市国税系统纳税服务的内容、职责、标准，努力建立一个涵盖政策咨询与辅导、办税程序与环境、信息与管理、权益维护与保障等内容的纳税服务制度体系，着力提高纳税人满意度。在办税服务厅前台引入“服务评价系统”，作为检验办税服务厅的服务质量、服务措施与工作效果的一项重大举措，由纳税人视办税的满意度给办税服务厅工作人员评价，树立规范行政、优质服务的良好国税形象。

（二）推进征管业务流程重组,简化纳税人办税程序,规范稽查案件审理,严格各类减免税审批,全面加强内部行政管理。进一步简化办税环节，优化办税流程，规范涉税文书，有效解决纳税人办税“多头找、多次跑”、重复报送数据资料等问题。

（三）继续推广网上申报等多元化申报方式，拓展网站办税功能，以科技手段提升服务效能，真正为纳税人减负。目前区局辖管企业中734户办理开通了网上申报业务，有687户企业自主选择网上申报方式，网上认证率达到90%。

七、其他工作

（一）乘着解放思想的东风，大力倡导实践调研。保税区局干部职工围绕如何在现行法律法规的框架内减轻顾虑大胆创新、寻找问题解决问题、提高效率优化服务积极建言献策、各抒己见。对于一些税收政策不明确、操作指引不清晰的业务问题，在实践工作中敏于思考、勤于研究、善于总结，利用信息调研的形式积极向上反映，提出解决的意见和建议。上半年共编发30期信息专报。

（二）借财务改革的契机，增强财务管理效能。加强年度预算的编制和执行管理，规范各项资金的支出；全面使用网络版财务管理软件，实行科学理财；做好推行定员定额管理体系、国库集中支付制度改革的基础工作；依照法定采购方式履行采购程序，构建政府采购长效监督管理机制。

（三）人事党务工作有序开展。完成6名税务协管员与南方公司转聘工作、在职干部工资套改工作，加强党组织建设，确定发展对象1人、积极分子2名，1人递交入党申请，全体党员积极开展城乡党员一帮一活动。

20*年下半年，保税区局将紧紧围绕争当全省实践科学发展观排头兵的目标，抢抓机遇，牢固树立忧患意识、责任意识、创新意识、协调意识、民本意识、廉政意识，调动同志们的积极性，保护同志们的创造性，团结凝聚干部职工和协管人员共同为实现全年工作目标而不懈努力。主要抓好以下几个方面的工作：

第一，正确把握收入进度与收入质量的关系，坚持好字优先，又好又快，把依法治税与促进地方经济发展有机结合起来，努力实现税收收入与经济发展的良性互动。认真落实征管范围重新界定划分方案，切实贯彻属地征管原则，在源头上提高税收收入质量。

第二，充分应用CTAIS系统数据库中的各类数据大力开展税收深度分析，分析重点由进度分析、一般性的增减原因分析向更加注重较深层次的税收与经济关系分析转变，测算分析各项政策调整对税收收入的影响，提出建议和对策，为组织收入服务。

第三，完善税收执法责任制，用好税收执法管理信息系统，加大对行政执法权的监督，进一步夯实管理基础；利用征管系统辅助软件，加强对企业的经营情况、企业的财务指标、税收指标的纳税评估，强化纳税评估工作；选取部分出口企业进行网上预申报试点，总结经验后全面推行网上预申报，减轻税企负担；以佳能公司为试点，进一步做好E合同核销管理。

第四，开展20*年度专项检查，下半年选取进口商贸企业作为专项检查的重点行业，加大税收执法专项检查力度。

第五，继续抓好政务公开、办税公开，落实《*市国家税务局系统互联网站政务公开目录》，做好在*国税门户网站的信息公开工作、做好涉税公告在*国税网站基层频道的工作。

第六，把解放思想学习讨论活动继续推向深入，做好第三阶段收尾总结工作；组织召开区局领导班子及支部民主生活会、特邀监察员会议。

第七，做好2009年度“一上”、“二上”预算编制工作和政府采购实施计划报送工作；做好国库集中支付前期资料填报工作；做好年度资料的整理归档工作。