审计局上半年审计工作进展情况及下半年工作设想

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今年以来，我局深入贯彻省市审计工作会议精神，按照市局和县政府下达的审计项目计划，以“服务经济、规范行为、促进发展”为宗旨，本着“规范、完善、提高”的审计工作思路，用科学发展观的理念统领全局工作，牢固树立大局意识、系统意识、责任意识和服务意识，充分发挥审计监督职能，力争各方面工作取得新进展，为全县经济快速健康发展保驾护航。现将上半年审计工作进展情况总结如下：

一、亮点工作完成情况

（一）圆满完成2008年度预算执行情况审计工作

根据审计工作计划安排，2008年度财政预算执行审计工作实施阶段已基本结束，目前正在进行审计报告交换意见阶段。报告经县政府审批后将按时提交县人大常委会审议并报市局。

（二）社保资金审计工作

目前，按照审计工作计划安排，社保资金审计实施阶段已结束，正在进行撰写报告和交换意见阶段。

（三）财政决算审计工作

按照审计工作计划安排，对柳泉镇等四个乡镇2008年度乡级财政决算审计将于11月份开始实施。

（四）办公楼临街立面改造情况

截至6月底，我局办公楼主体临街立面外挂铝塑板已全部完成，大门前移改装工程玻璃幕墙玻璃已安装完毕，一楼门店台阶整修已完工，改造工程已完工，并已通过规划，建设等部门组织的竣工验收。

二、扎实推进学习实践科学发展观活动，促进审计工作科学发展

按照县委统一部署，我局的学习实践科学发展观活动开展得有声有色。总结起来，主要有以下几方面特色：一是抓好规定动作不走样。活动之初，结合审计工作实际，按照学习实践科学发展观活动的要求，我局确定的活动主题为“坚持科学发展、提升审计质量、转变工作作风，服务经济建设”。3月17日，我局及时组织召开了全局活动动员大会，县指导检查组组长、县直工委副书记张志强同志参加了会议并讲话。在理论学习阶段，我局共先后组织了14次集中学习活动，全体党员干部认真学习了县委下发的两本书。3月27日，县长李克良同志来局做专题辅导。李县长的辅导讲座精辟入理，有声有色，让我局全体党员干部受益匪浅。为了确保征求意见环节不走过场，我局在全局范围内开展了“我为审计科学发展进一言”活动，并发放征求意见卡80余份，其中，向全局干部发放征求意见卡33份，向被审计单位发放20份，向市局发送15份，向人大政协及社会各界人士发放10份。在广泛征求意见的基础上，我们又确定了领导班子成员的12个联系点，扎实开展调查研究。领导班子成员在调查研究的基础上，提交了调研报告7篇。在分析检查阶段，我们通过开展“五对照，五检查”活动提炼出的问题，分别于5月17日和6月5日，两次召开领导班子民主生活会。会上，领导班子成员开展了批评与自我批评，取得了很好的效果。会后，领导班子整体及每个成员均撰写了分析检查报告，对自身存在问题再次进行了剖析，达到了相互促进的效果。目前，我局的科学发展观学习实践活动正处在整改落实阶段。二是发挥网络优势，搞活实践活动。为了将深入学习实践科学发展观活动开展得有声有色，我局充分利用现有网络和人才优势，在Internet网上建成了固安县审计局深入学习实践科学发展观活动浏览网页，将我局的活动实施方案、领导小组名单、领导班子成员调研报告及相关资料上传，设置了留言板等栏目，同时实现了与审计署等相关网站的链接，充分展示了我局学习实践活动的开展情况和成果。三是突出“五个强化”，努力提高审计工作效率。一、强化素质是根本。为提高审计人员的政治业务素质，我局每周组织一次集体学习，每季度进行一次政治业务考试。为提高实战能力，所有审计项目均实行审计组长轮流制，每月组织一次审计组长经验交流会。二、强化工作力度是前提。制定了涉及审计程序、审计质量、审计纪律等8个方面的规章制度，一切严格按规章制度办事，奖惩措施的出台，既给审计人员增强了动力，又能意识到压力，真正实现了有令必行，有禁必止。三、强化先进的审计方式方法是关键。工作中，坚持账项基础审计与制度基础审计相结合，坚持技能竞争与考核奖惩相结合，坚持传统审计与计算机辅助审计相结合，坚持审计工作重心前移和事后监督相结合。四、强化审计目标和重点是保证。我局要求一线审计人员在开展审计项目时，首先坚持明确审计目标，确保定位准确，其次把握重点内容，克服面面俱到的做法。五、强化与被审计单位的协调是基础。通过宣传法律法规提高被审计单位的主动性，通过文明审计服务提高被审计单位的能动性，通过耐心细致地沟通提高被审计单位配合工作的积极性。

三、全年工作整体完成情况

截至目前，我局共完成计划内审计项目19个，共查出存在问题资金2639余万元，归还原渠道资金1234万元，与以前年度同期相比，审计任务量增大，尤其是政府交办项目增多。截至目前，共完成县政府临时交办项目30项，这充分说明了政府对审计工作的信任、重视和支持。

四、重点工作的完成情况

(一)调整审计工作思路，进一步完善预算执行审计

一是增强了预算执行审计工作的整体性

为确保预算执行审计高质量完成，我局成立了以主要领导为组长，包括各专业审计业务部门负责人在内的预算执行审计领导小组，全局人员协调联动，定期召开会议，及时协调和解决同级预算执行审计工作中出现的问题。把对同级财税部门组织预算执行情况的审计与对各部门、各单位预算执行情况的审计作为一个系统工程统一规划，把各项具体任务落实到每个相关的审计业务部门。全局形成一个上下联动，横向配合的组织保障体系，从而有效避免了以往预算执行审计过程中，财政税务审计与预算单位审计之间关系脱节的现象发生。

二是注重对企业税费缴纳情况的延伸审计

针对重点单位、疑点问题、热点问题和领导关心问题进行延伸审计，追根溯源，查清问题是我们开展同级预算执行审计的一条有效途径。延伸单位选准了，既可以避免作无用功，还可以起到事半功倍的效果。我局在进行常规审计的同时，针对其是否存在隐瞒收入、人为调节利润等问题主要审查往来账款、营业外收支等科目，从而挖出了一些企业逃避税收的“避风港”。另外又针对企业拖欠税款问题，向税务部门提出了切实、有效、可行的审计建议，促进了企业税收的及时收缴，为全县税收任务的提前完成发挥了促进作用。同时我们还通过对县辖几个房地产开发企业税费缴纳情况的审计调查，找到了税务部门在房地产开发企业税费征管方面的漏洞，及时提出了整改建议，引起了有关部门高度重视。

三是拓宽预算执行审计思路

从1995年至今，同级预算执行审计工作已经连续开展十五年，如何做到预算执行审计常审常新呢?今年我们以部门预算的规范性审计为突破口，围绕部门预算制定的科学性以及部门预算执行的合规性展开审计。我们采取从预算源头入手的方式，紧密结合一级预算单位的审计，理清了从全县预算编制到执行的脉络，找到了部门预算执行中的症结所在，取得了明显的突破。审计情况汇总分析正在进行中。

四是及时调整预算执行审计重点

在当前财政体制改革的框架下，集中支付制度成为了县级财政管理的核心和重点。鉴于此，我们及时调整了预算执行审计的重点，每年围绕不同的重点开展审计，做到了贴近财政管理核心开展审计，深化审计成果服务经济。今年，通过审前调查发现，实行集中支付的单位，会计核算较之以前规范了许多。因此，我们又重新调整确定了六项审计重点：一是内部控制制度的建立和执行情况；二是预算外收入以及其他收入情况；三是实物资产，尤其是小轿车等流动性资产的管理情况；四是专项资金的管理情况；五是往来款项的管理和使用情况；六是所属二、三级单位的管理情况。最后，改进审计方法。从单纯审计会计报表、会计账簿、会计凭证，到注重外围调查、延伸审计、追踪审计、实物清查等，实践证明，效果很好。

（二）关注资金绩效，力争社保资金审计有所突破

社保资金是老百姓的养老钱、保命钱，社保资金征收状况如何？缺口有多大？资金管理和使用的效益如何是我局今年审计关注的焦点。在今年的社保资金审计中，我局改变过去只关注微观危机，而轻视宏观效益的状况，从固安县社保状况的实际出发，以养老、医疗为重点，结合全省统筹的社保体制改革，一方面从账户入手，查找社保资金征收管理和发放过程中的漏洞和违纪问题，通过提出合理化建议，促进其规范化管理；另一方面从资金发放使用所带来的经济社会效益出发，通过对近两年我县社保资金整体动态与静态分析，把握社保资金整体运行状况的发展趋势和效益情况，为强化我县社保资金的管理与改革提供科学依据。

（三）统筹安排审计项目，圆满完成政府临时交办项目

今年以来，县政府临时交办审计项目的数量呈快速上升趋势。除了一年一度的招商引资项目建设考核外，又增加了106国道拆迁改造涉及公产单位的清产核资、村干部任期经济责任审计等项目30项，涉及全局所有业务股室，时间紧，任务重，要求高。尤其是在清产核资项目审计中，都涉及资产、债权、债务等情况，同时还涉及到相关单位拖欠职工工资、医药费、安置费、社会保障费用等情况，关系到老百姓的切身利益，也是政府领导关注的焦点，给我们的实际工作无形中增加了很大的难度。为了圆满完成工作任务，我们调集全局业务骨干齐上阵，合理安排工作时间，一方面力争全面摸清这些单位的家底，让政府在作决策时有据可依；另一方面还要注意化解矛盾，确保稳定，避免给政府带来不必要的麻烦。实践证明，我们的工作完成得很出色，14个清产核资项目都得到了县政府和被审计单位的认可。

（四）结合固定资产投资审计，关注民生审计

今年以来，根据县市政工程和民生工程建设投资不断增大的实际情况，本着“拓宽思路，服务经济”的工作思路，将效益审计的内容作为固定资产投资审计的重点。上半年，我们共完成固定资产投资审计项目8个，审计工程总报价1617万元，共核减工程款167万元，审减率为10%。同时，我们还将关系民生的投资项目作为审计重点，圆满完成了对固安县水务局管理的5个水厂项目及其附属工程开展了竣工决算审计，不仅审减工程款115万元，还将这些民生工程的效益审计纳入审计范围中。通过效益审计，我们对几个水厂工程项目做出了全面科学的审计评价，得到了县政府领导的高度重视和充分肯定。公务员之家

五、审计工作中面临的困难和问题

近年来，我局不断适应社会经济形势的变化，充分发挥审计监督与服务职能，努力承担越来越重要的社会责任，使得审计工作在全县的发展环境中不断优化，效果明显。但是，在实际工作中我们依然面临着不少困难和问题：1.机关行政编制少，与审计工作需要不适应，一线审计人员数量少，承接的审计任务繁重，审计人员长期处于满负荷状态。2.信息化建设跟不上审计工作发展需要，虽然我们为网络建设做了一些工作，但是计算机辅助审计面比较窄，软件应用能力较低的问题仍然是限制审计工作快速发展的主要因素。

六、下半年工作设想

第一，用科学发展观统领审计工作和人的全面发展。”

审计机关作为经济执法部门如何运用正确的科学发展观指导审计工作，是今后一段时期我们需要研究的主要课题。要树立贴近县域经济建设、净化县域经济发展环境的主导战略思想，把审计工作的落脚点放到服务经济建设上来，高站位高起点高质量的开展审计工作，为推动发展、改善民生，维护稳定提供保障，做出贡献。同时，我们还将以扎实开展学习实践科学发展观活动为契机，开展对如何用科学理念指导和实践审计工作的思想讨论，力争通过讨论，强化认识，提高素质，使审计工作真正步入科学高效发展的轨道。

第二，整合审计资源，努力提高审计工作效率

随着审计在经济发展中的作用不断深化，审计人员少任务重，审计项目多工作效率低的矛盾也日益突出。为了很好的化解这一矛盾，使审计工作能够很好的适应经济发展的需要，在今后的工作中，我们要从狠抓人员素质入手，通过有效的管理手段，切实整合审计资源，使审计资源配置与使用不断优化，审计工作效率不断提高。

第三，用绩效审计的要求开展审计工作

绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向，对于县级审计机关来说，绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看，绩效审计没有固定的模式，也没有统一的标准可以遵循，需要我们长期的探索。针对这种情况，我们继续提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路，要求每个绩效审计项目要搞出审计效益，每个审计项目要找准效益审计关键点，力求从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花，走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。

第四，强化计算机应用方面的专业培训

下半年，我局针对当前先进审计技术方法的应用比较落后的状况，拟开展两次AO和OA应用方面的专业培训。我们将聘请市局和省厅的计算机方面的专家授课，一方面达到普及计算机应用知识的培训；另一方面以此推动我局信息化建设和应用的水平，力争实现无纸化办公，切实提高审计工作效率。

总之，在下半年的工作中，我们要用科学发展观的先进理念来推动审计工作，严格按照正确的工作思路，励精图治，开拓创新，凝神聚力，奋勇争先，促进各项审计工作再上新台阶！