审计局依法审计工作成绩半年总结

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2010年上半年，临泽县审计局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市审计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，加大审计力度，严格审计执法。上半年共完成审计项目17项，占年度计划的53.13%；查出违纪资金1872.85万元，管理不规范资金8103.80万元，应上缴财政资金295.36万元。上报审计信息、专题报道77篇，省、市、县采用46篇。

一、积极完成上半年审计工作任务

（一）预算执行审计完成情况

按照“全面审计，突出重点”的原则，2009年度预算执行审计采用专项资金审计、部门预算执行审计、经济责任审计和审计调查有机结合的方式，按照预算执行审计工作方案要求，对沙河镇政府、鸭暖乡政府、政协办、财政局、人事局、地税局、教体局、人口委、环保局、安监局、残联、县乡公路管理站12个部门和单位的审计。审计资金量占到了全年预算总支出的60%以上，共查出各种违纪资金975.79万元，管理不规范资金8069.60万元，应上缴财政资金288.80万元。对预算执行审计中发现的预算外支出决算不实、截留预算收入等问题，进行了相应处理，并针对一些影响公共财政体系建设的体制性、机制性问题提出对策建议，促进规范预算分配管理，提高资金使用效益，为建立“透明财政”、“阳光财政”和政府宏观决策服务。

（二）经济责任审计不断加强

根据年初审计项目计划安排，一方面积极完成县委组织部委托的离任审计，另一方面加大任中审计力度，强化对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用关键岗位的监督，完成了沙河镇政府、鸭暖乡政府、政协办、人事局、环保局5个单位原任领导人的离任审计和安监局、人口委、残联、县乡公路管理站4个单位领导干部任中审计，查出各种违纪资金891.19万元，管理不规范资金9.90万元，应上缴财政资金6.56万元。对审计中发现各单位不同程度地存在的资金应缴未缴财政专户、挪用专项资金、未按照规定取得发票、应申报未申报纳税等问题进行了督促整改，较好地发挥了规范权力运用作用。积极探索以经济管理绩效作为评价领导干部经济责任的有效途径，大力推行领导干部绩效审计，关注财政资金的经济效益、社会效益和生态效益，在领导干部经济责任审计和绩效审计相结合方面进行了有益的探索。

（三）专项资金审计稳步推进

进一步加强财政专项资金的审计监督，对关系县域经济发展、涉及人民群众切身利益的民生专项资金进行审计。完成了板合公路建设项目、农村安全饮水工程项目、农业综合开发项目、乡镇综合文化站建设项目等6项专项资金审计。重点审计专项资金是否逐级及时拨付到位，有无截留、挤占、挪用、虚列支出、虚报冒领等问题，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益。审计资金总额达3772.39万元，查出各种违纪资金5.87万元，管理不规范资金24.30万元。

（四）跟踪审计，加强扩大内需资金监督检查

按照上级部门统一安排，对中央扩大内需政策实施效果和工程建设领域专项治理情况进行了审计和审计调查，对2008年以来56项中央扩大内需建设项目和其他26项政府投资项目进行了事前、事中跟踪审计。成立了工程建设领域突出问题专项治理审计组，制订完善重点项目跟踪审计制度和《工程建设领域突出问题专项治理的审计实施方案》，围绕项目规划审批、资金拨付使用等重点部位和关键环节，从工程项目决策、招标投标活动、物资采购和资金安排使用等方面进行了监督检查，促进了建设项目程序的规范化，保障资金专款专用，为加强投资管理、优化投资结构充分发挥好审计职能作用。止目前已出具审计报告的建设项目8项，涉及投资资金2247.93万元。

（五）建立健全内审组织机构，促进内审工作规范化

认真贯彻落实《甘肃省内部审计试行办法》和《张掖市人民政府关于加强内部审计工作的意见》，切实加强内部审计工作，草拟了《临泽县加强内部审计工作的实施意见》，已经县政府批准下发实施，在9个单位成立内审机构。通过建立健全内部监督制约机制，可充分发挥内部审计监督职能作用，提高财务管理效率，维护经济运行秩序，更好地服务全县经济社会发展。

二、强化管理，推进机关干部队伍建设

（一）开展创先争优、整风肃纪治庸问责主题作风建设活动

深入学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，一是以整顿作风、严肃纪律、治庸问责为工作重点，突出“四责”，全面推进机关作风建设，明确“职责”，使每个岗位责任细化、量化，每项工作责任具体落实到人，解决好责任不清、事权分离和交叉管理的问题;定期“问责”，各股室和审计小组根据工作进展结合一、三、五晨会定期汇报工作落实情况，单位领导通过听取汇报，了解工作完成情况和存在问题，加强对工作的指导和监督;严格“考责”，将岗位目标和工作责任作为考核主要内容，把绩效考评结果作为对干部履职情况的主要评价依据，与公务员年度考核等次、评先评优相结合;适时“督责”，建立健全督查督办制度，实行诫勉谈话，局班子成员定期与股室、审计组负责同志谈话，各股室和审计组负责同志定期与所属工作人员谈心，交流思想，开展批评，提出要求，接受监督。二是以“双创双争”为载体，深入开展“创先争优”活动。以《2009至2012年审计工作发展规划》为指导，鼓励、督促广大党员干部学政治理论、学审计业务、学法律法规，全面提升综合素质；创建先进基层党组织，创建优秀审计项目，打造审计精品；争当优秀共产党员，争当依法从审、廉洁从审楷模。全局谦虚谨慎、文明审计的作风，求真务实、严谨细致的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严守纪律、廉洁从审的作风得以弘扬，步调一致、团结奋进的机关工作新机制逐步形成。

（二）切实提高审计质量

结合全省审计系统开展的“质量建设和制度落实年”活动，以开展争创优秀审计项目为载体，加强审计质量控制，提高审计质量控制体系建设，完善审计质量控制办法和措施，防范审计风险，在质量上有新的提高。一是开展审计质量教育培训。进一步组织学习了《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规和审计准则，使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计；二是开展审计质量自查。对2009年和今年上半年实施的审计项目进行了一次全面系统的检查，针对发现的审计质量方面存在的问题和不足，认真加以整改；三是严格执行质量控制程序。审计实施前认真开展审前调查，审计实施方案经业务会议讨论通过后下发审计通知书，严格三级复核制度，认真落实《审计项目过错追究办法》，坚持以管理促质量，以质量促发展。

（三）加强自身建设，坚持文明高效审计

认真贯彻实施省政府印发的《关于进一步加强审计工作的意见》文件精神，切实加强自身建设，全面提升审计工作水平。一是加强学习和培训。注重基本技能培训，春节上班后集中3天时间举办了全体干部职工参加的业务培训班，提高审计人员实际工作能力和职业素养；积极培养造就高层次专业化审计人才，采取“走出去”的方式，选派一名业务骨干参加甘肃省绩效审计高级培训班；注重加强年轻干部、业务骨干教育培训工作，选派一名审计骨干于2010年3月至12月在审计署京津冀特派办工作学习锻炼，让审计人员在审计实践中丰富经验，提高实战能力；出台激励措施，鼓励审计干部参加各类专业对口的学历教育、专业职称考试和技能等级培训，今年我局有5人报名参加审计专业职称考试(中级2人，高级3人)，干部职工学习热情高涨。二是严把审计机关进人关，不断优化审计队伍知识结构，根据工作需要，借调具备基本建设资格证书的人员1名。三是加强制度建设，严明纪律，强化管理，实现靠制度管人、按制度办事的良好氛围。四是强化审计机关廉政建设，认真执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，筑牢廉洁从审的思想道德基础，保持和维护审计机关公正执法、廉洁勤政的良好形象。公务员之家

三、存在的问题和下半年工作打算

上半年，审计工作虽取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节，主要表现在:审计工作规范化建设有待进一步加强，审计人员防范审计风险的意识还需强化；绩效审计范围尚需进一步扩大；审计力量与审计任务的矛盾依然突出。

下半年，审计工作将继续围绕县委、县政府工作中心，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的审计理念，服务经济发展大局，努力提升审计工作质量和水平，履行好审计监督职责，保质保量完成年初下达的审计计划项目，重点抓好以下工作：

一是加大对扩大内需促进经济增长投资项目的审计力度，关注国家各项扩大内需国债投资政策措施落实，发挥好审计监督的预警作用，保证资金安全有效使用，保障重点项目建设顺利进行。及时向市局、县政府报送相关报告，为县域经济和项目建设发挥好服务作用。

二是不断扩大绩效审计和跟踪审计范围，审计监督机制不断完善。从事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进解决问题转变，更加注重推进绩效审计，加快计算机技术的应用，

三是认真落实县委《关于进一步从严管理干部的实施意见》精神，坚持凡离必审，加大离任审计力度，完成对县委安排调整的“一把手”领导干部的离任审计，对领导干部任期内经济责任履行情况作出客观公正的评价，促使领导干部自我约束、依法理财，为促进依法行政，推进党风廉政建设更好的发挥作用。

四是强化审计查出问题的整改落实。抓好审计查出问题的整改落实，对决定问题的落实和审计建议的采纳情况进行定期检查，尽可能保证已经发现、查处的问题不再重复发生。

五是加强审计队伍建设。结合创先争优、整风肃纪治庸问责主题作风建设活动，积极建设“学习型”审计机关，着力提高审计人员的理论水平和业务能力，全面加强队伍建设，打造一支素质高、业务精、纪律好的审计干部队伍。

六是继续开展“质量建设和制度落实年”活动，力争多出审计精品。以审计质量为审计工作的生命线，发扬求真务实、严谨细致的工作作风，加快审计信息化建设步伐，强化审计质量控制，规范审计行为，审计行政执法能力不断提高，审计质量水平明显提高。