审计局机关建设工作半年总结

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我局在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实**年全省、全市审计工作会议精神，较好地完成了半年工作目标。

市审计局全年审计项目计划55个，1－5月完成36个，占年计划的65%；处理上缴财政60万元，占年目标的150%；查出违纪违规金额2347万元；指明要求纠正的违纪金额4441万元；投资审计核减工程造价871万元，占年目标的87.1%；报送审计综合工作报告、信息等16篇。

一、**年1至6月机关建设工作

（一）继续抓好勤政廉政工作，牢固树立审计机关清正廉洁的良好形象。今年以来，全局上下把狠抓党风廉政建设、机关工作作风建设看作是审计工作的生命线，年初就制定了一系列单位内部管理制度来规范和管理审计队伍，并在“审计八不准”的基础上制定了具体的考核、检查、回访措施。为了检查制度的落实执行情况，局纪检组针对审计工作出外较多的特点，每个月不定期带队到各个审计现场，对审计人员的勤政廉政情况进行突击检查，同时听取被审计单位的反映，一经发现有违反机关纪律的现象，将根据情节轻重从离岗学习到口头警告共五个等级进行现场处理。由于制度针对性、可操作性强，从上半年机关纪检部门检查的情况看，情况良好，没有发现一例违纪事件，也没有发现一例被审计单位举报事件，收到了预期效果。

（二）完善机关各项内控制度，通过制度来规范和约束审计人员的行政行为，确保审计质量。随着审计业务的不断发展，一些既定的制度和管理模式已经不能适应新形势的需要，今年以来，我们结合工作实际，先后制定和完善了《全市审计业务综合考核办法》、《工作任务及目标考核办法》、《精品项目评比办法》、《审计信息工作管理办法》、《审计案件审理会制度》、《审计勤政廉政制度》等十多个质量控制制度，把审计机关全方位的工作都纳入制度的管理和约束范围，使审计人员工作目标更加明确、工作责任更加重大、工作纪律更加清楚，从根本上保证了审计工作质量。我们还计划把机关所有制度及国家制定的审计机关廉政制度印成小册子，每人一本，随时学习。

（三）以“民”为本，心系对口帮扶特困户。今年，我局继续贯彻落实市委“关于深化‘三百工程’，开展‘社区扶贫助困’活动”的要求，加大对特困户**同志的帮扶力度，局党组书记、局长**同志身体力行，亲自协调联系、布置具体工作，今年以来就先后三次到现场慰问和检查指导。我们在帮扶方式上除给予一定的现金支持外，还集中精力帮助其改善“造血”功能，为了选好项目，我们对周边农牧市场进行了认真考察，并结合帮扶对象的自身能力，选定了“商品兔养殖”这一项目。项目确定后，我们还专门带其到**专业养殖场现场学习养殖技术，并帮助联系好销售渠道。目前，兔场建设已经初具规模，达到了年产5000只，纯利2万元以上的水平，并由单一的养兔发展为养殖、种植、加工综合经营模式。**也正在由“特困户”向“致富带头人”转变，难怪她会由衷地说：“还没见过你们这样的好官！”。

二、**年1至6月主要审计业务工作

（一）继续搞好财政预（决）算审计，把披露问题与揭制违纪相结合，努力使财政审计成为地方党政的“手”（调控），人大的“眼”（监督）。我局按照省审计厅**年度财政审计工作的要求，紧紧围绕地方党委、政府经济工作中心和财政改革思路，重点检查了市级财政预算执行中是否存在不真实、不合规、不合法、随意调整预算，以及地方税收征管中是否存在随意减免税费、违规退库和人为虚增虚减税收等问题。查出未交税费附加、应作未作财政专项收入、应作未作预算收入等违规事项共110多万元。并代政府向人大提交了财政综合分析报告。

（二）精心组织，合理安排人力资源，高质量完成二期农网改造项目的审计工作。根据省、市政府和省审计厅的统一部署，我局组织实施了全市第二期农村电网改造项目的审计，由于此项工作要抽查4209个村，410户农户，工作面宽量大，时间要求紧、质量要求高。为了圆满完成这项“民心工程”，我们在全市范围内抽调了52名精干力量，每个县（市、区）一个审计组，采取同方案、同步骤，定期汇报、信息共享，定期分析带普遍性、倾向性的问题，限定结束时间等有效措施，保证了此项工作按时、按质完成。通过审计，共核减工程造价609.66万元，查出违纪金额74.53万元，收缴财政11.65万元，为了落实国家“同网同价”政策，我们对增加农户用电负担问题进行了重点检查，查出电力部门加价收费11.65万元。针对审计查出的问题，我们依照国家相关法律法规进行了处罚，电力部门也正在积极配合，进行认真整改。

（三）加强城市基础设施建设项目的审计，保证市委、市政府“经营城市”战略的顺利实施。今年，我局为了配合党委、政府“经营城市”经济战略，实现了投资审计重点由原来的楼堂馆所建设工程审计向国家投入的公路、公共基础设施、重点工程和市政新区等建设项目的转变。1－6月已完成了**改造3个合同段、滨江大道改造1个合同段、**路、市粮食局办公大楼、机场路等工程的审计，查出了基建工程中高估冒算、合伙骗取国家资财等违纪问题，为国家节约了大量的建设资金，目前，这些项目正在处理中。

（四）稳步推进经济责任审计，当好各级党政选人用人的参谋，促进党政领导干部廉洁自律。经济责任审计是近年来党委政府为了更好地管理和考查干部而逐步推进的一项工作，我局紧紧围绕地方党政领导的干部管理规划，切实贯彻中央关于领导干部任期经济责任审计的两个《暂行规定》和省委、省政府有关指示精神，1－6月共对政府办、人事局、经贸委、经济技术开发区、体育局等5个单位领导人的经济责任进行了审计，审计查出违规金额3500万元，其中属于领导直接责任的580万元。通过审计，我们还发现了一些单位官商不分、向企业摊派、私分国家资财、以各种手段和名目套取国有资产，造成国有资产大量流失等严重问题。

（五）加强农业资金审计，切实解决农民增收问题，推动城乡经济一体化进程，促进我市农村社会的繁荣与稳定。今年，我局把立足于监督农业资金的管理与使用作为根本，促进农业增产增收作为目标，对全市农业综合开发资金、扶贫资金等专项资金的投向、管理、使用、成果和归还情况进行了审计监督，对出现的问题进行了及时纠正，确保有限的农业资金真正落到实处。1－6月完成审计项目3个、审计调查项目1个，查出违纪违规金额700万元，报送信息简报等6篇、被省级刊物采用3篇。其中接受群众来信及举报案件2件，并针对群众反映的问题开展了广泛的审计调查，写出了《退耕还林农户利益不容侵占》、《有错就改，好！》2篇审计调查报告，引起市、县党政领导的高度重视，全市各县（市、区）和乡镇对退耕还林中存在的问题正在按照审计机关的意见抓紧自查自纠，清理整改。

（六）积极开展金融外资审计，如实反映外资利用成果，为打造政府引进外资、利用外资的良好形象而努力。今年我局根据计划安排和上级授权，开展了**县2002、2003年国外贷援款项目、**扶贫项目、**农业综合开发项目、基本卫生服务项目等外资项目的审计。在对**县的外资项目审计后，发现了挪用农发基金贷款、挪用项目资金等较严重的问题，审计报告引起了市委高书记的高度重视，并批示：“此情况非常严重，建议审计、财政要切实加强监管，督促整改，防范未然……。”目前，该项目正在处理中。

（六）以领导关心、群众反映强烈的行政事业单位作为审计重点，推进政府机关的社会公共服务职能。今年1－6月，我局根据上级机关的安排和政府工作计划，先后完成了**医院的审计处理、市民政局民政专项资金的管理和使用、人防办等单位的审计。通过审计，查出违纪金额2282万元，处理收缴财政69万元，并针对审计发现的问题提出审计整改意见16条，促进了行政执法单位“收支两条线”的具体实施，有效揭制了群众反映强烈的乱收费、乱处罚、乱摊派等问题。公务员之家

（七）继续深化国有企业经济效益审计，为我市国有企业改制及发展谋策。今年，我局始终把促进企业改革、维护社会的稳定和国有资产完整作为工作目标，并坚持通过审计，挖掘企业生产经营环节的潜力，为政府深化企业改革献计献策。1－6月完成了**、**财贸校、**有限公司等单位的审计，查出违纪违规问题2356万元，处理收缴财政12.42万元，审计报告针对企业现状提出审计建议13条，得到了被审计单位的采纳。

三、今年上半年工作中面临的主要问题

（一）审计任务量与审计人员数比例严重失调。今年，市政府共安排我局的审计项目计划66个，而我局全部在编人员仅43人，除去领导和工人，一线业务人员仅26多人，最近的全市二期农网审计，我们组织了52人，奋战了70多天才完成任务。长此以往，现有审计力量实难胜任全市审计任务，建议党委政府考虑审计工作实际，增加审计人员编制。

（二）《审计决定》执行仍然艰难。审计机关是依照《宪法》建立，审计行政是依照《审计法》及国家财经法律执行，审计机关出具的《审计决定》是具有法律效力的公文，任何被审计单位都必须遵照执行。2003年市政府根据省政府文件精神还专门出台了《关于严肃财经纪律认真执行审计意见和审计决定的通知》（**发〔2003〕185号）文件，收到了较好的效果。但也有些单位，审计处理时讨价还价，对《审计决定》执行软拖硬磨。所以，还需要加强对《审计法》和市政府（**发〔2003〕185号）文的宣传，加强各方配合协作，严格执法，确保《审计决定》的顺利执行。

（三）基建投资审计鞭长莫及，国家受损。由于我局业务人员少，懂投资审计专业知识的更少，加之也没有专业的基建勘测设备和工具，所以投资审计我们一直是采取外聘有资格的造价师或工程师参与审计，但因经费等诸多因素的制约和影响，导致大量的国家建设项目我们无暇顾及，而流入到了社会中介审计机构的手中，造成国有资产的流失。我市**县审计局在县委、县政府的领导支持下，1998－2002年仅投资审计就核减工程造价8000多万元，相当于该县一年的本级财政收入，可见投资审计在区域经济工作中的重要作用，我们建议市政府参照省政府127号令精神，出台相关文件，对我市投资审计市场进行规范管理。