市政府审计局上半年工作总结

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今年以来，我局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，认真贯彻落实市委确立的“实施四大战略、推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略，紧紧围绕党政中心工作，充分发挥审计监督职能，积极服务“项目推进年”，努力改变工作作风，全面加强和提高机关行政效能建设，在重点抓好抗震救灾款物审计的同时积极做好其他审计工作，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出了应有贡献。

一、以市委重大发展战略为根本价值取向，突出审计重点，提高审计质量，扎实开展项目审计

年初，局党组通过深入调研和分析，坚持以市委确立的重大发展战略为重点，以改善民生和科学发展为出发点和落脚点，科学安排审计项目计划，按照把每个项目都做成精品的要求，全年计划安排审计项目39个。目前各项业务工作正按年初计划安排稳步有序地开展：财政审计方面，我局对市财政局、市地税局财政预算执行情况进行了审计，按照“一体化”要求，对市委党校、市财政局机关、市国土资源局、市规划和建设局等8个单位预算执行情况实施了审计。行政事业审计方面，根据省厅统一部署，已完成对通江县农村中小学校舍维修改造资金使用效益情况的审计调查和对市本级、平昌县冰冻雨雪专项资金的审计。外资审计方面，已完成对巴州区西部地区基础教育发展项目审计，配合省厅完成了平昌县实施的英国海外发展部混合贷款中国农村贫困社区发展和巴州区实施的日元贷款四川省生态环境综合治理项目。固定资产投资审计方面，根据省厅统一安排，对万源市农村公路投资效益实施了交叉审计调查，已完成了对政务中心主楼及拆迁还房水电消防工程、污水处理厂帷幕灌浆工程、市人大办公楼修缮等工程竣工决算审计，对市人民医院住院门诊综合大楼、市委党校教学楼办公楼等基建工程竣工决算审计正在进行之中。经济责任审计方面，受市委组织部委托，已完成对巴中市规划和建设局原局长离任审计及市农业局局长任中审计的现场工作，目前正在组织实施对市交警支队原支队长离任审计，对巴中市粮食局原局长、市教育局原局长的离任审计和市农机局局长的任中审计工作即将正式实施。此外，配合市纪委、监察局对全市涉农专项资金、双江路工程建设情况进行了跟踪检查，根据市委、市政府交办，我局派出审计组协助市信访局对群众上访事项进行了调查核实，目前，正在对巴中市职业技术学校与育英学校联合办学所形成的债权债务进行核实。截止目前，市局已完成计划内审计项目11个，通过审计查出违规金额808万元，管理不规范金额8644万元，审计决定收缴财政金额28万元，提交审计工作报告、审计信息简报48篇(条)，被批示、采用10篇，促使有关部门纠正不当规定6件。

在工作中，我们始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，坚持围绕市委提出的重大发展战略部署开展审计工作，坚决查处破坏全市经济社会发展环境的人和事。认真贯彻审计署六号令，扎实抓好每一个审计项目的实施，注重从宏观的、制度的层面关注问题，提出建议，当好参谋，服务全市经济社会更好更快地发展。

二、以服务灾区建设，强化救灾款物审计监督为重点，用实际行动服从服务于抗震救灾工作

“5.12”汶川大地震发生以来，我局从讲政治、对党和人民负责的高度出发，坚持“两手抓”，一方面发扬“一方有难，八方支援”的精神，以实际行动大力支持抗震救灾工作，另一方面积极投身于抗震救灾资金和物资的审计监督工作中。灾情发生后，全局职工自发捐款16400元，为灾区人民奉献自己的爱心，还通过献血、手机短信、网上捐赠等方式积极支援灾区人民。5月23日，市审计局党组组织了党员“交纳特殊党费，向灾区人民献爱心”活动，广大共产党员积极响应，全局23名党员交纳特殊党费7000元。为进一步管好用好救灾款物，确保抗震救灾款物按要求及时到位、严格管理和合理分配，根据审计署、省审计厅的统一安排部署，我局专门成立了抗震救灾款物监督工作领导小组，及时与纪委、监察、财政、民政等部门进行衔接与联系，加强了此项工作的领导和协调，并派出6名审计人员组成两个审计小组，对全市抗震救灾资金和物资进行全面审计监督，定期将全市救灾款物的审计情况汇总上报省厅和市委、市政府，同时组织力量对群众举报事项进行核查，给予及时答复，目前已核查举报事项11件，做到“让受益者受益，让捐助者放心”；同时，按照省审计厅的派遣，我局还派出5名审计人员并抽调1台越野车赴汶川、平武等重灾区参加全省统一组织的抗震救灾款物审计，为推动抗震救灾有序有效进行发挥了积极作用。

三、以加强机关行政效能建设活动为载体，不断实现机关作风转变和行政效能提高的有机统一

为认真贯彻落实党的十七大关于建设“为民、务实、创新、高效、清廉”政府机关和省、市关于加强机关行政效能建设的有关要求，提高审计效率和质量，根据省、市委统一部署，全市审计机关集中开展了改进工作作风和加强行政效能建设活动，取得了应有的成效。一是坚持作风整顿建设与贯彻会议精神相结合。继全市改进工作作风、加强机关行政效能建设电视电话会议后，我局在第一时间召开全体职工会议,传达贯彻落实会议精神，并认真组织职工对仲彬书记、蒲波市长的讲话精神进行深入学习,从而增进全体干部职工爱岗敬业的责任意识，转变拖沓懒散的工作作风，激发积极向上的工作热情。二是坚持作风整顿建设与干部职工管理相结合。为建立一支“敢干事、能干事、干成事”的干部职工队伍，克服“工作不实，人浮于事”的弊端，我局在坚持精简、统一、高效的原则上，出台了《关于加强机关行政效能建设的意见》和11项机关管理制度，严格了办事程序，规范了干部职工日常行为，进一步细化了各科室工作职能职责，增强了干部职工的工作责任感和危机感。三是坚持作风整顿建设与加强审计监督相结合。制定了《加强审计监督服务项目建设的意见》，重点关注三个方面，即重点关注重大基础设施政府投资项目、重点关注涉及民生改善的资金和项目、重点关注社会事业发展的资金和项目，对全市15个重点项目分别进行严格的审计和审计调查，服务全市发展大局。四是坚持作风整顿建设与提高工作效率相结合。进一步建立健全了服务承诺制、首问责任制、限时办结制和过错追究制，细化了各项制度的具体内容，规范了审计程序，对审计过程中的各个环节限定了具体时间，并实行了“一公开、三承诺”，确保审计程序公开、审计效果明显。

通过开展作风整顿和机关行政效能建设活动，真正解决了机关职工存在的“四不”问题,即:不学习,不尽责,不守纪,不作为;初步达到了“四新”,即:新文风、新会风、新事风、新面貌；基本实现了四个目标，即：增强素质、强化责任、加强管理、提高效能。

四、以加强政治思想教育、提高业务水平为抓手，打造高素质的审计队伍

（一）、以“龙头”为抓手，建设高素质的领导班子。以创“四好”活动为载体，加强了审计机关领导班子建设。不断提高领导成员分析形势、把握大局的能力，依法从审、规范行政的能力，科学管理、带好队伍的能力，协调各方关系、应对复杂局面的能力，拒腐防变、经受考验的能力，切实增强了班子的整体功能。

（二）、以本领为抓手，造就一批业务过硬的精兵强将。以加大审计业务培训力度为主，不断提高审计人员的法律意识和业务水平，不断加强审计业务基础建设，真正做到有能力服务于经济社会建设。一是抓好审计人员业务知识的更新和提高；二是抓好学历教育与业务职称考试为主的继续教育；三是抓好岗位练兵，从实践中锻炼提高。

（三）、以廉政为抓手，造就一支群众信赖的廉洁队伍。遵照“从严治理审计队伍”的要求，加强了对审计干部的思想教育，以防为先，筑起拒腐保廉的思想防线；建立和执行审计回访、复核、复审、质量检查、举报制度和奖惩制度，加大了对审计干部的内部监管力度。

（四）、以制度为抓手，营造良好的管理环境。一是抓好了审计机关内部的制度建设，规范财务管理和资产管理行为，推进审计工作的法制化和规范化；二是努力构建责任管理体系，以定责、问责促进履责，增强制度效应，形成自觉工作机制；三是建立审计质量责任制和执法过错责任追究制度，加大对执法行为的监管力度，提高了审计工作的效率和质量；四是强化依法审计意识，牢固树立依法审计观念，严格落实各项审计法规，做到审计程序合法、审计行为规范、审计问题定性准确、审计结果客观公正。

（五）、以帮扶为抓手，提高宗旨服务意识。我局在认真抓好日常项目审计的同时，按照市委、市政府部署，始终带着对人民群众的真感情去思考问题，真心实意为群众办实事、做好事、谋难事，以实际行动体现“权为民所用、利为民所谋”。今年以来，局领导及工作人员多次深入新村扶贫联系点—巴州区九镇乡包树梁村现场调查了解情况，帮助制定发展规划，解决具体困难。在前期调查的基础上，6月26日，市审计局组织机关全体干部职工深入该村了解地震受灾情况和扶贫工作，走访受灾群众。并出资1万余元为该村购买了村道路建设急需用的水泥20吨，看望慰问了该村的部分老党员和受灾村民，为他们送去了2400元慰问金，在与乡村干部、村民代表参加的座谈会上，大家积极为该村的建设规划献言献策；同时，为关心该村留守学生，局机关全体职工与32名留守儿童“结对子”，并逐一与留守学生见面交谈，鼓励他们好好学习，送去了价值2000余元的书包、文具等学习用品和蓝球、羽毛球等体育器材，以实际行动推进关爱留守学生的各项工作。

虽然我局2008年上半年审计工作取得了一定成绩，但还存在以下主要问题：一是审计任务繁重与审计力量不足的矛盾依然突出，现有审计人员业务水平、审计技能参差不齐，特别是我市投资审计专业人员、计算机审计人才缺乏，高级复合型人才严重不足；二是受审计体制影响，审计决定执行难、审计报告难度加大、审计人员风险度增大；三是工作发展不平衡，审计全过程质量控制的基础仍较薄弱，管理水平还没有从根本上得到解决；四是审计信息化应用水平还不能适应形势发展的需要。

五、下半年工作安排及确保工作目标完成的主要措施

(一)下半年工作安排

根据审计工作开展情况，下半年我局拟从以下六个方面突出工作重点：一是围绕抗震救灾搞好救灾款物审计监督工作。在按照市委、市政府要求抓好灾后重建工作的同时，继续搞好救灾款物的审计监督服务工作，提高资金使用效益。二是围绕党政中心工作，突出抓好党政临时交办审计事项。在完成好年初安排的审计项目计划的前提下，完成好市委、市政府领导交办的审计事项，拟对市兴圣天然气、圣泉水务公司、垃圾处理厂、污水处理厂等市级国有企业和全市第二期农网改造户表集资款以及市委组织部新增委托的经济责任项目进行审计，整合现有资源，全力以赴，加班加点，奋力争取完成任务。三是围绕政府投资的重大基础设施项目，积极推进项目建设。拟对纪红路、南（江）通（江）路、南（江）台（上）路、通（江）水（宁）路竣工决算进行审计，同时全面完成市人民医院住院门诊综合大楼竣工决算、巴中城区江北汽配街道路整治工程决算、巴乐路二期工程等政府重点投资工程建设项目的审计，积极推进全市重大基础设施建设项目建设。四是围绕解“四难”、建新村等民生改善资金的管理和使用，服务和谐巴中建设。拟对市本级农业综合开发资金、扶贫专项资金、南江县扶贫专项资金、南江县国土专项资金进行审计，对市本级、南江县失业保险基金及职业培训就业补助资金进行审计调查。按照省市的安排部署，计划与财政、教育等部门联合，对我市“普九”义务教育债务情况进行全面核实，为政府宏观决策提供第一手资料。五是围绕培养高素质复合型人才，突出抓好“人、法、技”建设。结合贯彻全省审计工作五年发展规划要求，认真把握当前培训的重点对象和内容，将工作目标细化落实到位，促使干部职工综合素质全面提高。六是围绕新村扶贫工作，加大帮扶力度。拟协助扶贫联系村与市水利局、教育局、交通局等单位协商安排安全饮水、中小学危房改造、村道路等项目，解决该村资金不足问题；继续组织职工到结对留守儿童家中开展走访谈心，结合“五个一”要求与学生父母保持定期沟通，坚持为留守学生推荐购买课外书籍，并邀请学生进城与子女开展互帮、互学、互动活动。

(二)完成下半年工作的主要措施

1、继续深入扎实地抓好机关作风整顿和机关行政效能建设活动，真正解决“门难进、脸难看、事难办”等工作作风问题，让人民群众满意。要从“问事、问人、问责”角度来严格要求，建立健全“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度。同时，进一步加强党的建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、坚持科学审计，强化大局意识，创新审计理念。紧紧围绕市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”重大发展战略去思考和谋划审计工作，不断更新审计理念，站在全市发展的高度跳出审计抓审计，抓好审计促发展。要树立“四种理念”，即：树立民本审计理念，树立服务大局理念，树立文明审计理念和和谐审计理念。树立民本审计观、效益审计观、管理审计观。正确处理监督与服务的关系，把有利于推进项目建设、有利于科学发展，有利于民生改善作为总的出发点和检验审计工作最终成效的标准，积极服务项目工作和项目建设。

3、进一步强化制度约束，全面提升审计工作质量。具体落实在“三个抓好”，即：抓好审计成果的综合分析，提升审计成果的质量和水平；抓好审计成果的运用，扩大审计成果的影响；抓好审计成果的落实，发挥审计成果的作用；并坚持“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”，完善在审计实践中形成的一些行之有效的工作制度，不断推进制度创新，做到“四个推行”，即：推行国家建设项目必审制度，推行全过程跟踪审计制度，推行审计资源整合制度和推行审计结果公开制度。

4、以严格的纪律为保证，加强审计廉政体系建设。严格执行审计人员“八不准”工作纪律，加强审计执法的廉政监察及效能监察，全面推行审计外勤经费完全自理，切断与被审计单位的经济联系，推行党风廉政建设责任制，落实部门执法责任制和执法过错责任追究制，确保审计机关清正廉洁、客观公正形象。

5、严格实行审计项目全过程质量控制，在完善涵盖审计计划、统计、信息等业务综合管理和机关人事、财务、后勤管理的系列制度的基础上，积极探索建立既能保证审计质量和效能，又利于降低审计成本的绩效考核制度，进一步提高审计业务与机关管理水平。

6、进一步加大目标管理工作和督察力度。将年初确定的工作目标落实到科室，分解到人，各司其职，各负其责，实行逗硬奖惩，使目标任务落到实处，增强干部职工爱岗敬业、开拓创新和求真务实的工作作风。