区司法局队伍建设半年总结

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2010年上半年，我市司法行政工作在市委、市政府和上级司法行政部门正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指引，继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市中心工作和政法“三项重点工作”，确立“实施十项工程创先进，推进良性循环争先锋”目标，履职尽责，为全市经济社会又好又快发展提供有力的法律保障和法律服务，为我市“三大工程”建设、实现跨越式发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、以争先创优为动力，着力抓好“五五”普法总结验收，全面落实普法规划。

1、争先创优，全力以赴备战“五五”普法迎检。今年是“五五”普法验收年，我局自4月初开始，协调各方，举全局之力投入到“五五”普法迎检工作。4月23日，在市委、市政府的高度重视下，高规格召开了全市“五五”普法依法治理暨“法治天长”创建推进会议，部署迎检工作。5月20日—31日，组织开展全市“五五”普法终期自查验收，15家依法治市成员单位分成五个检查组对全市15个镇（街道）、83家市直单位的“五五”普法依法治理工作开展检查，从中确定7类21家迎检重点单位，市法治办成立指导督查组，根据滁州市普法迎检标准对重点单位实地指导，查漏补缺，完善提高，为迎接滁州和省检查验收筑牢基础。精心准备“五五”普法专题片、成果展板、报纸专刊、宣传画页等迎检素材，在6月9日的滁州市检查验收中，立体化，全方位地展示我市“五五”普法依法治理和“法治天长”创建工作成效，获得检查组好评。

2、落实规划，形式多样地开展法制宣传活动。以“法律六进”为主线，发挥普法宣传志愿者的作用，在全市广泛开展“江淮普法行”活动。充分利用三月综治宣传月，《公证法》宣传月，法律援助宣传月，组织相关依法治市成员单位开展专题法制宣传、咨询活动。4月份以来，以“平安校园”建设为重点，深入学校开展安全防护、法律维权知识宣讲10场次，为打造平安校园，构建和谐社会提供良好的法治环境。

3、推进“法治创建”，高效建设市“法治广场”。组织协调全市48家行政执法单位、司法机关共同投入8万余元，采取“三统一分”方式（统一设计、统一制作、统一安装，分单位承担经费），依托市区公园建设天长“法治广场”。搭建集中普法新平台，满足群众学法用法需求，整体推进“法治天长”创建氛围，深化依法治理的共识。

二、以开展专项活动为抓手，大力加强基层基础建设,推进“三项重点工作”。

根据省厅统一部署，自今年3月底开展了以“推进三项重点工作，促进社会和谐稳定”为主题的“双百日维稳攻坚”活动，即：人民调解化解矛盾纠纷、刑释解教人员安置帮教、社区服刑人员教育矫正和基层司法行政队伍素质提升四个专项攻坚活动。全市基层司法所工作人员通过活动开展，在履职尽责中历练技能，在公正执法中提升素质，为维护一方稳定做出贡献。

1、以维护社会稳定为己任，开展矛盾纠纷排查化解工作。各司法所依托镇（街道）、村（居）人民调解组织力量，借助地方党委政府信访、综治等资源，共同开展矛盾纠纷梳理、排查调处、化解工作。针对3月以来，全国部分地区连续发生校园伤害案件，各司法所立即开展针对加强校园、幼儿园安全的纠纷排查调处，对学校周边、城乡结合部、跨省接边地区等存在治安隐患地区开展重点排查，集中力量化解。截至6月底，全市各级人民调解组织共排查调解矛盾纠纷803件，其中化解陈年结怨35件，防止民转刑案件1件，以实际行动筑牢社会安全稳定第一道防线。同时着力加强人民调解体系建设。一是人民调解工作向规范化发展。在全市15个镇（街道）级人民调委员会开展“规范化人民调解委员会”建设工作，加大硬件投入，改善办公环境，加强培训交流，提高业务素质，改变过去“一张嘴、一支笔、一张纸”的调解模式，确保人民调解案件的受理、调处、履约依法规范开展。二是人民调解工作向“大调解”格局发展。在各镇（街道）探索建立由党委、政府统一领导，综治、信访、两所一庭相配合的“大调解”工作格局，加强基层司法所与派出所、基层法庭的协作，缓解人民调解组织力量不足的矛盾，共同化解重大复杂矛盾纠纷。建立访调联动机制，畅通基层信访渠道，使乡村的矛盾纠纷和信访问题得到及时解决，有效地避免和控制了越级访、群体访事件的发生。今年5月，石梁镇司法所通过司法调解、人民调解、行政调解三调合一成功化解一起土地承包纠纷，取得较好的社会效果。

2、以预防重新犯罪为目标，加强安置帮教和社区矫正工作。上半年，全市共新增刑释解教人员27人，接收社区矫正对象50人（缓刑46人，假释4人），全市现共有刑释人员227人，社区矫正对象163人。各司法所将最大限度地预防和减少两类人员重新违法犯罪作为工作重点，严格落实安置帮教和社区矫正各项工作制度，积极与现有的市、镇、村三级安置帮教组织协作，在上海世博会举办前，对全市390名两类人员逐一落实谈话教育、心理疏导、排查稳控、见面告诫、定期回访等措施，进一步加大对社区服刑人员的监管力度，加强对刑释解教人员的跟踪帮教，防止脱管漏管。同时创新管理方式，试点引进检察监督机制，在天长街道司法所成立社区矫正检察官办公室，增加社区矫正工作的严肃性，协作推进我市社区矫正工作规范开展。

3、以争创示范司法所为抓手，全面提升司法所规范化建设水平。在司法所办公面积、办公条件等硬件设施完成规范化建设的基础上，从职能履行、队伍建设、所务管理等方面入手，着力提升司法所履职软实力。通过岗位练兵、技能测试、观摩交流等形式着力打造学习型、服务型、法制型、创造型司法所，提升司法所履职服务水平。以省级示范司法所为标杆，开展市、县级示范司法所创建活动。根据《安徽省司法所建设第二个五年周期规划》的要求，进一步健全完善司法所工作台帐规范化制度和职能履行信息反馈制度，实现履职经过全程展现，履职成效及时反馈。定期征求地方党委、政府和群众对司法所的履职评价，加强对司法所的动态管理，形成基层司法所围绕党委政府中心工作，服务基层社会发展的长效机制，提高司法所工作绩效，推动司法所规范化工作水平。

三、以规范管理为重点，提升法律服务行业社会形象，服务经济社会发展。

1、律师工作。一是深入开展“三项活动”，强化律师队伍建设。全市5家律师所、32名律师深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动、“千名律师解千难”社会实践活动和警示教育活动，组织开展“十佳律师”评选活动，把促进公正廉洁执业作为律师执业的基础，提高律师队伍的公众美誉度和社会公信力。二是严格落实管理制度，促进律师行业健康发展。建立健全市律师行业评价考核体系，严格落实律师所统一，利益冲突审查，业务质量管理，风险防范、档案管理等各项内部管理制度，积极引导律师事务所抓管理、重规范、树形象，促进健康发展。三是发挥律师专业优势，拓展服务能力。全市律师积极参加涉法信访和调解工作，协助化解处理矛盾；建立律师所联系镇（街道）、村（居）社区制度，促进律师服务向基层延伸和拓展；积极拓展企业法律顾问业务，协助企业预防应对法律风险；各类诉讼、非诉讼事务，参与司法程序，依法维护当事人权益，维护司法公平正义。上半年，全市律师共担任法律顾问96家，参与刑事辩护63件，民事案件290件、行政诉讼案件1件。

2、公证工作。积极落实《关于依法加强公证工作服务城市大建设》的文件精神，加大《公证法》宣传力度，拓宽业务范围，在市政工程建设，土地征收征用、拆迁安置补偿协议、房屋拆迁证据保全、政府采购招投标、金融按揭贷款、涉企、涉外业务等方面快速拓展，积极服务天长城市发展建设。严格公证质量管理，实行办证流程控制，严格审查，依法办理，开展公证案卷质量互查、评比活动，坚决杜绝错假证。上半年市公证处共办理各类公证1363件（其中涉外171件），为促进我市经济和社会发展作出了贡献。

3、法律援助。法律援助便民措施全面落实。在全市22个法律援助工作站和175个联系点悬挂了法律援助便民服务公示牌，建立社区困难群体登记制度，发放法律援助联系卡，保障困难弱势群体及时得到法律援助；收回沿街门面房新建法律援助窗口，方便行动不便的群众前来咨询和申请法律援助，为老年人、残疾人等有特殊困难的受援对象提供“上门式、预约式、一站式”服务。法律援助基础建设不断完善。法律援助工作纳入全市综治考核范围，夯实社会基础；定期举办法律援助业务培训班，提高从业人员素质；提高办案补贴标准，调动从业人员办理法援案件的积极性；按各自专长，制作全市律师和法律服务工作者专业分类名册，方便受援人自主选择援助律师；加大法律援助宣传密度和广度，提升法律援助知晓率。法律援助管理体制建设逐步加强。制定《法律援助工作站考核办法》，加强工作站和联系点规范化建设；完善和落实点援、听庭、回访、归档管理和质量检查制度，提高援助质量；搭建“援访对接”平台，推广援调对接，使法律援助、人民调解、信访等工作职能互补。办案中，贯彻调解优先的原则，视案件情况尽可能引导受援人采用调解方式和谐处理矛盾纠纷。上半年，市法律援助中心接受来电来访咨询217人次，登记受理法律援助案件124件，已办结60件，其中采用调解结案28件，共为受援人挽回经济损失200万余元，节省费18万余元。

4、基层法律服务工作。全市现有基层法律服务所17个、基层法律服务工作者70名，我们采取行政和行业“两结合”管理体制，以年检促规范，以考核促发展，修改完善《天长市镇（街道）法律服务所工作考核细则》，并结合年检注册，加强对基层法律服务无收案登记、无收费票据、无案件卷宗等“三无”现象的管理，督促基层法律服务所加强所务管理、提高业务素质，提高全市基层法律服务所管理水平。上半年，全市基层法律服务所共担任法律顾问183家，诉讼事务259件，非诉讼事务294件，办理法律援助60件，解答法律咨询1522人次，法律文书675件，有效地保障基层群众合法权益，促进农村社会和谐。

四、加强司法行政队伍建设和机关效能建设，为实现工作良性循环发展提供思想和机制保证。

1、以创先争优活动为抓手，全面加强机关政治业务学习。半年来，全局上下开展“读书月”活动，健全完善周五学习日制度，明确并努力实现“以学习强能力、以学习求创新、以学习促和谐”的打造“学习型”机关的目标。根据上级部署，在全系统基层党组织和党员干部中，深入开展创先争优活动，通过学习、调研，确立了“实施十项工程创先进，推进良性循环争先锋”的目标，为实现工作良性循环发展提供思想保证。

2、以实施工程出精品为目标，加强工作效能建设。将滁州市局司法行政“十项工程”考核目标和全市岗位目标考核任务相结合，坚持以目标责任制为核心，按照定目标任务、定工作内容、定完成时限、定责任主体的“四定”原则，明确每项工作任务分管领导、责任部门和具体责任人，确定工作步骤、工作时限、奖惩措施并采取定期督查、专项督查等方式，加大对重点业务运行情况的督查，制定奖罚分明的考核细则，充分发挥每一个体成员的才智与力量，建立内耗最小、合力最大的整体格局，推进机关、基层各项工作的制度化、规范化，提升工作效能。

3、以保证队伍公正廉洁执法为目的，加强党风廉政建设。加强司法行政三支队伍职业道德教育和纪律作风教育，扎实开展《廉政准则》教育。认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项制度，局长与机关各股室负责人、律师所主任等层层签订了党风廉政责任制，强化廉政意识，推进廉政、勤政建设，筑牢公正廉洁执法的思想基础，促进司法行政各项工作健康有序地开展。

五、全面加强信息化建设和应用，促进工作规范化、效能最大化。

信息化建设和应用已成为助推司法行政职能高效履行的双翼，半年来一是通过中央政法专款，加大信息化建设的硬件投入，补充和更新信息化办公装备，完成新系统的建设，确保信息化工作需要；二是落实省厅部署，抓好刑释解教、社区矫正两类人员信息管理系统、基层工作信息管理平台、司法所综合管理系统的基础数据采集、上报工作，为发挥信息化对各项工作的牵引作用打好基础；三是加大信息化培训工作力度，实行分级分层次培训，提高全员的信息化应用意识和应用能力。进一步完善信息化督查、考核、通报工作机制，确保司法行政各项业务平台系统100%应用，促进全市司法行政各项业务工作的开展。公务员之家

六、存在问题

上半年我市司法行政工作总体取得明显成效，结合全年工作实现了“时间过半、任务过半”的目标要求，存在困难和主要问题有：工作水平和队伍素质还存在很大的提升空间，需要快速适应信息化及各种新的工作方式和任务要求；对开展专项活动的认识不够深入，有自满情绪和消极应付思想，工作停留在一般化上；对社会管理等方面的新事物、新问题，缺乏解决矛盾、破解难题的能力，这些问题都有待我们在以后的工作中努力克服和解决。

七、下半年主要工作安排

以实施滁州市局“十项工程”为重心，创新工作方式，履行工作职责，推动工作发展。

1、继续加强“双百日维稳攻坚”工作。认真总结前期活动成效，以矛盾纠纷排查调处、社区矫正和帮教安置，基层司法行政队伍素质提升为工作重点，建立相关工作的长效机制，力争取得新成效。

2、落实市人大“关于加强全市人民调解体系建设”的议案。在充分调研的基础上，结合我市人民调解工作实际，建立全市人民调解联动工作机制，扩大调处范围，提高调处质量，配备镇一级专职调解员，落实人民调解工作经费和人民调解员办案补贴，推动人民调解工作开展。

3、进一步规范法律服务行业管理。加强法律服务机构内部规范管理，教育引导法律服务人员树立正确的服务理念和执业观念，服务全市经济社会发展。

4、继续拓展法律援助工作。完善各项便民措施，降低法律援助门槛，落实各项法律援助管理制度，加大培训工作力度，发挥信息化监管手段，提高法律援助案件质量管理，扩大法律援助覆盖面。

5、总结“五五”普法工作，迎接省级检查验收，谋划“六五”开局。扎实推进“法律六进”和“江淮普法行”活动，总结“五五”普法依法治理成效和经验，迎接省级检查验收，健全和完善“法治天长”创建工作相关机制，在认真做好“12.4”法制宣传日活动的各项筹备工作的同时，谋划“六五”普法开局。

6、继续抓好司法行政队伍建设和机关效能建设。以打造“学习型机关”为载体，坚持周五学习日制度，认真学习党的方针政策，加大业务知识培训，重点加强信息化应用能力培训，不断提高全员综合素质，适应形势发展需要。围绕滁州市局“十项工程”和本市岗位绩效目标，修订完善系列工作制度和考核细则，加大制度的落实力度，形成“人人有目标，事事有规范、月月有考核、年底奖惩清”的工作格局，推进机关效能建设成效。

7、继续加大招商引资工作力度。上半年，我局成立了招商引资小分队，赴外省招商，竭尽所能地做好招商引资宣传和服务，成功完成今年的招商引资1000万元的任务目标。在下半年的招商引资工作中，将充分发挥司法行政资源优势，为投资企业提供免费法律服务，当好法律顾问和法律参谋，使引资项目顺利建成投产，使投资客商满意、园区所在地党委政府满意，为2011年招商引资工作打下项目储备基础。