司法局管理半年工作总结

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上半年，我局在县委、县政府及市司法局的正确领导和指导下，紧紧围绕全县的中心工作，严格按照年初下的各项目标任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大、十七届三中全会、省委九届四、五、六次全会及市委二届十二次全会精神，全面落实科学发展观和建设社会主义和谐社会，切实强化法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，为促进全县经济止滑提速，推进县经济社会又好又快发展，建设和谐县做出了积极贡献。

一、主要目标完成情况

基层工作：担任常年法律顾问1730家；办理法律事务14900件，占全年任务数19250件的82%；全县共发生民间纠纷5230件，调解5120件，调解率98%，成功调解4980件，成功率97.2％，防止民转刑14件20人，防止民间纠纷引发自杀、凶杀8件10人，制止群众性械斗12件112人；共接收两释人员168人，安置155人，安置率92.3%，帮教160人，帮教率95.2%，重新犯罪率控制在2%以下。

公证工作：办理各类公证事项4913件。其中办理民事公证事项780件；经济公证事项4062件，涉港、澳、台及涉外公证71件；提供司法建议3条；拒绝办理不法行为公证158件，避免和挽回经济损失200余万元。

律师工作：担任常年法律顾问61家，办理刑事辩护案件24件，办理行政诉讼案件5件，办理民事201件，办理非诉讼法律事务115件，解答法律咨询2820人次，代书法律文书240件。

法制宣传工作：共撰写法制宣传稿件120份，办理法制墙报（橱窗）150期，举行街头法制宣传170场，出动宣传车50台次，到各乡镇巡回宣传，受教育群众20多万人。

法律援助工作：共办理法律援助案件131件，为企业和当

事人挽回和避免经济损失157万余元。

二、主要工作及做法

（一）抓住主导、积极实施，当好基层基础建设工作推进者

一是在县政府的组织下，召开了“两所一庭”建设工作协调会，成立了由县财政局、县发改委、县国土资源局、县规划和建设局等相关单位组成的“‘两所一庭’建设工作领导小组”，落实了各部门的任务和责任，加强了各部门间的协调配合。二是组织对2008年国债投资司法所的建设任务进行了全面复查，重点对南外、河市、梓桐、大风、麻柳、石梯、石桥、碑庙、赵家九个司法所的建设情况进行了全面检查，对因化工园区规划未定而暂时未予动工的亭子、斌郎、木子三个司法所的建设情况作了进一步协调；三是配合县政府工作组，开展了48个司法所的选点定址、建设方式、建设面积等前期建设工作。

（二）落实目标、强化督查，当好司法行政工作统领者

一是严格目标管理。调整了目标管理工作领导小组，制定了《各部门目标分解表及考评标准》，全面落实了安全、信访、综治、精神文明及创建“平安单位”等工作责任制，做到了件件工作有计划、有目标、有落实、有考核。二是严格工作纪律。印发了《内务管理规定》，对文件的制发、车辆的管理使用、信息的传、工作环境及秩序的维护等都作了详细规定，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。三是加强了工作的督查督办。健全了督查督办工作机制，以抽查和全面督办相结合的工作方法，开展了对各项工作落实情况、制度的执行情况和季度工作、半年工作完成情况的督查，确保了工作落实到位。四是加强了信息公开化建设。健全了信息公开网络，严格了信息公开程序，加强了对行政审批、干部纪律、干部任用、重大财务收支等事项的公开，提升了办事效率，提高了工作透明度，受到了社会广泛好评，展示了全县司法行政系统的良好形象。

（三）把握重点、立足实践，当好司法行政队伍塑造者

1、抓领导班子建设。坚持中心组学习制度，切实加强领导班子思想政治建设，在班子内开展“讲党性、重品行、作表率”和“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”活动，不断增强班子凝聚力、向心力。扎实开展领导班子深入基层调查研究工作，及时了解基层工作及干警思想等情况，广泛听取意见与建议，促进科学决策，切实增强班子实干力、战斗力。

2、抓干部职工教育培训。扎实开展社会主义法治理念教育，不断强化社会主义法治观念，提高党员干部依法行政意识。抓思想政治教育，坚持“”（党小组会、支委会、全体党员会、一把手讲党课）及每周五下午的干部职工集中政治学习制度，系统学习党的知识、“三个代表”重要思想、和谐社会涵义等，牢固树立立党为公、执政为民理念。抓理想信念教育，积极开展和谐支部创建及与联系乡镇的“结对帮扶”活动，进一步增强了党员干部的公仆意识、服务意识、责任意识。扎实开展创建学习型机关活动，以全省政法系统在线考试活动为依托，深入开展干部职工“补充知识、提高技能、善学善思”、人民调解员业务技能培训等活动，提高了干部职工服务大局、依法行政、创造性开展工作的能力。

3、抓科学发展观学习实践。一是成立了科学发展观学习实践活动工作领导小组，制定了活动方案，精心组织，积极动员，重点学习了上级文件及市县领导的讲话精神，深入开展了务求“四个突破”（在发展理念上求突破、在思想作风上求突破、在工作能力上求突破、在效率质量上求突破）、“推动科学发展，我们怎么办”、“司法行政发展瓶颈及破解”、“履行职责，科学发展”等专题讨论，使党员干部明确了学习实践活动的重要性、必要性及学习的目标、努力的方向。二是结合实际工作，组织开展了“四讲”（领导讲思路、专家讲理论、典型计案例、党员讲体会），“四学”（学王瑛、向守牧、谭东、盖起章等同志的先进事迹），“四创”（创先进个人、创先进集体、创和谐支部、创优秀业绩）等活动，按照“五查五看”要求，组织召开了班子成员专题民主生活会、干部职工自我剖析会，对照科学发展观要求查问题、找原因、谈措施、话建议，到了“四个带动”（以学习实践活动带动效能建设深入开展、带动“三大主题”活动增进实效、带动城乡环境综合治理工作稳步推进、带动司法行政工作良性发展）的工作目标，提升了全体干部职工的工作风貌、工作质量。

4、抓党风廉政建设。一是制定了《党风廉政建设和反腐败工作意见》，层层签定了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，将责任落实到各处、所、中心和案件具体承办者。二是调整了党风廉政建设工作领导小组，进一步落实了“一把手”负责制、“一岗双责”制、“一票否决”制，完善了以廉洁教育制度、人事管理制度、财务管理制度、监督制度、纠风治乱制度为主的廉政建设长效机制。三是认真学习了胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，积极做好典型宣传，在干部职工中树立了廉洁自律意识。四是深入开展了民主评议政风行风活动，扎实推行了“局务公开”、“所务公开”，严格进行执法执纪检查和财务审计制度，增强了依法办案、依法行政的透明度，提高了队伍的诚信度和公信力。

（四）抓住重点、转换角色，当好普法依法治理工作组织者

1、注重角色转换，积极在扮演好法制宣传组织者角色上下功夫。一是召开了两次县法制建设领导小组成员单位会议，结合“五五”普法中期督导检查情况，对全县“五五”普法规划实施以来的普法依法治理工作进行了认真总结，对2009年的工作进行了全面研究，并以县委办的名义印发了《2009年县普法依法治理工作要点》，对全县普法依法治理工作的指导思想、重点内容、重点对象、主要方式、组织领导及工作要求等进一步进行了规范和安排；二是根据县级领导班子调整情况，逐级调整了全县、乡镇及县级各部门的法制建设领导小组，加强了全县法制宣传工作的领导、组织、协调和指导，落实了专人负责各地各部门的法制宣传工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面；三是召开了全县法制宣讲工作协调会，以县委办的名义印发了《关于加强法制宣讲工作的意见》，对全县的法制宣讲工作进行了部署，指导宣讲团成员分组包片区开展法制宣讲工作，引导法制宣传工作高调前进。5月8日，在三中隆重召开了全县法制宣讲启动仪式，县三中全体在校师生、教育系统各联络点主任、直属单位学习代表共6000余人参加了启动仪式，高调拉开了全县法制宣讲工作序幕。

2、注重内容转换，努力在提升工作针对性上下功夫。一是将宣传内容由侧重宣传实体法向宣传实体法与程序法结合转变，加大了对《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等的宣传，尽量满足群众寻求维权途径，了解诉讼程序、诉讼时效等深层次的法律需求；二是将宣传内容由重视宣传公民义务的法律条款向宣传公民义务、权利并重的法律条款转变，加大了对《义务教育法》、《物权法》、《未成年人保护法》等的宣传，满足了群众迫切了解“法保护我什么”、“法限止我什么”的法律需求；三是将宣传工作由侧重宣传具体条文向传播与渗透法治理念转变，加大了对社会主义法治理念教材、《领导干部法制读本》等资料的宣传，深入培育全社会的法治理念。

3、注重形式转换，努力在提升工作效果上下功夫。一是将宣传方式由单向输入向互动宣传转变，积极组织开展了“为返乡农民工送法拜年”、“法制大讲堂走进留守孩子心中”等法制宣传活动，通过开展面对面的知识讲解、有奖问答，提高了普法对象参与法制宣传的积极性、互动性。二是由零散宣传向大型宣传活动转变，扩大宣传影响。在全县范围内广泛营造声势，集中开展“为返乡农民送法拜年”、“法律六进”、“法律进院坝”、“送法进农户”、“3.15消费者权益日”、“送法下乡”、“送法到企业”、“法在你身边”、“法律进村社入院坝”等大型主题宣传活动，大力宣传有关治安管理、劳动仲裁、交通安全、劳动就业及防邪教等方面的法律法规及政策，扩大了宣传活动的影响力。三是在延伸载体上下功夫，拓宽宣传渠道。组织安仁乡、石桥镇等充分利用广播、板报、图片、标语等开展法制宣传活动；指导杨柳村、梧桐梁社区等村、社区充分利用法制专栏、法律学习角等宣传阵地，刊登农民工法律知识及宣传图片，让群众在家门口学法；大力筹办了“政法报道”电视栏目，指导律师在电视、报纸等媒体上“以案说法”；组织在押服刑人员现身说法，结合律师点评，通过对实际案例的讲解，掀起全社会学法、守法、用法的高潮。四是以基层法治建设为依托，提升普法依法治理水平。指导虹信律师事务所与县南外镇火峰村村委会签署了送法进村服务协议，为该村定期进行法律法规培训、提供免费法律咨询、调解法律纠纷；在火峰村设立了“乡村法制课堂”，举行了授牌仪式，为全县建设乡村普法依法治理阵地拉开了序幕；全面开展“依法治理示范单位”、“依法治理示范学校”、“民主法制示范村”等专项创建工作，将法制理论较好地用于指导工作实践；积极探索“茶馆普法”、“村务听证会”、“涉访事件听证会”以及“文艺宣传队普法”、“法律服务夜市”、“普法教育一条街”、“法律四进农家”等普法依法治理的新形式，不断开创普法依法治理工作新局面。

（五）抓住关键、有序推进，当好人民调解工作实施者

一是抓住了党委政府高度重视这个关键。协调由人大牵头，组织对全县人民调解工作进行了调研，充分论证人民调解工作在构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展中的重要作用，取得党委、政府的高度重视，把人民调解工作纳入全县全年工作目标考核范围，层层分解落实了责任，营造了全县齐抓共管的格局，落实了人民调解纠纷案件补贴，夯实了人民调解工作良性发展的基础。二是抓住了巩固民调工作组织建设这个关键。开展了对全县调委会建设、发展及发挥职能等情况的大摸底，全面掌握了全县调委会规范化建设情况，专题向县委、人大作了汇报，引起了县委、政府的高度重视，为工作的稳步推进打下基础。三是抓住了促进民调工作程序化、规范化这个关键。提出了调解工作“六解”（信息分解、矛盾和解、纠纷调解、诉讼得解、积怨释解、相互理解）的工作目标，着力提高纠纷调解率、履约率；高度总结、大力推行了调解工作“六步曲”，把调解过程合理细分为受理纠纷、调查研究、交流沟通、制订方案、实施调解、促进履行六个环节，进行逐个规范，全面推广，促进了调解工作的规范化进行。四是抓住了调解工作维护社会稳定、促进经济建设的职能关键。组建了一支由司法助理员、律师、基层法律服务工作者等组成的志愿者队伍，建立了涉农、涉稳信息员工作机制，实施了普法与调解相结合的工作机制，开展了“人民调解走近农民工”、“人民调解构建共建和谐企业、和谐工地、和谐社区”等活动，积极排查化解城市建设、征地补偿、房屋拆迁、环境治理保护等社会难点、热点纠纷，到了人民调解工作感化一个群体、帮助一个家庭、促进一方和谐的效果。公务员之家:

（六）发挥主力、增强合力，当好安置帮教工作协调者

一是注重发挥司法所主力军作用。实施了“四做到”（对外出务工人员做到去向有底、对回乡务农人员做到动态留意、对无业闲散人员做到尽量安置、对情绪波动人员做到稳控有序）安置帮教工作措施，积极做好了刑释解教人员的接收登记、去向留意、交心谈心、稳控安置工作。二是注重发挥刑释解教人员自身主动性。开展了与刑释解教人员的“交心谈心”活动，唤醒刑释解教人员回归社会的强烈欲望，提高其主动参与帮教回归的积极性；开展了成功回归人员的典型案例宣讲活动，激励刑释解教人员回归社会的斗志，到帮教一个、感化一片的效果。三是注重发挥监狱、刑释解教人员亲属的外围作用。紧密与监狱警察、刑释解教人员及其亲属联系，准确掌握刑释解教人员服刑期间的改造情况、思想动态，回归社会后的实际表现、具体困难等，建立档案，综合分析，开展有针对性地开展安置帮教工作。四是注重发挥民政、工商、劳动和社会保障等政府部门的协同配合作用。积极争取，在技能培训、就业安置等方面予以刑释解教人员尽可能多的优惠政策，促进刑释解教人员回归社会后有事可做、有业可就，确保其“回归有门”。

（七）严格管理、积极引导，当好法律服务队伍管理者

一是在严把服务质量关。加大了对法律服务办案质量的检查督导力度，开展了对律师、公证员、基层法律服务工作者办理案件的专项检查活动，引导法律服务工作者严格依法办事、依法办案，树立法律服务队伍良好形象。二是加强法律服务队伍党组织建设。在法律服务队伍中建立了党支部、工会组织，开展了发展党员、树立典型等活动，增强队伍归属感、凝聚力，带动了整个队伍积极向上。例如：组织虹信律师事务所大力开展了“打造优秀团队”系列活动，凝聚了人心，推动了该所各项事业的发展。三是不断拓展法律服务领域。通过组织律师参与送法下乡、矛盾纠纷大调解等活动，引导律师、公证员、基层法律服务工作者积极围绕发展现代农业、促进农业可持续发展，为地方党委、政府提供法律咨询、法律建议，为农村各种经济实体和农民提供法律咨询、诉讼等服务，将法律服务工作向农村延伸。四是努力激发法律服务队伍主动承担社会责任。组织法律服务队伍积极参与“律师（公证员）奉献进千村”、“法律服务关爱留守儿童”等公益行动，开展“身担道义，维护公正看我行”等主题讨论，聘请优秀律师讲解法律专业课等，激发法律服务队伍勇担社会责任的主动性，培育了法律服务队伍维护社会公平主义的自觉性。

（八）强化宣传，注重实施，当好法律援助惠民工程打造者

一是加大了对法律援助工作的宣传力度。组织开展了大型法律援助专题宣传活动12期，重点开展了以“关注弱势群体—法律援助在春季”为主题的法律援助宣传月活动，发放宣传资料3000余册，扩大了基层群众对法律援助惠民政策的知晓度，引导群众按正常渠道表自身的法律诉求，减少涉法涉诉案件的发生。二是扩大了法律援助工作阵营。6月初，全县首批工会法律援助工作站在13个原区所在地乡镇正式挂牌成立，为维护工会职工合法权益、表工会职工正当诉求建立了一条通道，推动了全县法律援助工作上新台阶。三是扎实开展了“法律援助、法律服务为农民工维权”专项工作：开通了农民工法律援助“绿色通道”、实施了法律援助为农民工维权“简易措施”（即“凡申请支付劳动报酬和工作赔偿的、凡即将超过仲裁及诉讼时效的、凡涉及群体性的农民工维权案件不再审查经济条件、优先援助、快办快结”）；开展了“公证工作为农民工保驾护航”活动，组织律师、公证员等入乡进户，配合地方党委政府解决好返乡农民工因耕地被征用、转让、流转尚未到期等情况出现的法律纠纷，为农民群众提供公证服务，做好返乡务工农民的引导工作，促使其依法维权。四是积极开展了“规范办理农民工法律援助案件专项活动”。切实以“送温暖”、“送法下乡”、“律师（公证员）奉献进千村”等活动为依托，开展了法律惠民联系卡、法律援助服务金卡的回访工作，促进“两卡”进一步发挥在困难群众表法律诉求途径中的“直通车”作用；全面开展了法律援助工作者办理案件抽查工作，严格杜绝办案过程中存在的违规违纪和危害群众事件，提升办案质量，使法律援助切切实实为困难群众维好权、办好事；认真开展了法律援助案件回访活动，督促案件当事人执行案件判决，保障困难群众在案件审结后拿到赔偿，切实保证“案结事了”。