县司法局普法上半年工作总结

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上半年，我局在县委、县政府的正确领导以及地区司法局的业务指导下，深入贯彻党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县构建和谐社会的总体目标，扎实工作，有力地维护了社会稳定，取得了阶段性成效。现就上半年工作开展情况汇报如下：

一、普法依法治理工作和“法治六进”工作

为认真贯彻落实地、县“五五”普法依法治理、“法治六进”工作目标，县依法治县办积极采取有效措施，促进普法依法治理、“法治六进”工作的深入开展。

（一）统筹安排、精心组织，为普法工作深入开展打基础。

为全面推进普法各项工作,自年初起,县依法治县办相继制定下发了《关于印发〈*县全面开展普法依法治理、“法治六进”工作要点〉的通知》、《关于印发20*年度乡（镇）普法依法治理、“法治六进”工作考核内容和评分办法的通知》、《关于印发20*年度各乡（镇）县直单位普法依法治理、“法治六进”工作考核内容和评分办法的通知》及《关于认真开展自治区第五个“宪法、法律宣传月”活动的通知》等指导性文件，明确了工作任务和活动要旨,加强了工作指导。

（二）抢抓时机，全面推进，进一步加强法制宣传教育活动。

一是结合我县实际和当前春耕农忙的需要，积极开展法制宣传活动。县依法治县办以地区组织开展的科技文化卫生“三下乡”活动为切入点，组织人员配合地区“三下乡”宣传组到县城集贸市场开展《农村土地承包法》等涉农法规宣传活动。

二是以“综合治理宣传月”活动为契机，大力开展“法治进乡村”活动。3月18日至23日，公、检、法、司、工商、统战、农业、教育等20余个综合治理成员单位前往各乡（镇）开展了为期一周的“送法进巴扎”活动，印发了《公开热比亚·卡得尔反动恐怖行为的材料》和《关于西藏3.14打、砸、抢、烧事件真相揭露》宣传单，并对此等事件录制成磁带，在人多聚集地巡回播放，进一步揭露了分裂分子和藏独分子妄图破坏祖国统一和民族团结的丑恶嘴脸，提高了广大群众明辨是非的能力。同时，还向广大群众面对面宣传各项法律法规、农作物种植技术及科普知识。

三是大力开展“宪法、法律宣传月”活动。为把“深入学习贯彻十七大精神，扎实推进‘法治六进’工作作为法制宣传主题的”宪法、法律宣传月”活动落到实处，县依法治县办结合实际，及时制定下发活动实施方案，对“法治宣传进巴扎、进企业、进学校、进社区及法律进工地、进宗教场所”等法制宣传活动进行了系统安排；以悬挂法制横幅、设立咨询台、开办法制宣传专栏，播放典型法制案例等多种形式，利用每个星期天，组织70余家行政执法机关、涉农部门轮流开展专业法、部门法和涉农法律法规的宣传工作。

四是开展“送法进工地”活动。针对民工劳资纠纷增多，民工维权难的实际情况，县依法治县办于20*年4月10日下午，组织县建设局、司法局、人事劳动和社会保障局、社保局等单位15名法制宣传员，到县胡杨林管理站家属楼建筑工地上，专门为外来务工人员开展“法律进工地”活动，积极为广大民工宣传维权法律法规。

五是认真组织做好全县各单位公职人员20*年学法考试，指引各单位认真落实“一月一法”、“一法一考”制度。

六是开展了全县科级领导干部《宪法》法律知识法制讲座。

通过开展一系列法制宣传教育活动，我县各族干部群众的法律意识进一步加强。

（三）规范工作，加强培训，进一步推进“法治六进”的深入开展

一是为进一步规范全县普法依法治理、“法治六进”工作，依法治县办精心编制了《20*年---2010年普法依法治理、“法治六进”工作台帐》，进一步规范普法各项工作。同时，依法治县办围绕“法治六进”工作标准，对每一“进”所建立的各项机制和各项制度做了进一步规范和统一。

二是举办县“法治六进”骨干培训班。全县县直各单位、各乡（镇）共有八十余个单位、部门106人参加了此次“法治六进”骨干培训学习。培训期间，主要针对“法治六进”实施办法、工作标准和《“五五”普法依法治理、“法治六进”工作台帐》进行了详细讲解。最后，并进行了“法治六进”相关知识测试，达到了预期的效果。

三是为深入贯彻落实地、县“五五”普法规划和地、县“法治六进”活动实施意见，依法治县办根据地区分配给我县的“法治六进”创建任务，结合我县实际，按照各牵头部门“法治六进”创建活动年度任务分配表，对“法治六进”20*年---2010年的创建任务按年度进行了分配，明确了“法治六进”活动中开展创建每一“进”的单位名单，定期开展工作督促检查指导，确保按时保质保量完成创建达标工作。

四是召开县“法治六进”牵头单位工作汇报会。

（四）加强督导，强化考核，使普法工作落到实处。

一是对20*年第一季度“五五"普法和“法治六进”工作进行指导并对阶段性工作下达了督查通知。4月下旬-5月初，依法治县办组织县“五五”普法督导员对各乡（镇）、县直各单位102个单位的“五五”普法依法治理、“法治六进”工作进行督导。并制订下发《关于1—4月普法依法治理、“法治六进”工作督导情况的通报》。

二是为做好迎接全国、自治区及地区将于20*年7月和10月对贯彻"五五"普法依法治理和"法治六进"及"法治机关、乡村、社区、学校、企业、单位"创建工作任务完成情况的抽查验收，依法治县办制订《关于认真做好迎接全国对“五五”普法依法治理工作检查及自治区“法治六进”检查验收工作的通知》。

三是将普法工作纳入平安建设工作中，与县政法委联合组成检查组，对全县各单位的普法工作进行半年考核。

二、司法行政工作

(一)人民调解工作

1、健全组织,提高素质,规范工作。一是强化调解组织网络建设。为让人民调解深入基层，更贴近群众，我县本着整合资源、发挥优势、强化基础的原则，认真规划设置辖区内的调解机构，多层面搭建调解机构网络平台，在全县各乡镇、村、社区普遍建立了调解组织。目前，全县共建立各类人民调解组织164个，其中乡(镇)人民调解委员会8个，企事业单位人民调解委员会30个，区域性行业性人民调委会7个，村（居）人民调解委员会119个。全县共有人民调解员978人，其中具有高中以上文化程度的567人。二是提高人民调解员整体素质。1月21日，县司法局、依法治县办组建7人法律讲师团，利用8天时间，采取授课、考试方式，巡回对五乡三镇的基层调委会主任、调解员、普法专干、法律援助联络员进行了大规模的业务知识和法律培训。同时，根据今年村两委班子换届，人员变动较大的情况，*县人民调解指导委员会办公室及时下发了瓦调委办[20*]01号《关于上报调委会组织及成员名单的通知》。据统计，今年共培训调解人员1222人，调整调解组织106个，撤换人民调解员209人。三是进一步规范人民调解工作。今年，司法局先后下发了瓦调委办[20*]02号《*县人民调解委员会规范化建设实施意见》和瓦调委办[20*]04号《关于申报村级规范化调委会的通知》，对各级调委会创建规范化调委会做了统一要求，基层股加强指导、检查，督促各乡（镇）、村调委会制定完善了各项规章制度。同时，县司法局将自编自印的《刑释解教安置帮教、人民调解工作台帐》发放到各乡（镇）、村（社区），进一步规范人民调解工作。目前，司法局正组织有关人员对申请创建规范化调委会的各乡（镇）、村进行验收。

2、围绕平安创建,明确工作目标，发挥“大调解”作用。我县紧紧围绕构建“平安*”、“和谐*”为目标，按照“小纠纷不出组，一般纠纷不出村（社区），大纠纷不出乡（镇），疑难纠纷不出县，矛盾不激化，问题不上交”的原则，认真组织排查，努力防止矛盾激化，充分发挥“第一道防线”的作用。今年3月，我县以县委、政府两办名义下发了《关于成立县人民调解工作协调领导小组的通知》和《*县进一步加强人民调解工作的意见》两个指导性文件，成立了以县委副书记、政法委书记担任组长，县委常委、政府副县长为副组长，成员由信访、司法、公安、检察、法院、城建、发改、经贸、教育、民政、人劳社保、卫生、环卫、国土、计生、工青妇等部门的“一把手”组成的县人民调解工作协调领导小组，形成了“横向到边、纵向到底”的五级大调解组织网络。同时,乡(镇)、村级调解组织，把一些老党员、老干部、老教师、宗教人士、老法律工作者纳入调解组织，有效地提高了调解成功率。上半年，全县共排查各类矛盾纠纷743件，调解成功740件，调解成功率达99.6%，防止民转刑案件10起47人。

3、突破经费难点，整合资源，保障调解工作的有效开展。我们始终坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主动出击，突破调解经费难点，整合现有资源，保障调解工作的正常开展。一是积极争取县委县政府的重视，根据中办、国办关于进一步加强新时期人民调解工作的有关文件精神，局领导多次向县委县政府请示，协调县财政从20*年开始将人民调解工作经费列入财政预算。20*年3月，由司法局拟定、县主管领导签批，县委、政府两办以瓦党办[20*]19号文件将《*县人民调解委员会调解纠纷“一案一补”管理办法》下发到各乡（镇）、企事业单位和县直机关，按纠纷性质分别以10元、20元、40元和60元的标准给予补贴。二是充分发挥乡镇司法所指导管理人民调解的职能，组织司法所对乡（镇）、村、组调解人员采取以会代训方式进行业务培训，调解培训及资料费每年投入一万余元，以保证调解人员每人每年都至少培训一次，提高了调解人员的业务水平，以更好的适应新时期调解工作需要，真正达到善调能防。三是把人民调解工作列入社会治安综合治理目标考核体系，实行倒扣分，直至"一票否决"，其中调解经费被列入各级政府综合治理目标考核的主要内容。

（二）安置帮教工作

认真做好刑释解教人员的接收帮教工作。1-3月份，我们根据县委工作安排，开展社会不稳定因素的摸排查工作，制定了摸排查工作实施方案，对2004年以来的182名刑释解教人员及1990年以来的162名危安刑释解教人员进行了一次详细的摸排查，一一进行核实，完善档案。同时，我们还与各乡镇签定了刑释解教人员安置帮教转化维稳责任书，再由各乡镇与各村及刑释解教人员签订责任书，形成一级对一级，层层帮教的转化体制。

（三）队伍建设工作

1、完善工作制度，提高工作效率。一是制定年度工作计划，与各部门签订党风廉政建设及纠风目标管理责任书。开展经常性的政治教育工作。二是完善每周一工作例会制度，由各部门负责人汇报上周工作完成情况，并对本周工作提出计划。三是加强政治理论学习，落实“双语”学习制度，购买“双语”教材，聘请老师利用每周四上午进行双语学习，下午进行政治及业务知识学习。四是建立领导到各乡镇轮流接待日制度，加强与各乡镇党委政府的联系，将司法所人员交由乡（镇）政府管理，由乡（镇）政府对司法所人员到位工作情况进行考核，当月将情况汇报给我局，有效提高了司法所人员工作效率。同时，为缓解我县基层司法所人员不足问题，经与各乡（镇）党委政府协商，由乡（镇）配备一名工作人员，协助基层司法所搞司法行政工作和普法依法治理工作。

2、加强值班巡逻，做好奥运安保工作。为确保奥运会的顺利举办，我们积极参与到维护社会稳定工作中，建立了值班巡逻制度和领导带班值班，不定期组织人员对所分配范围的各单位值班情况进行督查，同时为了做好自身安全防范工作，要求每人准备了一根木棒，以防突发事件发生。还派出三名工作人员参加县上组织的民兵训练，参与全县范围内的巡夜及大清查工作。与其他政法部门组织督查组，每周下到各乡督查值班情况。

3、大力开展“平安单位”、“六型机关”建设，以全局带个体。以创建“平安单位”、“六型机关”活动推动司法局和司法所规范化建设。专门制发了《司法局工作绩效考核细则》，量化工作目标，全面推行绩效考核制度。在制定科室岗位责任制的基础上，分解确定个人岗位责任，使工作职责具体、量化。通过“考核到岗，责任到人”激励个人自觉、自发开展工作，推动了整体工作开展。

4、继续深化党风廉政建设工作，以抓党风建设促进工作作风改善。实施“五到位”，使我局党风廉政建设考核到岗、责任到人，保持违法违纪投诉信访“零”指标。“148”专线、公证处、法援中心等窗口单位相继推出完善服务措施，有效地推动了工作开展。

（四）法律服务工作

1、公证工作。制定下发20*年度工作要点，下达工作指标，以提高其工作积极性。积极选派公证员外出培训学习，提高工作业务能力。严格按照有关部门规定规范收费标准，在公证人员中牢固树立“公正意识、诚信意识、质量意识、责任意识”，不断强化公证队伍建设。上半年，公证处共办理各类公证109件，其中民事案件70件，经济案件39件。

2、律师管理工作。一是紧紧围绕县委、政府中心工作，积极为我县经济建设，社会稳定、和谐提供优质高效的法律服务工作。充分发挥“政府律师团”作用，促进政府依法行政；二是我局针对我县涉法涉诉信访工作矛盾较突出问题，继续落实《*县律师参与涉法信访工作制度》，实行律师轮流到信访大厅接待群众来信来访。三是加强了律师事务所和律师的管理。与之签订目标责任书，明确收费标准，公开办事程序，建立了监督惩戒制度，同时加大了对律师违法违纪查处力度。四是为了加强农村法律顾问体系建设，县司法局制定并出台了《关于建立农村法律顾问制度的实施意见》，目前已提交县领导审查，将以县政府文件下发，该文件的出台，将对指导农村依法行政提供强有力的帮助和支持。上半年，律师事务所共为企事业单位担任法律顾问33家，办理刑事案件21件，民事案件85件，仲裁案件1件，行政案件2件，非诉讼案件2件，为全县经济发展提供了有效的法律服务。

3、基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建规范化基层法律服务所活动。今年，我局加强了对基层法律服务工作者的业务培训和“双语”培训，不断提高他们的整体素质，强化办案质量。上半年，全县法律服务所担任法律顾问2家，民事案件82件，办理合同见证案件70件，调解纠纷17起，法律文书194件，解答法律咨询251人次，承办法律援助案件6件。

4、法律援助工作。加强法律援助和“148”法律服务工作，维护弱势群体合法权益。一是结合宣传月大力宣传法律援助条例，让全县各族人民群众对法律援助条例有进一步的了解，二是在全县范围内建立了法律援助

联络员，由村委会主任担任联络员，定期向司法所汇报所开展的工作；三是积极妥善处理弱势群体的法律援助案件。在办理援助案件中，我局强化管理，公开办事条件，对外来务工人员及特困户的法律援助案件，特事特办，简化手续。上半年，共办理法律援助案件19件，其中民事案件10件，刑事案件9件，免费解答法律咨询500余人次，免费法律文书20余份，发放宣传资料1000余份。

三、存在的不足及下半年工作部署

从上半年工作看，各基层司法所发展不平衡，任务重，人员不足，经费紧张仍是困扰我县司法所发展的重要原因。下半年，我局将继续做好“五五”普法宣传教育工作、进一步推进“法治六进”工作，加强法制宣传，营造良好氛围，掀起普法高潮，确保“五五”普法取得好成绩。同时，做好迎接自治区、地区对我县司法局和司法所达标的各项检查验收准备工作。