市司法局政府上半年总结及计划

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20*年上半年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，以党的*精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全市工作大局，立足职能发挥，按照年初确定的工作任务，扎实推进，狠抓落实，各项工作都取得了较好的成绩，圆满完成了上半年的目标任务。

一、上半年工作情况

（一）司法行政队伍建设进一步加强，队伍整体形象有新提升。今年上半年，我们围绕市委、市政府中心工作，根据上级要求，深入开展了“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动，结合司法行政工作实际，突出亮点，抓出特色。邀请北京大学陈瑞华教授作刑诉法、律师法专题讲座，举办了司法鉴定、政务信息、礼仪知识培训。在局机关开展“五个一”活动，半年来推荐好书6本，出黑板报6期，开展体能训练1次，职工个人撰写调研文章和心得体会各1篇。组织开展了“三大主题活动”知识竞赛、党的*和党风廉政知识竞赛。对局机关17名科级领导干部进行了理论知识测试。开展自查自纠工作，全局职工深入进行自查剖析及民主评议，局党委召开了高质量的民主生活会。制定完善了*市司法局《科级领导干部竞争上岗办法》、《科级非领导职务晋升办法》、《首办负责制》等工作制度。加强政风、行风建设，推进效能建设和软环境建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，干部职工展现出文明、高效、向上、进取的良好风貌，大局意识、责任意识不断增强，推动司法行政各项工作又好又快发展。

上半年，市局党员帮扶队先后3次深入叙永县宝莲村、云山坝村、高木村开展“部门帮村、党员帮户”活动，慰问10户特困户，赠送价值3800元的米、油等生活物资以及价值2500元的化肥等生产资料。为抗击雪灾组织捐款22995元。“5.12”汶川大地震后，全市司法行政系统迅速动员，共组织捐款20万余元，党员交纳“特殊党费”7.8万余元。

（二）“五五”普法依法治理工作进一步推进，机制建设取得新进展。将普法工作纳入各区县、市级各部门目标管理，建立了政府目标办组织、法建办实施的考核机制。积极与组织部门衔接，将领导干部学法用法情况纳入年度述职，作为考核领导干部工作业绩的重要内容。认真组织开展多种形式的普法活动，精心组织了“法在我身边”全市青少年学生学法用法征文活动，共收到参赛作品8545篇。认真开展“法律六进”活动，在泸县牛滩镇向农民代表捐赠法律图书3000余册，散发普法宣传资料15000余份。在*二中组织了劳教学员现身说法法制报告会，市普法讲师团为泸县科级以上领导干部和市纪委、市民政局、市经委、市国土局等机关进行了法制讲座。全市普法志愿者深入社区开展法制讲座、法律咨询活动。与市委组织部、市人事局联合组织全市在职县处级及其以下公务员共14621人进行了法律知识考试。及时印发了《关于做好抗震救灾法制宣传相关工作的通知》，在全市广泛普及《中华人民共和国防震减灾法》、《突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》以及《防洪法》等与抗震救灾相关的法律法规知识。积极指导泸县开展创建全国法治县试点工作，参与制定方案、考评标准等重要文件、制度，提出参考意见，积极联系省社科院和西南政法大学的专家教授参与学术研讨，为泸县将试点项目列为省级科研项目提供有力支持。

（三）人民调解工作体系进一步构建，化解矛盾纠纷有新亮点。全市人民调解工作会议顺利召开。人民调解组织覆盖范围进一步拓展，全市共建立基层人民调解委员会2472个，在20*年的基础上增加0.86%。深入开展“规范化调委会”建设活动，全市达到“六有”标准的调委会有905个，达到“六统一”标准的调委会有788个。进一步加强调解员素质培训，组织人民调解工作培训290场次，培训调解人员34895余人次，参训率89.33%。开展了全市首届人民调解调解技能竞赛。指导部分区县尝试在公安派出所、交警大队设立人民调解工作室。构建“三调对接”工作网络，以法庭、司法所、村（居）民委员会为核心纽带，形成以“平安中心户、组、村（社区）、乡（镇）”为主要层次的四级调解网络。完成全年计划建设的19个司法所的规划选址筹建工作，将全市25名司法助理员专项编制空编纳入20*年全省司法助理员统一招考计划。集中开展了“全市人民调解工作宣传月”活动、春季民间纠纷专项治理活动、民间纠纷“四防”活动。强化激励机制，积极推行人民调解个案补贴，7个区县均已将人民调解工作经费纳入财政预算。上半年，全市各级人民调解组织共调处各类民间纠纷9624件，成功调处9357件，成功率达97.23%。其中，防止激化120件，防止因民间纠纷引起的自杀10件30人；防止因民间纠纷转化为刑事案件的41件77人；制止群体性械斗事件32件349人；防止群体性上访37件578人。全市没有发生一起因矛盾纠纷调处不及时或不得当而导致的群体性事件。

（四）监管执法工作体系进一步完善，社区矫正工作有新突破。市劳教所以场所安全稳定为首任，以提高教育挽救质量为目标，以提升队伍整体素质为重点，积极推进“三种”管理模式的教育方式，各项工作全面发展。上半年正式启动了警戒科，制定了《民警一日工作行为规范》，积极开展场所安全风险评估，首次对基础管理工作进行了量化，注重在提高教育矫治质量上下功夫，每月召开全所劳教人员思想动态分析会，开展了为期三个月的劳教人员行为规范整治专项活动，实现了劳教人员无非正常死亡、无脱逃、无所内案件、无重大疫情、无生产安全事故的“五无”目标。

探索在大中型企事业单位中开展社区矫正工作取得新突破，合江县首家大中型企业社区矫正组织在西南油气田公司蜀南气矿合江采气作业区正式挂牌成立。矫正对象“公益劳动基地”建设取得新进展，全市首家社区公益劳动基地在龙马潭区挂牌成立。认真开展社区矫正对象核查清理，严防脱管、漏管，组织对全市939名社区矫正对象进行了核查清理，积极开展了“心理矫治”、“个案矫治”等社区矫正新方法。

认真开展刑释解教人员安置帮教。集中对下落不明和“三假”刑释解教人员进行了摸排，对见档不见人的刑释解教人员进行逐一比对落实，配合公安部门对“三假”人员进行甄别，加强对刑释解教“”人员特别是其中未转化人员的防控。

（五）公共法律服务体系进一步健全，法律服务水平有新提高。上半年，全市律师共办理各类法律事务2712件，公证共办理各类法律事务3645件。积极组织公证员、律师参加“20**?消费与责任论坛”等社会公益活动，继续深入开展“法律服务为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动和“律师奉献进千村”活动。组织开展了“全市首届律师辩论大赛”。引导律师积极参政议政，成立了市人大内司委规范性文件备案审查法律专家咨询组。对政府法律顾问团组成人员进行了调整。公证不断拓展服务经济社会发展新领域，公证手段首次被引入国窖1573超高端定制酒封藏大典仪式，合江县公证处积极介入国有土地拍卖出让，参与拍卖总建筑面积14797.2平方米，总交易额达684.5万元。

大力开展纪念全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》颁布三周年宣传活动，对全市司法鉴定从业人员进行《司法鉴定程序通则》培训和考试。加强司法鉴定监督管理，抽查了4家司法鉴定机构的档案材料100余卷，并逐一进行了评查。上半年，全市司法鉴定机构共完成司法鉴定案件780余件。

全市基层法律服务工作者积极开展法律服务主题实践活动，全市72个基层法律服务所的427名基层法律服务工作者坚持参与当地乡镇党委、政府的信访接待工作，协助乡镇党委、政府成功处理重大涉法信访问题139件次。上半年，全市基层法律服务所民事案2024件。

法律援助工作继续向基层拓展，形成基本覆盖广大农村和各类困难群众的法律援助网络。上半年，全市为困难群众提供法律援助661件，接待群众来访、来电、来信咨询1900多人次，成功办理了龙良平等40多位民工与四川宏宇水电建设安装工程有限公司拖欠工资案等一批重大、复杂法律援助案件。市法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助先进集体”。

半年来，我市司法行政工作虽取得了一定成绩，但仍存在以下问题：一是普法工作存在发展不平衡，个别区县和少数部门在普法依法治理工作力度、深度上还不够。普法工作创新还有待加强，普法志愿者队伍作用有待进一步发挥。二是基层司法所人员缺编多，基础设施建设滞后，影响了基层司法行政工作的开展。三是少数法律服务人员不注重自身业务学习，业务水平不高，责任心、诚信意识不强，职业道德观念淡薄，只注重经济效益，不注重社会效益，缺乏政治意识和社会责任感。

二、下半年工作重点

（一）认真安排部署“五五”普法中期检查工作。对照“五五”普法规划和年度工作要点查漏补缺，重点完善各责任单位普法长效工作机制、考评机制以及信息、档案制度，为全面完成“五五”规划确定的任务夯实基础。继续支持泸县开展全国法治县创建活动,并以泸县的创建工作带动、推进全市工作向纵深发展。通过各种载体发挥普法志愿者队伍作用，增强法制宣教育的广度和深度。

（二）强化人民调解工作。进一步完善人民调解组织工作网络和人民调解委员会规范化建设，加大人民调解员的培训力度，认真落实人民调解经费保障机制，扎实推进人民调解个案补贴办法，完善人民调解激励机制，完善联动调处工作制度，充分发挥人民调解工作在维护社会中的职能作用。

（三）认真完成司法所建设任务。以落实好司法所国债项目建设为重点，进一步加强司法所基础设施建设，确保司法所建设任务的完成。继续做好省级“规范化司法所”的创建工作。

（四）进一步完善律师事务所的组织形式。根据新修订的《律师法》关于律师事务所组织形式的要求，积极稳妥地开展对合作制律师事务所的改制。组织律师参加全省“*”精神、新《律师法》和律师职业道德及执业纪律知识测试。组织好今年国家司法考试的报名及考试工作。积极做好市律师协会第三届理事会换届选举的相关工作。

（五）加强公证业务监督指导，组织好今年公证质量大检查。

（六）举办一次全市法医临床费司法鉴定研讨会，进一步加强制度建设，实现司法鉴定文书制作、档案管理、鉴定程序的规范化，开展一次贯彻执行司法部《司法鉴定仪器设备配置标准》的检查。

（七）继续突出抓好困难职工、农民工、妇女儿童、残疾人、军人军烈属的法律援助工作，以贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》为重点，继续抓好农民工法律援助工作。对农民工工伤、讨薪案件实行应援尽援，进一步完善残疾人法律援助工作网络。继续搞好“法律援助惠民服务金卡”的承接服务工作。开展法律援助“乡村行、社区行、工地行”活动，做好国务院《法律援助条例》实施五周年的宣传活动。拓展业务，确保全市1210件法律援助任务的圆满完成。

（八）继续围绕“三大主题活动”加强队伍建设，继续创建“四好”领导班子、“四强”基层党组织，协助做好司法助理员公招工作。