司法局办公室上半年工作总结（市）

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市委、市政府和市政法委的领导下，在市人大监督和南平市司法局的正确指导下，上半年我市司法行政工作坚持以*，十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以“稳定压倒一切”的工作思路，开拓创新，与时俱进，充分发挥司法行政机关的职能作用，认真抓好法制宣传、法律服务、法律保障等工作，狠抓效能建设，为进一步优化投资环境，构建稳定和谐社会，促进全市经济和各项事业稳步健康发展，营造了良好的法制环境，取得了一定的成效。

一、全面开展法制宣传教育、扎实推进依法治市工作

我局普法依法治理工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实“五五”普法规划确定的目标和任务，狠抓普法重点对象学法用法，全面深化依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，在总结二00六年普法和依法治理工作的基础上，向全市各乡镇（街道）、市直各单位下发了《*市20*年依法治市工作要点》，通过积极组织开展法制宣传和依法治理工作，取得较好的社会效果。

(一)扎实抓好重点对象的学法用法

坚持以领导干部、国家公务员、青少年和农民为重点普法教育对象，带动全民普法工作深入开展。在国家公务员特别是领导干部学法方面：继续以市理论学习中心组为龙头，以举办法制讲座为主，以党校为依托，深入开展面向全市广大公务员的法制宣传教育工作。上半年局领导到市委党校举办的领导干部培训班开展法制讲座3场。在青少年学法方面：积极推进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。全市各中、小学校开展了“学生带法回家”、“小手牵大手、我与父母同学法”、“以案释法”等形式多样的青少年普法教育活动，大大激发了广大学生的学法热情。在农村普法方面：新年伊始，我局就配合市委开展送法下乡服务“三农”活动，先后到了洋庄、上梅、岚谷、吴屯等乡镇宣传法律知识，普及法律、法规知识。印制了《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《环境保护法》等法律宣传材料5000余份，并将《农民身边的法律顾问》书本500余份分发到各乡镇、街道办。在企业经营管理人员方面：4月份我局与*市委宣传部、市国有资产管理委员会联合下文，部署了20*年全市企业经营管理人员学法用法工作的实施意见，就企业经营管理人员学法用法工作的目标任务、学习内容、方式方法、工作要求进行细致地部署，旨在提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争，依法维护自身合法权益。截止6月底，我局领导带领干警分别深入*正华竹木有限公司、*喜乐制衣有限公司、*赤城酒业有限公司等企业开展法制宣传工作，深受企业的好评。

（二）以法律颁布日为契机广泛深入开展法制宣传

我局紧紧围绕建设国际性旅游度假城市、海峡西岸经济区、“平安武夷”等重大战略部署，利用法律颁布日，组织、会同有关部门开展了：“综治宣传月”、“3.1”公证法宣传、“3.8妇女维权周”、“3.15”消费者权益日、“水法”宣传周、“人民防空法”宣传周、“6.5”世界环境日等宣传活动。突出抓好宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、妇女权益保障法、消费者权益保障法等相关法律法规的宣传。据不完全统计，上半年，全市各地各部门共悬挂法律宣传横幅、标语1万多张；出简报、宣传栏1000余期；印发宣传材料3万份。让法制宣传涉及到普通百姓的日常生活中，深入到乡镇、村、户，收到了较好的社会效果。今年四月，南平市人防办、南平市委宣传部、南平市教育局、南平市司法局和南平军分区政治部授予*市司法局为人民防空宣传教育工作“先进单位”。

（三）积极探索普法教育新途径

我局在普法实践中，注意结合工作实际、不断改进工作方法，积极创新宣传形式、探索普法新途径，努力增强实际效果。近年来由于工业园区、高速公路等国家建设需要征用集体土地和林权改革问题所引发的山林权属纠纷、征地补偿纠纷、拆迁安置纠纷等问题十分突出，各乡镇村民群体上访、越级上访等成为社会热点、难点问题。针对这些实际情况，我局加大了对土地管理法、农村土地承包法、信访条例等相关法律法规的宣传教育，为市委、市政府中心工作的顺利开展营造了良好的法治氛围。如今年上半年，局领导参加市工作组与信访局、土地局、林业局、财政局等相关部门的同志一道，多次深入吴屯乡解决库区排头村毛园、岭头小组土地纠纷，并开展相关法律、法规的宣传，取得良好的效果。3月21日，市依法治市办与市工商局联合行文，组织全市党政机关干部、城乡居民、中小学校学生、企事业单位职工等开展“3.15”消费者权益保护法知识网络竞赛活动。公证处等机关利用横街头广场大型的电子屏幕适时开展法制宣传；有的单位利用手机短信传输快的特点，进行普法宣传；为有利于服刑人员的改造，局领导多次带领法律援助中心的律师深入*监狱开展法律咨询活动，探索服刑改造的新途径。

二、拓展和规范法律服务，促进法律服务有序开展

（一）公证工作

充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系。上半年，共办理各类公证226件，其中国内经济公证9件；国内民事公证57件；涉外民事公证149件；涉港、澳、台公证20件，接待各类咨询319次，拒绝不符合法律事项公证4件。组织相关部门利用“3.1”公证法宣传日，开展法律咨询宣传活动。在现场张挂横幅二条，解答群众咨询近百人次，分发宣传资料500余份。利用媒体优势连续在横街头大屏幕每天滚动播放《公证法》的相关规定，同时将公证的流程、收费标准、执业公证员名单、联系电话等内容编印成《公证服务指南》发放给群众，引导群众利用公证手段，预防纠纷和矛盾，为构建和谐社会发挥公证的职能作用。

（二）律师工作

夷顺律师事务所以抓律师队伍建设和规范管理为重点，加强业务学习，提高业务素质，开展合伙律师所规范建设和律师参与涉法信访工作，充分发挥律师法律专业知识的作用。半年来共担任常年法律顾问11家，接受各类案件42件。

（三）法律援助工作

法律援助中心通过报刊、电视、简报等方式广泛向社会宣传法律援助，通过实际案例讲解，让全社会了解法律援助的宗旨、援助的对象及援助的条件，同时倡议全社会倾注对法律援助事业的奉献和爱心，让全社会都来关心弱势群体，支持法律援助事业。上半年，我市法律援助中心共受理各类法律援助案件18件，其中：民事案件15件，刑事案件3件。为19名弱势人员提供法律援助，免收费金额达4万余元。接待咨询人数达323人次。根据上级要求分别成立了为农民工和残疾人提供法律服务团，建立农民工和残疾人法律援助“绿色通道”。

（四）基层法律服务工作

基层法律服务工作者与群众联系紧密，不仅可以为广大人民群众提供快捷、便利的法律服务，还可为乡镇（街道）党委、政府和中小企业提供优质高效的法律服务，同时在法律宣传、维护社会稳定方面起着重要的作用。上半年，各基层法律服务所担任法律顾问9家。结合各乡镇（街道）实际，基层法律服务所共各类诉讼案件21件；法律文书70件；解答法律咨询239人次；开展法律宣传21场；向乡镇（街道）提出法律意见书1件。

（五）“148”法律服务

“148”法律服务热线值班室，按省司法厅和市司法局的要求，认真开展“有问必答，有纠必解，有诉必帮，有困必助”的服务承诺，积极开展工作，半年来共接待群众来访（含基层）237人次，接受电话咨询256次，受托办理法律事务69件。

三、巩固基层，强化基础，积极推进基层司法行政工作

（一）人民调解工作

人民调解具有在非诉讼领域预防化解矛盾纠纷、防止矛盾激化、化消极因素为积极因素的独特优势。在司法局的具体指导下，人民调解始终坚持以化解社会矛盾为主线，以法制化、制度化、规范化建设为重点，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。结合我市去年开展的村级综治协管员制度，市指导人民调解工作协调领导小组办公室和司法局联合对全市村级人民调解委员会的综治协管员进行培训，全市10个乡镇（街道）及村级组织全部设立调委会，人民调解组织的覆盖面达到了100％。举办各村调解主任、调解员参加的业务培训班计36期1271人。

组织开展了春节、“两会”和春耕大忙期间民间纠纷的专项治理活动，开展法制宣传教育，集中调处矛盾纠纷，为维护春节、“两会”和春耕大忙期间的社会稳定作出了贡献。上半年，全市共受理各类矛盾纠纷288件，调解288件，成功调解286件，调解率为100%，成功率达99.3%以上。防止民转刑案件3件5人，制止群体性械斗1件12人，防止群体性事件8件413人。

（二）安置帮教工作

按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求，突出抓好了衔接、安置、帮教三个重点环节，进一步健全机构，落实措施。将刑释解教人员安置帮教工作纳入了综治工作和依法治乡镇（街道）工作目标，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。开展了刑释解教人员落户就业和社会保障的调研工作，为进一步做好刑释解教人员安置帮教工作落户就业和社会保障打下基础。上半年全市共有“两劳”回归人员27人，其中解除劳教1人。建档立卡率达100%，安置率达100%，帮教率达100%。

根据省上和南平市《关于开展刑释解教人员调查摸底专项活动的实施方案》的精神，我局高度重视，及时制定了专项活动的实施方案，周密安排调查摸底工作，全体司法所干警经常放弃休息日和休息时间，深入到各村、各小组、各单位开展清理排查工作，做到“一个不漏，个个有交待”。通过努力，摸清了底数，掌握了情况，按时完成了清理任务。全市20*年到20*年“两劳”回归人员共397人，其中农村籍314人，解除劳教23人，原单位安置10人，落实责任田337人，从事个体经营40人，外出打工45人，重新犯罪1人。

（三）积极推进司法所建设，维护社会和谐稳定

司法所是我国基层政法部门的重要组成部分，是司法行政工作的基础。司法局狠抓落实，大力推进司法所建设，不断强化司法行政基层基础，不断改善司法所的装备。通过我局的协调与努力，岚谷乡政府已经召开会议专题研究岚谷司法所的建设问题，并形成专题会议纪要。纪要明确：岚谷乡政府为司法所无偿提供土地，并从建设资金、建设木料、图纸设计、房地产办证上提供支持和帮助。目前岚谷示范性司法所小楼建设正在紧锣密鼓地进行中。半年来我局不仅为十个司法所全部配备电脑，而且还为五个司法所配备专用摩托车。同时继续努力，力争早日实现司法所“五个一”工程。在增加物质装备的同时，我局努力为司法所提高政治待遇，上半年已经提拔4名副科级司法所所长。

四、加强政治理论学习、积极参与创业竞赛活动

（一）以开展社会主义法治理念教育为契机，全面抓好司法行政工作。我局认真组织全体干警学习社会主义法治理念，要求做好笔记，写心得体会5篇，并认真组织干警考试。通过开展具有司法行政特色的社会主义法治理念教育，完善各项规章制度，如摩托车管理制度、电脑管理制度、财务制度等，进一步明确工作责任，提高工作效率，司法行政队伍的精神面貌焕然一新，队伍整体素质明显提高。

（二）积极参与创业竞赛活动。为贯彻落实*市委、市政府《20*年*市创业竞赛活动实施方案》和《开展十佳科（局）长和十差科（局）长评选活动》的有关精神，司法局专门召开局务会，讨论研究实施方案，制定了《*市司法局关于开展创业竞赛工作的实施意见》，成立了招商引资及为企业提供法律服务领导小组，明确领导小组的职责和工作范围，制定了招商引资和为企业服务的要求及奖励办法，我局的《实施意见》规定具体明确，有利于创业竞赛活动的开展。同时为落实评选“十佳十差”活动，明确任务，落实责任，局领导班子成员对各项重要工作实行分工负责制，既要分工更要配合，树立全局工作一盘棋的思想，共同推进全局工作向前发展。

五、存在的问题和困难

1．全市十个司法所的办公用房都是由当地乡镇（街道）安排一至二间房间办公，办公用房十分紧张；司法所没有办公经费，各项业务开展受到一定程度的限制。

2．调研、信息工作落后，全体干警的积极性没有充分发挥出来。

3．“法律三进”工作开展不平衡。

六、下半年工作思路

（一）继续做好“五五”普法工作，按照*市《关于全市法制宣传教育第五个五年规划》的要求全面贯彻落实，同时围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化等中心工作，积极组织开展农村法制宣传教育和“民主法制示范社区”的创建活动。

（二）围绕*市“创建国际性旅游度假城市”、“全国文明城市”等活动的开展，进一步加大全民法制宣传教育工作的力度，扎实开展“法律三进”工作，做好迎接检查的准备工作。

（三）进一步做好法律援助工作，认真落实为民办实事目标，对应提供法律援助的农民工、残疾人援助率达到100％；加强对各乡镇法律援助工作站的业务指导，为农村弱势群体提供优质的法律援助。

（四）积极争取上级司法行政机关和政府支持，加快示范性司法所小楼筹建工作。

（五）建立*市司法局网站，搭起与外界联系的桥梁，推动调研文章和信息工作迈向新台阶。