市司法局政务专栏上半年工作总结

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在20*年上半年的工作中，我们解放区司法局在区委、区政府和市司法局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力践行社会主义法治理念，围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照市区政法工作会议和全市司法行政工作会议的工作部署，以化解社会矛盾纠纷为主线，以加强司法行政业务建设和基层基础建设为重点，以队伍建设为保障，紧紧围绕区委区政府中心工作，以创建平安新解放为突破口，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传教育的职能作用，为促进全区的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。

一、工作开展情况

（一）积极参与平安建设，努力维护全区社会和谐稳定

1、加强人民调解工作，积极构建大调解工作格局。一是加强了人民调解与民事诉讼相对接工作。这一新机制的具体操作方式是：凡是符合人民调解的民事纠纷，在法院立案时，法官现行引导当事人进入设在法院的人民调解室免费进行调解，人民调解室由区司法局设专职人民调解员若干名。这一新机制启动后，将会在一定程度上缓解区法院的办案压力，将有利于法院集中精力解决需要司法救济的重大纠纷，同时也可以降低当事人的纠纷处理成本和诉讼风险。目前，我们已经出台了诉调对接工作的《实施意见》、制度汇编和流程图，正在积极与区法院协调，这一新机制有望在近期推行。二是大力加强了民间纠纷的调解力度。截至目前，全区街道和社区人民调委会共排查调处民间纠纷101起，调解成功率达98%。

2、规范安置帮教工作，减少重新违法犯罪。为进一步加强安置帮教工作，我们正按照中央综治办、公安部、司法部联合开展集中摸排专项活动的统一部署，组织人员对近三年来的辖区刑释解教人员逐一摸排、登记造册，正在为推广使用安置帮教工作软件、实现刑释解教人员的信息化管理作积极的准备工作。

（二）着力提升法律服务管理水平，服务全区经济社会发展

1、进一步加强了法律服务业务领域的拓展。一是积极筹备组建王褚地区法律服务团。为更好地服务民主中路拆迁改造项目和南水北调拆迁项目，疏导化解王褚街道辖区的各种矛盾纠纷，经与王褚街道多次协商，准备在王褚辖区筹备组王褚地区法律服务团，该服务团的基本运作模式为：由律师、公证员、法律服务工作者、司法助理员、退休法官等精通法律的人士组成，以法律法规为依据，站在中立的立场上，主要协助王褚街道和各社区开展法律咨询、矛盾化解、法制宣传、纠纷动态分析等工作。该服务团的工作职能、工作目标、工作方式、办公场所、工作时间、经费保障等具体事项已基本确定。二是加强了区属公证处的组建和管理工作。目前，区属公证处的名称已确定为“河南省*市恒大公证处”，4名公证员的执业证书已核发，办公地点为新华街道鸿源社区三楼，办公场所面积为100余平方米，已达到整洁大方、宽敞明亮的要求，公证处的各项规章制度已建立，有望于近期开业。

2、进一步加强了法律援助工作。一是大力加强了法律援助的统一管理。上半年，我们充分发挥法律援助工作者、社会律师、基层法律服务者的作用，在指派援助人员时，坚持为受援人指派政治素质好、业务能力强的援助人员，要求援助服务及时、规范、有效，较好地维护了弱势群众的合法权益。经过努力，上半年共受理法律援助案件26起，其中，刑事辩护案件20起，民事案件5起，行政案件1起，已结案7起，结案率为27%。二是进一步加强了法律援助的网络化建设。目前，我们以法律援助中心，在我区的街道司法所、律师事务所、法律服务所等地建立法律援助网络17个，并且较好地开展了法律援助的宣传工作。

3、进一步加强了法律服务管理。一是组织人员对律师事务所进行了严格的年终考评。我们主要针对律师案件办理、案件归档、当事人投诉、信访值班、法治理念教育等情况进行了检查，并将此次年终考评的情况与20*年律师的年检注册挂钩，这一措施的推行，对促进律师增强大局意识、责任意识和诚信意识，对提高律师服务党委政府的中心工作起到了积极的作用。二是加强了律师参与信访工作。上半年我们共组织辖区3个律师所的律师参与信访值班23次，接待涉法群众来访60余人次。由于我们坚持每周三检查律师参与涉法信访接待工作，有力缓解了区信访工作的压力。

（三）认真贯彻实施“五五”普法规划，努力提升公民法律素质

1、扎实开展了“法律七进”活动。一是组织开展了社区志愿者法律咨询活动。4月15日、18日，区司法局法律服务分队分别在上白作街道河阳社区、民生街道学生路社区开展社区志愿者法律咨询活动。通过组织局司法行政干警、律师、法律工作者等社区志愿者18人深入社区与居民零距离接触，共解答居民婚姻、赡养、房屋买卖、房屋租赁、贷款担保、交通事故、人身损害赔偿等方面的法律咨询120余人次，免费起草法律文书15份，散发法律援助、人民调解、诉讼等方面的法制宣传资料1000余份。二是参与组织了一次法律知识辩论观摩赛。4月25日，区政法委、区司法局、区妇联三家联合在七百间街道办事处陶瓷路社区开展了“全市妇女法制宣传教育示范点授牌仪式”，市委副书记杨树平、市政法委副书记杨吉喜、市妇联主席许竹英、市司法局副局长樊国等市领导应邀出席了授牌仪式，解放区委书记武磊、区委副书记禹进才、副区长胡长江出席了授牌仪式。授牌仪式后，我局组织7名律师成功举办了一场别开生面的“和谐家庭、和谐你我”法律知识辩论观摩赛。该辩论赛紧密贴合群众生活实际，从婚姻、家庭等方面展开，并借此辩论赛向群众宣传反家庭暴力、赡养等方面的法律知识，市、区的各位领导兴致勃勃地观看了这场法律知识辩论赛，并给以了很高的评价。三是参与编制了《机关工作人员法律手册》。4月份，我局与区委组织部、区直机关工委联合编制了该手册，我局主要对机关人员联系紧密的法律法规进行了编撰。

2、加强了区政府法律顾问团和区普法讲师团的建设。为充分发挥区政府顾问团和区普法讲师团作用，服务全区中心工作，我们与政府法制办紧密结合，开展与之相关的法律法规的培训工作，加强了重大合同审查，为区政府规范性文件的出台提出了许多宝贵的意见和见解，并组织律师加强了市建筑三公司诉区政府一案的工作。

（四）坚持抓基层、打基础，努力加强基层司法所建设。

1、加强了国债投资司法所项目建设。目前，正在积极申请司法所国债项目建设资金，其可行性报告有望在近期出台。

2、加强了司法所和法律服务所的业务建设。为进一步健全完善司法所的组织机构，切实落实司法所的人员编制，切实解决城区司法所“无人所”问题，正在加强调研和协调，正在认真研究推进司法所组织建设、队伍建设的措施。目前，各法律服务所基层法律服务工作者执业证换发新证和申办执业证工作已结束，我区已基本实现司法所和基层法律服务所分离的目标。

（五）加强队伍教育培训管理，队伍整体素质进一步提升

加强司法行政系统队伍建设，是司法行政事业改革发展的永恒主题，近年来，我们十分重视司法行政系统的队伍建设，在工作的一线涌现出了许多先进典型，在近期全省十佳司法所长、全省十佳人民调解员和全国模范人民调解员的推选工作中，我区有两名同志在全市的竞争中脱颖而出，包揽了全市唯一的两个全省十佳的推选名额，正准备于近期参加全省十佳的竞选。在上半年，我们坚持以社会主义法治理念教育为主线，进一步加强了思想政治教育，坚持以开展“讲正气、树新风”活动为契机，进一步加强了党风廉政建设。围绕这两项活动，我们主要做了以下工作：

1、精心组织，深入开展学习教育。一是按照上级要求，加强了规定内容的学习。为加强学习教育活动，3月24日，局长郭海利同志在区二楼会议室作了一次专题报告。他针对开展社会主义法治理念教育的意义、本质要求等内容，结合司法行政工作实际作了详细阐述，并就如何落实社会主义法治理念教育提出了“四个抓落实”的要求，即加强领导抓落实、领导带头抓落实、结合工作抓落实、加强监督抓落实。区司法局全体干警、律师和基层法律服务工作者60余人参加了这次专题报告会。二是集中开展了两次专题学习讨论。主要是组织全体司法行政系统人员学习英模事迹，组织全体司法行政系统人员到警示教育基地进行参观。4月9日，区司法局组织全体干警、辖区律师和法律服务工作者24人到焦南监狱解放区警示教育基地接受警示教育，使我局全体人员接受了一次深刻的警示教育。4月25日，区司法局组织召开全体会议，学习省、市、区的法治理念教育的有关资料和领导讲话，并观看了《失衡的秤—王昭耀受贿警示录》警示教育录像片。三是认真开展了法治理念教育培训工作。对没有按照要求参加培训的干警做好补课工作，并在全局开展社会主义法治理念知识竞赛。

2、深入查摆，积极整改。一是深入查摆问题。在开展查摆剖析阶段，我局着重查摆和解决在服务意识、纪律作风、工作质量与效率等方面的问题。通过设立意见箱、公开投诉电话，召开区人大代表、政协委员座谈会、向社会各界发放征求意见函等形式，广泛征求人民群众和社会各界意见和建议，并将征求到的意见汇总，建立了台帐。二是加强整改。结合查摆阶段查摆出的问题，我局精心制定了整改方案，明确整改时限、责任到部门和责任人。对原有的13项制度进行了修订完善，并新制定了5项规章制度，为彻底解决目前我局存在的突出问题奠定了制度基础。

二、存在的问题

1、人民调解与民事诉讼相对接工作的各种文字材料出台较早，在文字材料报送区法院后，与区法院协调不够，导致该项工作进展速度较缓慢；

2、区司法行政经费拨付不及时、不到位，严重制约了司法所国债项目建设、区属公证处的开业、全区普法依法治理工作的整体推进、法律援助案件的指派等各项工作的正常开展；

3、各街道司法所的人员补充不到位，严重影响了司法所化解各种社会矛盾、预防和减少违法犯罪等重要职能的发挥；

4、街道和社区两级的人民调解委员会的基础建设还比较薄弱，还不能适应居民区各种矛盾纠纷日益增多的现状，与人民群众对人民调解工作的现实需求还有较大的差距；

5、区司法行政机关和个法律服务机构的队伍素质、工作作风与服务和谐社会的要求还不尽适应，还有待进一步提高。

三、下步打算

（一）大力加强人民调解工作，积极构建“三位一体”大调解工作格局，努力推进和谐社会建设

1、加强基层司法所国债项目建设，大力构建基层司法行政综合服务平台。一是积极争取党委政府的支持，落实司法所编制和办公用房问题，努力解决基层业务经费和司法所工作经费保障问题，配齐配强司法所长，努力提高司法所长的政治待遇。二是建立健全岗位责任制，学习、例会、考评，统计和文书档案管理等制度，逐步实现管理规范化、制度化，办公自动化。

2、加大对民调员的培训力度，确保调解质量。要与法院联合对街道、社区首席调解员、民调员、纠纷信息员进行集中培训，司法助理员每月利用街道例会对其辖区民调干部进行经常性业务培训，重点培训民调基本知识和调解纠纷常用的法律法规。通过培训，使各街道、社区调委会都能使用规范的调解文书，调解协议的内容、形式符合司法部部颁规章的要求，保证有民事权利义务的调解协议书具有法律约束力，提高人民调解工作水平和社会公信力。

3、积极构建“三位一体”大调解工作格局，推进和谐社会建设。一是大力加强诉调对接工作。要充分发挥街道、社区调委会的作用，积极与法院结合，建立诉前、诉中、诉后调解机制，增强人民调解工作的主动性和预见性，降低化解矛盾纠纷成本。二是大力加强公调对接工作。要借鉴北京市在公安派出所设立人民调解室的经验，建立街道和社区两级调委会的人民调解与治安行政调解相衔接的长效机制。由街道、社区民调员对违反《治安管理处罚法》情节轻微、无需处罚的治安案件及时进行调解，切实将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态和基层政法综治单位。

4、与综治、信访结合，抓好矛盾纠纷排查，努力把纠纷消灭在萌芽状态。（1）以街道、社区矛盾纠纷排查中心为依托，主动处理上访事件。坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化。（2）每周三组织律师到区信访局参与涉法信访接待工作，依照法律和政策解答群众咨询，积极引导来访群众依法信访，依法解决自己的合理诉求。

（二）、大力加强法律服务型社区建设，努力推进基层普法依法治理

1、组建法律服务志愿者队伍。对分包的民生街社区，由司法所长、法律援助中心主任、律师、法律工作者组成社区法律服务工作组，与社区建立对口服务关系，注重法律服务活动的制度化、长效性和实效性。设置法律援助工作站，为特困户，送法上门，提供免费服务。对有上网条件的居民，在网上开展法律知识信箱，为居民提供法律咨询服务。

2、开展经常性法制宣传教育。邀请在社区居住的法律从业人员和高校法律专业学生作为志愿者，为居民讲法制课，进行法律咨询，提供法律帮助。在每个楼院挑选责任心强、业务知识丰富的民调员担任义务法制宣传员，建立法制宣传员队伍。利用法制宣传专栏，定期刊出与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；利用社区法律学校，坚持定期上法律辅导课，针对辖区居民实际情况，开展法制教育活动；利用社区图书室，配置法律图书，免费对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。并根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。

（三）、大力规范律师的管理工作，努力为构建和谐社会搞好法律服务

1、加强对律师的政治教育。在全区律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，增强律师的大局意识、服务意识、诚信意识。同时依靠健全的规章制度规范律师的管理工作，规范律师的职业活动。

2、加强对律师执业的监督管理。要多渠道拓宽对律师执业的监督渠道，严肃查处违法违纪和不成新职业行为，加大行政处罚力度。同时加大对律师的大案、敏感性案件、群体性案件的指导、协调力度，发挥律师在维护稳定中的作用，监控律师在群体事件中正确履行职能。

（四）强化公证工作，完善服务职能

1、大力加强公证处的软件和硬件建设。要进一步做好公证处设立的筹备工作，加大资金筹集力度，确保软硬件设施达到上级规定的标准。；

2、切实加强公证工作管理。要努力规范公证工作的各项制度，要把拓展公证业务与规范公证执业秩序紧密结合起来，与严格公证质量管理紧密结合起来，与提高队伍的整体素质紧密结合起来，努力把公证处建设成为服务优、实力强、信誉好的文明公证机构，树立区属公证处的良好形象。

（五）强化法律援助，努力维护和谐稳定

1、规范工作程序，扩大法律援助范围。法律援助机构按照统一的标准进行审查，对符合援助条件的，及时安排律师提供无偿法律援助服务。适当降低法律援助门槛，不断扩大法律援助范围。

2、提高办案质量，为当事人提供优质法律服务。要强化律师、法律工作者对法律援助工作的正确认识，实行承办人员办案汇报制度、特殊案件跟踪制度、受援人意见反馈等项制度。通过发放问卷或召集座谈会等形式听取受援人和公、检、法等部门的意见，认真接受效监督，保证办案质量。

（六）、做好特殊群体的安置帮教工作，促进社会稳定

1、大力加强安置帮教基地规范化建设。要把刑释解教人员的安置帮教基地建成全市的亮点，对有劳动能力的刑释解教人员，帮助或引导他们到安置帮教基地就业，解决其基本生活问题。

2、落实帮教措施，提高帮教效果。要落实对重点对象的专门帮教措施，落实司法助理员、社区干部、刑释解教人员亲属共同帮教的“三帮一”机制，开展“多帮一”活动，着力提高帮教效果，做到不脱节、不漏帮、不失控。

（七）、努力完成政府各项工作目标和区委、区政府及上级业务部门交办的各项临时性工作任务