县司法局政务半年工作总结

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二○*年，全县司法行政工作在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，认真贯彻党的十六大、十七大会议精神及省、市司法行政工作会议精神，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕全县中心工作，狠抓业务促和谐，强化队伍促发展，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，为构建和谐社会创造了良好的法治环境。

一、扎实开展法律六进，普法依法治理添活力

1、普法工作职责和任务进一步落实。年初，我们工作早部署，职责早明确，任务早安排，使普法工作有条不稳地进行。一是召开全县普法依法治县工作会议，表彰20*年度普法依法治理先进单位35个，先进个人40名，安排部署了20*年全县普法依法治理工作。二是进一步完善目标管理，对20*年普法依法治理工作任务进行细化，确定今年工作落实重点，由县委副书记、县长、县普法依法治理领导小组组长刘晓华同志与12个乡镇党委书记、乡镇长签定了目标管理责任书。三是以秭法治[20*]1号文件下发《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》，对全县农民法制宣传教育工作指出了具体方法和措施。

2、“法律六进”活动进一步铺开。我们在全县深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“法律六进”活动，发挥部门联动，全民参与，掀起学法用法的新高潮。一是举行“法律进社区”启动仪式。由县普法办、县委宣传部、县文明办、县司法局、县劳动和社会保障局、县总工会、茅坪镇政府等24个部门联合，在茅坪镇桔颂社区进行了“法律进社区”活动，县委常委、县纪委书记孙晓蓉在启动仪式上作了重要讲话，社区近300人参加了仪式，社区和县青年志愿者上门向社区居民和社区门店业主赠送《社区居民法律读本》和《农民工法律读本》3000本，各参与部门发放宣传单和宣传彩图5万多份，为社区居民提供法律咨询服务500多人次。二是组织了全县法律知识考试。全县13572名学法对象参加了全省法律知识考试，其中副科级以上领导干部355人，公务员和参照公务员管理的事业单位干部职工1122人，企业经营管理人员180人，初中以上青少年学生11915人。均取得较好成绩。三是开展多形式的法制讲座。在*有线电视上开设“‘五五普法’法制讲坛”，由县直各执法部门结合部门法律面对面向公民说教讲解，每周三和周六定时播放，引导公民依法办事。在《三峡商报》*专刊开辟“五五”普法依法治理专题栏目，开展法律教育、法制宣传、宣扬普法依法治理好的经验和典型。组织专家学者、讲师团成员分赴到基层讲授法律知识，上半年共深入到单位、到学校、到乡镇、到村和社区开展《物权法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《合同法》、《劳动保障法》等法律法规讲座50多场次。四是开展送书进户活动。结合文明创建、平安社区创建、新农村建设，以一问一答式、案例分析式、原文讲解式，组织编印与公民生产、生活密切相关的法律书籍30多万份，其中农民法律知识读本42000本，社区居民法律知识读本13000本，文明家庭手册10万本，“青少年法律知识问答”10万份，“农民工知识问答”50000份，使全县户有法律书籍达到85%以上。

3、依法治理工作进一步深化。为实践“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，我局继续加大“三大治理”工作的指导，全县坚持普治并举，协同作战，地方、行业、基层治理工作成果明显。一是以行政许可为主抓地方治理，促进政府依法执政。县委县政府行文下发《关于建立健全贯彻实施<行政许可法>的实施意见》，全面清理审核行政许可事项，组织开展行政许可知识教育，规范全县行政许可项目，使政府各项审批依法依规依程序进行。二是以文明执法为主抓行业治理，促依法行政。全县行政执法部门全面开展“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，不断从执法理念、执法作风、执法行为等方面提升行政执法水平。三是以基层党组织建设为主抓基层治理，促进基层民主法制建设。以扩大基层民主为出发点和目标，强化基层党组织建设，进一步发挥农村党员先锋模范作用，坚持民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，民主恳谈，使村级各项工作民主化、法制化。

二、坚持调防结合，人民调解工作促和谐

1、人民调解网络组织作用得到发挥。全县240个县、乡（镇）、村级人民调解委员会，2337个民调中心户，在矛盾纠纷的信息反馈、纠纷化解中起到了积极的作用。全县成功防止因民间纠纷引起自杀案件2件2人，防止民转刑案件1件3人，防止群众性械斗2件14人，防止群体性上访17件213人，有效维护了区域内的社会稳定。

2、人民调解员素质得到提高。为使人民调解工作不断发挥作用，人民调解员不断吸取新知识，提高新水平，解决新矛盾，化解疑难纠纷。我们依托县委党校，举办全县基层人民调解员业务培训班，组织全县新进和重点矛盾纠纷多发村的人民调解员参加培训学习，市司法局、县委群工部、县委党校、县法院、县公安局等单位分别就信访条例、民法知识、治安处罚法、人民调解、十七大精神等知识进行专题辅导，学员们开展了“如何做好人民调解工作”的讨论，培训中进行了考试，颁发了结业证书，并对12名优秀学员给予了表彰。各乡镇结合各乡镇实际采取以会代训等多种方式加强村级治调主任培训工作，通过培训进一步提高了基层人员调解员的思想政治素质、法律知识水平和高效调解技巧与能力。

3、矛盾纠纷排查调处机制得到坚持。全县各乡镇高度重视人民调解工作，坚持矛盾纠纷排查月例会制度，完善诉调对接机制，做到八个及时，即：及时听取当月人民调解工作和矛盾纠纷受理调处情况汇报，及时研究和探讨重大疑难矛盾纠纷，及时了解隐患个案矛盾纠纷起因，及时调处已发矛盾纠纷，及时分析和提出易激化矛盾纠纷的防范措施，及时制定不稳定因素的防控措施，及时落实矛盾纠纷调解责任领导和责任人，及时回访已调处矛盾纠纷。半年来，全县共受理矛盾纠纷687起，调解686起，调解率为99.9%，调解成功668起，调解成功率为97.4%。调解未成功18起中5起稳控续调，13起已进入诉讼。

4、人民调解基础工作得到规范。我们在工作中加强对村级人民调解委员会建设的指导，在“三个规范”上下功夫，不断夯实基层基础工作。一是规范标准化调委会建设。按照调解组织规范化建设的“五有四落实”(有调委会标识牌、有相对固定的调解场所、有调委会印章、有调解回访等记录簿、有统计台帐,落实组织、制度、工作、报酬)，指导村级调解组织逐步实现规范化建设。全县177个村级调解组织基本达到规范化要求，占调解组织总数的92.2%。二是规范调解程序。为将各级调解组织的作用充分发挥出来，我们实行划片管理，逐级调解的调解流程，每一件矛盾纠纷先由民调中心户或民调组长调解，调解不了的，由民调中心户或民调组长交由负责本片区域的村干部调解，不能调解成功的由村调解委员会再组织进行调解，仍调解不了的由村调解委员会上交镇调解委员会进行调解，真正做到“小的纠纷不出组，一般纠纷不出村，大的纠纷不出乡镇”。三是规范调解文书。在认真填写人民调解纠纷登记、纠纷信息登记、纠纷排查登记的基础上，收集整理典型材料、工作报表及有关文件资料，并对调解成功的矛盾纠纷做到规范制作调解协议，对有实质内容的文书做到一案一卷，规范整理，由镇人民调解委员会集中保管。上半年，全县共制作规范化调解文书348件。

三、强化民心工程，法律援助工作扶弱匡正

我局始终把法律援助工作当作为民办实事的“民心工程”和“阳光工程”来抓,以最大限度的满足人民群众的需求，最大限度地为弱势群体提供法律救济和帮助。

1、落实工作平台。我局设立独立办公室用于法律援助工作，配备了办公桌、电脑、电话、档案柜等办公设备，下设12个乡镇法律援助工作接待站，妇女儿童维权、残疾人维权、农民工维权、青少年维权四个专门工作站。1个公证处、2个律师事务所和5个法律服务所具体承办法律援助案件和事项。每个援助站和服务点均是法律援助便民所，负责提供咨询、法律服务和申请援助程序指导，方便弱势公民在最便利的地方申请法律援助。

2、扩大援助范围。为进一步拓展法律援助工作面，使更多需求者得到法律援助，我们制定出台了《*县法律援助标准》，在原援助标准的基础上扩大援助对象，放宽援助条件，对全县低保人员、残障人员、生活特困人员给予援助，做到凡援必援，优质服务。

3、规范援助程序。根据《条例》规定的条件和范围，从申请、登记、审查、受理、指派、办案到归档等各个方面建立工作标准和操作规程，实行规范化管理。当事人申请法律援助，由县法律援助中心初审，报分管领导审查批准，对符合条件经批准给予援助的，由法律援助中心指派法律服务人员承办援助事项，并全程监督法律援助案件办理情况，直至案件办理结束。上半年，共办理法律援助案件和事项221件，其中法律援助案件30件，法律援助事项191件。法律援助案件中未成年人犯罪19件，老年人4件，妇女3件，残疾人1件，家庭困难的3件，胜诉率达100%。

四、突出人文关怀，帮教安置和社区矫正工作扎实推进

今年来，我局在继续完善社区矫正相关制度的基础上，采取多种帮教形式，用关怀与感化，促进安置帮教和社区矫正对象顺利回归社会。

1、注重首次交接谈话。对每一名矫正对象，在办理交接过程中，做好矫正对象基本情况登记，完备相关交接手续，对矫正对象进行首次谈话，告知其司法行政部门的职责，其本人在矫正期内应遵守的规定和要求，帮助矫正对象首先树立纠正违法行为的信心，诚心接受司法行政部门的帮助、教育和管理，保证在矫正期间做守法公民。

2、发挥志愿者一帮一的帮教作用。我们聘请有责任心，自愿加入帮教队伍的公务员、教师、社会团体人员、社区有志人士126名从事帮教志愿者工作，与矫正对象结成帮教对子，实行一帮一，定期与社区矫正对象进行思想交流，了解其生产、生活及家庭状况，帮助其端正思想认识，改变不纯思想观念，矫正其不良行为，提升其道德品行，促其早日融入社会，依法守法地生活。

3、加大社区矫正日常管理工作力度。一是下发《关于加强安置帮教、社区矫正对象档案管理的通知》，对档案的范围、种类、期限、责任单位、工作纪律等作出明确规定，进一步规范业务工作档案。二是对矫正对象实行一人一档，建立一套完整、规范的基础性台帐，从人员交接到初始谈话，到帮教情况记载，到个人思想认识，到半年和一年矫正情况评价，直至矫正期满，逐项了解和记录。做到矫正对象个人情况清，矫正对象家庭情况清，矫正对象思想动态清，矫正对象外出去向清，矫正对象日常行为清。三是司法所人员每年到矫正对象家庭走访一次，了解情况，开展心理矫正，帮助解决其困难，最大限度地减少重新违法犯罪。上半年，共有矫正对象161人，其中新增矫正对象45人，到期解除矫正对象42人；判处管制的1人，宣告缓刑的134人，裁定假释的2人，剥夺政治权利的17人，暂予监外执行的7人。经上半年入户走访，在家和外出有联系矫正对象132人，公安移交档案仍无联系、脱管矫正对象29人。刑释解教人员573人，其中刑满释放人员540人，解除劳教人员33人。

五、加大诚信体系建设，法律服务队伍保稳定

我们坚持正确引导，依法管理，强化诚信，优质服务，带领全县法律服务机构服务中心工作，服务三农建设，服务社会经济发展，依法维权，依法公证，依法办事。

1、法律服务重形象。为了充分发挥律师、法律服务工作者作为高素质法律人才的积极作用，我局进一步加强了法律服务队伍建设力度。一是实行目标管理考核。针对律师事务所、法律服务所管理中存在的共性问题，建立法律服务工作目标管理制度，实行百分制考核，引导律师、法律服务工作者拓展工作领域的执业空间，文明执业，规范执业，树立律师和法律服务工作者的良好形象。二是建立执业人员审查报批制度。为进一步完善“自主执业、自收自支、自我管理、自我发展”的合伙运行机制，推动法律服务行业步入健康、有序的市场发展轨道，我们推行《关于法律及基层法律服务工作者注册执业和年检的规定》，从新进人员执业注册抓起，对注册执业基本条件、基本程序、基本要求做出具体规定，实行严格审查报批制度，层层把关，层层审核，确保新进人员政治思想好、道德品质好，遵纪守法好、服务态度好、社会信誉好。三是建立法律服务人员诚信执业档案制度。以年检注册检查为契机，加大对律师事务所、法律服务所合伙人变更、合伙协议、执业纪律、服务质量、投诉情况进行监督检查，建立个人诚信执业档案，一人一档，作为下年年检注册的年度考核依据，促进律师和法律服务工作者加强自我管理，纠正不良行为，树立良好个人形象。四是加强律师党支部建设。新成立了林华安律师事务所和楚天剑律师事务所两个党支部，重新推荐产生了党支部书记，两个支部共有党员律师7人。上半年，全县46名律师和法律服务工作者均通过年检继续执业。全县共担任57家企事业单位法律顾问，刑事诉讼辩护及32件，民事诉讼178件，非诉讼法律事务40件，解答咨询873人次，参加公益事业和社会活动29人次。

2、“12348”法律热线暖民心。“12348”法律服务热线是为群众解决法律困惑最直接、最便捷的途径，我局充分利用这一平台，始终把人民的利益放在首位，对来访人员一杯茶相待，一句好语问暖，一份真情暖心，将法律咨询工作做得细致入微。上半年共接待咨询191人次，其中来电咨询53人次，来访咨询1*人次，网络咨询30人次；民事类142件，刑事类8件，行政类33件，经济类10件。

3、公证工作严质量。以服务经济建设，依法办理公证为目标，切实做好公证工作。一是开展公证宣传，营造公证服务环境。借助行政服务中心的平台，法律咨询活动宣传《中华人民共和国公证法》，使广大人民群众提高对公正事务的认识，全面了解公证的性质、作用、效力等，自觉参与公正，发放与公证息息相关的各类资料380份，取得了较好效果。二是服务经济建设，广辟公证证源。积极服务于经济建设，参与全县招商引资，服务项目招投标工作，为“三农”和新农村建设提供法律服务，现场办理移民安置合同公证，较好维护了当事人的合法权益。三是严格内部管理。增强质量意识，严格办证程序，强化制度管理，不办人情证、关系证、金钱证，杜绝错证、假证、伪证发生，把好公证审查关，使每笔公证事项都做到合法、有效。上半年共办理各类公证事项372件，其中经济民事类150件、赋予强制执行类100件、移民安置合同类122件，涉及标的1.2亿元，无假证、错证现象发生。

六、活动与教育相结合，不断强化机关自身建设

今年来，我们结合县大学习、大讨论，纪律作风教育整训，文明执法，党风廉政宣传月等活动，狠抓队伍纪律作风、廉政教育、警示教育、文明执法教育，使全体干部职工通过教育转作风、促团结，提素质、聚民心，明职责、讲奉献。

1、强化学习。学习是做好一切工作的前提，我们始终把干部职工的学习放在首位，集中组织学习，参加各类业务培训，听取县级授课辅导，发放资料干部职工自学，以会代训。上半年，每名干部职工学习书籍达8本，集中学习达两周，记学习笔记超1万字。组织学习了十七大精神，文明执法相关知识，开展了学习教育讨论与座谈，县纪委进行了党风廉政教育辅导，局长张兴东进行了渎职罪和履行“一岗双责”党课辅导。使全系统司法行政工作人员牢固树立服务大局、执法为民，依法行政，公平公正，热爱本职的观念，树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

2、落实行动。我们把活动与教育相结合，重教育，重行动，集全系统之力，举全县之旗，全力展开各项活动。我们上半年挤出时间，加大投入，把各项活动落实到行动之中。一是制定了方案。我们分别制定下发了大学讨论活动实施方案、开展纪律作风教育整训活动方案、开展文明执法教育活动实施方案、第九个党风廉政建设宣传教育月活动方案、开展效能建设暨“两项活动”实施方案等，使各项活动有安排、有部署、有方法、有措施。二是召开了会议。分别召开了全县司法行政工作会议，全县普法、人民调解暨社区矫正工作会议，全县司法行政系统大学习、大讨论工作会议，全县法律服务管理工作会议，全县司法行政系统党风廉政建设工作会议，全县司法行政系统纪律作风教育整训工作会议等，分别就司法行政业务工作、大学习和大讨论工作、党风廉政建设工作、文明执法工作、纪律作风建设工作等做出了详细安排和部署，明确了分管领导和责任单位，确定了工作具体步骤。三是广泛征求和听取各方建议和意见。在活动中，我们向各乡镇和县直单位发放文明执法建议和意见征求表120份，回收1*份，反响良好。征求老干部意见和建议3条，已整改2条，尚有1条正在整改之中。四是活动的开展增强了干部职工的大局意识。干部职工的凝聚力和团结战斗力不断增强，工作相互配合和相互协作力更强。在汶川县抗震救灾工作中，全系统干部职工自发组织捐款7570元，向党组织缴纳特殊党费3450元，支持抗震救灾工作，支持灾民重建家园。

3、健全制度。在原制度基础上，修改完善和建立健全了四个方面的制度。一是党风廉政责任制。由局党组书记、局长张兴东同志分别与局副局长、各股室处负责人、各司法所所长签定党风廉政建设责任状，明确各党风廉政建设责任单位和责任人的任务和责任，切实从源头上预防和治理腐败。二是进一步严肃政治纪律和工作纪律。根据总书记“六个决不允许”和县推行“七个严禁”，倡导“五办”作风，着力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关要求，我们进一步严肃政治和工作纪律，下发《关于进一步严肃政治纪律和工作纪律的通知》，对全系统干部职工再次提出要求，坚定正确的政治立场，保持清醒的政治头脑，遵守党风党纪，立足本职，爱岗敬业。三是目标管理责任制。对勤政廉政建设、工作纪律要求、学习要求以及业务工作分项设分，制定综合目标管理，注重目标任务的完成，注重目标任务落实过程监督，强化履职能力和工作责任。四是党务政务公开制度。我局实行党务、政务公开，自觉接受社会和人民群众的监督，促进干部职工依法办事、依法行政，提高工作效率，服务社会稳定。单位职责任务、领导分工、股室职责、办公制度、办事指南等公开公示。公证办证程序、法律援助范围和形式、人民调解工作要求作为公开的重点项目。并对外公开监督举报电话，对所接举报电话做好登记和记录，对被举报事项查证属实的严肃处理。

七、认真完成其他工作。

1、司法所规范化建设。今年，全省开展规范化司法所建设验收工作，为把首批规范化司法所——归州司法所建设好，并通过省级验收，我们高度重视，投入大量精力和财力，按照省级验收标准逐项落实。一是加大办公用房设施设备投入。我们在归州司法所办公楼建设的基础上，严格按照规范化司法所办公室建设要求进行设置，分别建立接待室、办公室、档案室、打字室、会议室、调解室，配置了电脑、打印传真复印一体机、电话、办公桌椅、会议桌椅、档案柜等设备。二是加大司法所政务公开公示力度。凡是群众应知悉的事项全部公开，并上墙公示。司法所标牌、所人员情况、职责任务、承诺事项、司法所各项管理制度、人民调解工作制度、社区矫正工作流程等全部统一制作挂牌公示，使来所办事的群众一目了然。三是加大司法所业务档案整理力度。共规范整理2005年至20*年文书档案103卷（盒），整理规范化司法所验收资料3本。由于工作准备充分，基础工作扎实，归州司法所受到省厅检查组的一致好评，顺利通过了省级规范化司法所检查验收。

2、积极维护社会稳定。稳定是大局，和谐是重点。我们始终以大局为重，做好社会和谐稳定工作。一是围绕中心，服务大局。全系统司法行政人员和律师、法律服务工作者积极参与矛盾纠纷调解，参与各类信访事项处理，为政府及其部门提供法律帮助，为人民群众合法权益提供法律援助。二是积极主动，参与信访处理。我局继续抽调专人在县矛盾纠纷排查调处中心工作，协助处理全县矛盾纠纷，参与全县维稳工作。三是抓好局机关信访工作的接待和妥善处理工作。建立了局领导周一信访接待日制度，实行首问责任制，对信访接待做到件件有记录，事事都落实。上半年共接访18人次。四是抓机关内部综治安全管理。单位宿舍建立了门栋关照员，19个所属单位均明确了安全责任人，提出了“双无一达标”的综治安全工作目标。五是完成奥运火炬传递安保工作。为确保奥运火炬顺利在*县传递，我局根据全县统一安排，选派12人参与奥运火炬传递安保工作，人人负起责任，认真履行安保职责，确保了奥运火炬的顺利传递工作。

3、抓好人口与计划生育工作。我局高度重视人口与计划生育工作，今年结合火炬传递期间人口清理，对单位宿舍管理区域人员情况进行了全面清理，对挂靠户口进行了全面清查，对新入户人员进行严格审核把关。上半年计生工作要求达到，各项工作指标完成。

4、落实保密工作任务。我局把保密工作纳入全年工作目标进行了统一部署，认真加以落实，制定了《保密工作要点》，把保密学习教育纳入建设学习型机关的重要内容，组织学习《国家保密法》，要求干部职工不违规传阅保密文件，不在网络上传递秘密事项，不在公开场合讲保密事情，提高广大干部职工的保密意识，强化保密责任观念，筑牢保密思想防线。

回顾上半年的工作，我们取得了一定的成绩，但是与上级的要求还存在一定的差距和不足：一是农民法制宣传教育需要加大力度；二是对基层司法所工作要进一步加强指导；三是要进一步加强社区矫正对象的入户走访和联系工作。

下半年，我们将继续落实综合目标管理任务，全面完成今年的各项工作任务：一是努力深化依法治理工作。全面落实“五五”普法规划任务，大力开展“法律六进”活动，扎实推进普法依法治理工作。二是以化解矛盾纠纷为主线、以构筑人民调解为主体，积极探索社会大调解工作。三是拓展规范法律服务工作。有效整合律师、公证、基层法律服务等部门资源，维护弱势群体特别是农民工合法权益，有效促进社会公平和司法公正，不断提高法律服务的总体质量和水平。四是积极探索社区矫正工作好方法、好措施，把社区矫正工作抓好做实。五是不断加强队伍建设工作，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的司法行政队伍，不断提高司法行政队伍政治素质、法律素质、业务素质。