县司法局行政工作总结及计划

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2009年，2009年，*县司法行政工作及社会治安综合治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的*精神和区、州、县政法、司法行政会议精神，以“服务大局，服务人民，科学发展”为主题，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务经济发展、促进社会和谐稳定这个大局，以化解社会矛盾纠纷为主线，全面履行法律保障、法律服务、法制宣传职能，更好的发挥司法行政在社会治安综合治理中的“第一道防线”作用，努力维护社会稳定，不断开创社会治安综合治理工作新局面，促进司法行政工作又好又快发展，为构建“平安*•和谐*”和实现*县全面建设小康社会的新目标作出新的贡献。

一、基层工作

2009年*县基层司法行政工作在保持近几年司法所规范化建设工作成绩同时，按照以人为本，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的总要求，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，进一步加强司法所规范化建设，全面提高司法所工作人员业务素质，更好地发挥职能作用。同时认真贯彻落实《关于人民调解工作网络和机制建设的指导意见》（新司发[2008]34号），推进以人民调解为基础的人民调解、行政调解、司法调解有机衔接联动的“大调解”工作机制的建设，建立党委、政府领导，政法综治部门牵头，司法行政和信访部门主办，各成员单位参与的联合调解的社会矛盾调处中心。不断强化人民调解工作化解矛盾纠纷的功能，使矛盾纠纷转为刑事案件或重大群体性上访、重大群体性事件明显下降；不断强化人民调解预防矛盾纠纷的功能，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；不断强化人民调解工作法制宣传教育功能，使调解矛盾纠纷的过程成为宣传社会主义法制的过程。着力提高刑释解教人员的衔接率，为全面开展矫正工作奠定基础，推进安置帮教工作的深入开展，减少刑释解教人员重新违法犯罪。

（一）人民调解工作

1、2009年我县茫丁乡、大河沿子镇做为“大调解”工作机制和“大调解”社会矛盾调处中心建设试点乡镇，每个乡镇场再确定一个村（队）、社区，作为“大调解”示范点。

2.各乡镇（场）进一步优化资源配置，促进司法、综治、信访合署办公，联合办案，力争年底前要达到有机构、有场地、有标识、有协调联动机制，并将此项工作列入年度人民调解工作考核之中。

3、大河沿子镇司法所积极与法庭定期联系，介入诉讼前调解，发挥好职能作用。

4、做好对未调解成功纠纷的掌控工作，对未调解成功的纠纷去向作为纠纷监控的一项重要内容，并要作为基层调解委员会日常工作登记和统计的一项必须内容，逐步完善调解纠纷掌控体系建设。

5、继续实行调解矛盾纠纷量化考核制度，巩固调解数、质量成效。广泛开展社会矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷的排查和主动调解工作，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，及时了解社情民意，提高对热点、敏感问题的预知、判断和预防能力，防止矛盾纠纷转变成群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

6、加强人民调解员队伍的培训工作。县司法局负责乡镇场人民调解员的培训，年培训次数不少于2次；各乡镇负责村（居委会）人民调解员的培训，培训次数不少于4次。培养和树立热爱人民调解事业、业务熟练、工作成绩突出的人民调解员典型，在本系统内推广。

7、加强对人民调解工作的指导、检查和考核。以规范化建设为抓手，认真抓好规范化建设，强化对乡镇司法所、村（队）人民调解委员会的指导，解决人民调解协议书制作不规范，调解民间纠纷登记不及时等问题，使之按照自治区司法厅的要求规范化开展人民调解工作，通过每季度检查和考核促进人民调解工作更好的开展。

8、进一步规范“一案一奖”的对象、资格审定、经费发放的程序及经费的管理，认真做好质量评估工作。

（二）刑释解教人员安置帮教工作

1、强化对刑释解解教人员的跟踪管理，对五年内回归社会的刑释解教人员登记造册，立卡建档，完善安置帮教工作制度，落实帮教措施，对辖区内的刑释解教人员底数清，情况明。

2、实施刑释解教人员分类帮教管理制度。对“危安”类、严重暴力犯罪、“多进宫”、“”等非法宗教类及在狱所内表现欠佳，又没有生活基础的刑释解教人员作为重点帮教对象，集中现有资源进行管控；对表现一般的刑释解教人员，按照有关规定帮教管控；对罪错轻微、过失犯罪、职务犯罪和在狱所表现良好，有生活基础的刑释解教人员，可以提前解除帮教管控，在帮教工作中进一步体现“人本”理念，促进这部分人员早日融入社会。

3、进一步做好安置帮教基础工作。认真落实《刑释解教人员安置帮教工作考核办法》，按照一人一档的标准，完善刑释解教人员帮教安置工作档案。实现动态管理，作到人在档案全、人走去向明，把帮教工作作为刑释解教人员帮教安置工作的侧重点，帮教率要达到98%以上。

4、按照司法部的要求和厅党委的部署，将社区矫正工作列入培训计划，*镇司法所选择一个社区积极开展社区矫正工作试点，探索符合我县实际的社区矫正工作机制。

（三）司法所建设

1、深化等级达标活动，抓好司法所规范化建设。抓好已达标自治区级规范化司法所的巩固提高工作，进一步规范基层司法所的档案，6月底完成八家户司法所土建工程完工，力争年内完成*镇司法所、八家户司法所自治区级司法所达标创建工作。

2、进一步加强司法所组织、队伍和业务建设。与各乡镇场做好沟通与协调工作，认真分析各司法所组织、队伍建设的现状，积极争取落实司法所人员编制，理顺管理体制，加强司法所业务建设。司法所要以人民调解工作为主，以促进工作为目标，积极参与综治工作，结合人民调解的工作业绩，争取各级党委、政府的大力支持。

3、加大宣传工作力度，树立和宣扬一批基层工作先进典型。对人民调解、安置帮教开展工作中发现和培养典型，及时总结经验和做法，加以推广。

4、加强信息报送工作。各司法所每月报送基层工作的各类信息、简报不少于两篇，并作为年终考核依据。

5、认真完成基层司法行政系统统计工作。各司法所加强对基层统计工作重要性的认识，完善统计数据分析针对基层统计报表填写内容不完整、数据不准确、迟报等现象要加以重视，确保统计资料的真实性、准确性和及时性。

二、法律服务工作

2009年*法律服务工作，以“开展法律服务和援助工作，为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动”为动力，解放思想，锐意进取，充分发挥法律服务人员在全面建设小康社会、维护社会和谐稳定中的职能作用。同时继续抓好社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，上半年要认真做好“大学习、大讨论”活动的总结、检查、验收工作。要着力抓好深入学习贯彻实践科学发展观教育活动的安排部署和组织实施工作，要确保教育活动扎实有效地开展。在抓好政治业务学习的同时，要加强职业道德、职业纪律教育，增强服务为民观念，提升社会公信力和声誉。县司法局将加强对律师事务所、公证处的年度考核。各法律服务机构要制定政治业务学习和职业道德、执业纪律学习教育计划、内容、时间、人员四落实；做到集体学习有记录，个人学习有笔记（不少于5000字）、心得体会（不少于2篇）、调研文章或论文（不少于1篇）。为检验学习效果年内县司法局将组织法律服务人员进行两次职业道德、执业纪律知识和业务知识考试（上半年一次，下半年一次）；做到两次促进、两不误，确保法律服务工作健康发展。要把民生问题作为法律服务的重点内容，积极促进法律服务资源向民生领域倾斜，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决。大力开展公益法律服务活动，积极引导法律服务队伍主动承担社会责任义务，积极参加与法律援助和信访工作，满足困难承担社会责任和义务，积极参与法律援助和行访工作，满足困难群众的法律需求，推进法律服务工作又好又快发展，努力为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做出新贡献。

（一）公证工作

1、做好《公证法》宣传。今年3月是《公证法》颁布实施三周年，县司法局要认真组织、精心安排，集中开展《公证处》宣传活动不少于2次，活动情况要书面上报公律管理股。

2、规范公证处内部管理。要加大对公证处的内部监管力度，完善和规范公证处内部管理。进一步加强公证处规范化建设，建立和完善政治业务学习制度，统一收案收费制度、审查批准出证制度，案卷归档管理制度，规范内部运行机制，增强公证处自律能力，加大对公证人员办案过程的动态监控力度。

3、规范公证执业行为。公证机关要严格按照公证收费规定收取公证费，严禁采取降低收费标准、给联络费、回扣德不孤不正当竞争手段争揽公证业务。要严格办证程序、严禁自办自批，严禁公证员个人私自接案收费。完善审查、批准、出证手续，杜绝私自出证。进一步规范公证执业行为，严肃查处违法违纪行为。

4、拓展公证服务领域。公证工作要在继续抓好借款、住房公积金贷款、证据保全、招投标、现场监督公证服务领域，扩大服务面，积极做好土地承包、农业生产借贷等公证事务，使公证业务向服务“三农”方面延伸。

5、开展公益法律服务活动。公证机关和公证人员要大力开展和积极参与公益法律服务活动。每位执业公证员年内参加义务法律咨询、法制宣传活动不少于4次，承办法律援助公证事务不少于2件，撰写调研文章或论文不少于1篇。

6、加强公证质量监督检查。公证质量是公证工作的生命线，提高公证质量是促进公证事业健康发展的重要保障。要着力抓好公证服务质量，对公证案卷进行定期监督检查和评查（公证处每月自查一次，并将自查情况上报县局公律股，县局将每季检查一次，并写出检查报告上报州局公律科。州局将依据自查、检查情况进行半年、年终抽查，并将抽查情况予以通报）。

7、加强统计报表和信息管理。为加强公证业务交流和规范信息管理，局公律股、县公证处要认真做好公证业务统计和信息上报工作，做到半年报、年报数字准确、上报及时。年内报送公证工作简报或信息材料不少于12份（每月一份），对于少报、迟报或不报的将予以通报。

7、抓典型，树典范。要切实加强和抓好公证处的升级达标和先进典型的培育工作。要切实加强和做好县公证处规范化达标工作，确保达标，同时计划创建县级文明单位活动，力争达标。

（二）律师工作

1、做好《律师法》宣传。今年6月是新修订的《律师法》颁布一周年，县司法局将组织，集中开展《律师法》宣传活动不少于2次，活动情况要书面上报县局。

2、规范律师事务所内部管理。进一步加强律师事务所规范化建设，建立和完善政治业务学习制度、执业管理制度、利益冲突审查制度、统一收案收费制度、投诉查处制度、案卷归档管理制度、年度考核制度，规范内部运行机制，增强律师事务所自律能力，加大对律师办案过程的动态监控力度。认真落实“五个一”的规定，严禁律师个人私自接案收费，规范收费行为，严肃查处违法违纪行为

3、拓展律师服务领域。律师工作要大力拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，扩大服务面。进一步做好投诉、辩护、非诉讼法律事务和政府、企业法律顾问工作。积极向国企改革、企业依法经营和管理、注重参与调解、服务“三农”等方面延伸，力争达到每位执业律师担任三家（企业、乡镇政府、村委会）法律顾问的目标要求。

4、加大律师工作督查力度。健全完善律师工作监督管理体系，切实加强对律师工作的管理、指导和监督。提高律师工作的质量，对律师工作的质量进行定期检查（律师事务所每季度自查一次，并写出自查材料上报县局公律股；县司法局将半年检查一次，并写出检查报告上报州局公律科；州局将依据自查、检查情况进行半年、年终抽查，并将抽查情况予以通报）。

5、开展公益法律服务活动。律师事务所和律师年内参加义务法律咨询、法制宣传活动不少于4次。每位律师承办法律援助案件不少于4件，律师事务所撰写调研文章或论文不少于1篇。

6、加强统计报表和信息管理。为加强律师业务交流和规范信息管理，要认真做好律师业务统计和信息上报工作，做到半年报、年报数字准确、上报及时。年内报送律师工作简报或信息材料不少于12份（每月一份），对于少报或不报的将予以通报。

7、抓典型，树典型。要切实加强和抓好律师事务所的升级达标和先进典型的培育工作。大力宣传先进典型，充分发挥典范作用，努力塑造品牌和声誉，树立律师行业的良好形象。要切实加强和抓好丰盛律师事务所规范化达标工作，确保达标的同时，做好律师实务争创县级文明单位创建活动，力争达标。

8、加强律师党建工作。按照区党委组织部、司法厅《关于加强和改进律师行业党建工作实施意见》（新党组【2008】38号）的文件精神，凡是有三名以上党员的律师事务所，都应单独建立党组织，党员人数少，暂不具备建立党组织条件的，要积极做好党员发展工作。加强律师党员管理，切实做好律师党员组织关系接转工作。凡是在律师事务所执业的专职律师党员，其组织关系都应转入律师事务所党组织，此项工作要求在六月底之前完成。

强化县司法局对公证、律师的管理，要切实加强和承担起对公证律师队伍和执业人员的教育管理、监督检查的重要职责，把公证律师队伍建设置于更加突出的位置，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。强化职业道德，确保公证律师人员真正做到一身正气、清正廉洁，造就一支业务精通、作风过硬、纪律严明的公证律师队伍。

（三）法律服务所工作

1、各法律服务机构要积极围绕提高素质抓队伍、提高服务质量抓规范建设，促进法律服务机构健康发展。

2、全面做好城镇法律服务所的规范化达标工作，不断加强法律服务工作者队伍建设，努力提高法律服务工作者的法律服务水平。

3、切实加强对法律服务所工作的管理、指导和监督。提高工作的质量，对法律服务所日常工作进行定期检查（法律服务所所每季自查一次，县司法局进行半年、年终检查，并将检查情况予以通报）。

（四）法律援助工作

1、加大宣传力度，扩大法律知晓率

结合法治“六进”工作，继续加大《法律援助条例》宣传力度扩大法律援助社会影响力，县法律援助中心今年将组织开展4次宣传咨询活动。

2、加强队伍建设和规范化建设

要切实加强和做好法律援助队伍建设和法律援助工作规范化建设。县法律援助中心将在六月之前完成建立和完善法律援助机构管理、人员管理、经费管理、案件质量管理等制度，并认真贯彻落实，切实维护和保障弱势群体合法权益。同时把申请受理忽然审查审批关，严格按规定的程序的条件审理受理，对符合条件的，须报经主管领导审批后，给以及时办理，对不符合援助条件的要予以说明或作出答复。在日常工作中，严格按照“统一管理、统一审查、统一指派、统一监督、统一归档”的“五统一“抓好落实。对法院指派的援助案件，及时做好审查协调工作，遇到复杂情况及时向领导汇报，确保法援工作渠道的畅通。

3、强化法援职能，开拓法律援助服务

一是以保障民生为着力点，开辟农民工和困难职工维权“绿色通道”，进一步降低法律援助门槛。要认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题若干意见》的通知精神，在工作中，简化程序、缩短审批时间，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，做到当天受理。对因情况特殊无法提供身份证明、经济困难证明，或者案件即将超过仲裁或诉讼时效的，则采取先受理、后补交材料的做法，确保农民工案件“急事快办”和“特事急办”，保证此类案件的及时办理。对群体性农民工矛盾纠纷，实行“三优”服务，即优先受理、优先接待、优先办理，切实把维护农民工权益作为法律援助的重点对象，使农民工法律援助案件及时快速的得到有效处理，及时做好宣传报道法律援助在为农民工维权中的先进典型，好经验、好做法，在全社会营造关心农民工的舆论氛围。二是法律援助主动介入社会热点难点问题，为党分忧、为群众解难。切实抓好困难职工、老年人、妇女、儿童、残疾人、军人、军烈属的法律援助工作。三是积极配合工、青、妇、民政、信访、老龄委等部门，做好涉法涉诉案件的处理，引导群众依法有序地表达诉求。四是县法律援助中心将进一步加强各乡镇场法律援助工作站的业务指导和检查管理工作，每年将到基层法律援助机构进行2次检查调研。各法律援助工作站要认真做好法律援助案件初审上报工作，切实维护和保障弱势群体的合法权益。

4、严格执行《新疆维吾尔自治区办理法律援助案件程序规则》，采取跟踪检查、开庭旁听、结案评估、案件抽查、投诉查处等方式，对法律援助案件质量进行监督，年内将对1-2个法律援助案件进行开庭旁听。

三、法制宣传及普法依法治理工作

1、继续强化“法治六进”工作，抓好试点，并对2009年“法治六进”需达标的79个单位（机关28个、学校6个、社区1个、企业4个、单位16个、村队24个）进行考核验收，推动“五五”普法工作深入开展。

2、以“法治进机关”为抓手，狠抓领导干部学法工作，加强对各党委（党组）中心组学法工作的督导和检查，保证领导干部学法经常化,着力提升各级领导干部的法律素质，使各级领导干部依法管理经济和社会事务、依法决策、依法规范管理和服务的能力有新的提升，着力使广大公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治观念。

3、结合当前开展的学习实践科学发展观教育活动，采取各钟措施,组织开展好“法治进乡村”活动，着力提高农民依法维护自身合法权益的能力，继续引导农牧民通过正当合法的途径反应自己的法律诉求，依法信访，依法维护自身合法权益，推进社会主义新农村建设的深入开展。

4.做好对“法治六进”工作，要以“法治进机关”为龙头，以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础，突出重点、找准“抓手”，促进“法治六进”活动全面、深入、务实开展。2009年重点召开“法治六进”中每一“进”的现场会、经验交流会、座谈会（计划召开现场会2场、座谈会1次），以点带面进行全面推广。

5、深入开展自治区第六个“宪法、法律宣传月”活动。

6.继续开展好“12•4”全国法制宣传日活动，通过县领导电视讲话、悬挂横幅标语、法律咨询服务、法治讲座、发放宣传资料、展示宣传图版等形式增强法制宣传效果。

7．做好年终公职人员的普法考试工作。

四、以学习实践科学发展观活动为契机，不断加强队伍建设，提高司法行政系统人员综合素质

紧紧围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐*”这个主题，组织领导班子和党员干部、法律服务人员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统领全体党员干部、法律服务人员的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；以推进改革开放、促进社会和谐为基础，着力解决群众反映强烈的突出问题；积极带领全县法律服务行业围绕服务经济建设这个大局，着力解决影响和制约*司法行政工作中的突出问题，推动和促进我县在更高水平、更高层次上实现又好又快发展。

（一）在理论学习上，着力查找和解决理论学习浅尝辄止，对科学发展观的内涵理解不深不透，把学习理论当作装饰形象的工具，理论与实际联系不紧等问题。

（二）在发展理念上，着力查找和解决发展理念落后形势；发展视野不宽，缺乏战略思维、前瞻意识；发展动力不强，满足现状，只看成绩，不看差距；发展信心不足，只见困难、不识机遇，错失时机等问题。

（三）在服务全局上，着力查找和解决全局观念不强，只看眼前、不顾长远，只讲个人和小集体、不顾全局发展。

（四）在创新发展上，着力查找和解决创新意识、进取精神不强，因循守旧、墨守成规，怕担风险、患得患失，尤其是不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新等问题。

（五）在科学决策上，着力查找和解决不坚持科学、民主、依法的要求，不认真执行民主集中制，不按客观规律办事，不顾现实条件，拍脑袋决策、凭经验办事等问题。

（六）在服务效能上，着力查找和解决效率不高，职责不清；政务不公开，工作程序繁杂，节奏不快；执政为民意识不强，对群众合法利益不重视，服务态度不够好、服务能力不够强等问题。

（七）在党性党风党纪上，着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗精神等问题。

通过学习，力争达到思想认识上有新飞跃、解决突出问题上有新成效、创新机制上有新突破、服务科学发展能力上有新提升，努力造就一支政治坚定、业务精通、素质过硬、执法公正的干部队伍。

五、切实坚强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政系统反腐倡廉工作

（一）认真学书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和区、州、县纪委全会精神，高度重视并不断加强司法行政系统纪律作风建设和反腐败工作，始终坚持从严管理，重点加强对领导班子、领导干部的监督，切实提高拒腐防变能力。

（二）继续完善以制度管人管事的工作格局，健全党风廉政建设和反腐败工作制度，认真落实责任追究制，建立起司法行政系统党员干部队伍长期受教育、永葆先进性的长效机制。

（三）认真开展政务公开、党务公开、法律服务公开工作，加大源头治腐的力度，狠刹铺张浪费之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。

（四）深入开展自查工作，及时发现问题，解决问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（五）加大对司法行政系统违法违纪案件查处力度，做到发现一起查处一起，达到查处一案，教育一片的目的，维护司法行政队伍的良好形象，努力把我县司法行政队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。

县司法行政工作及社会治安综合治理工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的*精神和区、州、县政法、司法行政会议精神，以“服务大局，服务人民，科学发展”为主题，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务经济发展、促进社会和谐稳定这个大局，以化解社会矛盾纠纷为主线，全面履行法律保障、法律服务、法制宣传职能，更好的发挥司法行政在社会治安综合治理中的“第一道防线”作用，努力维护社会稳定，不断开创社会治安综合治理工作新局面，促进司法行政工作又好又快发展，为构建“平安*•和谐*”和实现*县全面建设小康社会的新目标作出新的贡献。

一、基层工作

2009年*县基层司法行政工作在保持近几年司法所规范化建设工作成绩同时，按照以人为本，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的总要求，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，进一步加强司法所规范化建设，全面提高司法所工作人员业务素质，更好地发挥职能作用。同时认真贯彻落实《关于人民调解工作网络和机制建设的指导意见》（新司发[2008]34号），推进以人民调解为基础的人民调解、行政调解、司法调解有机衔接联动的“大调解”工作机制的建设，建立党委、政府领导，政法综治部门牵头，司法行政和信访部门主办，各成员单位参与的联合调解的社会矛盾调处中心。不断强化人民调解工作化解矛盾纠纷的功能，使矛盾纠纷转为刑事案件或重大群体性上访、重大群体性事件明显下降；不断强化人民调解预防矛盾纠纷的功能，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；不断强化人民调解工作法制宣传教育功能，使调解矛盾纠纷的过程成为宣传社会主义法制的过程。着力提高刑释解教人员的衔接率，为全面开展矫正工作奠定基础，推进安置帮教工作的深入开展，减少刑释解教人员重新违法犯罪。

（一）人民调解工作

1、2009年我县茫丁乡、大河沿子镇做为“大调解”工作机制和“大调解”社会矛盾调处中心建设试点乡镇，每个乡镇场再确定一个村（队）、社区，作为“大调解”示范点。

2.各乡镇（场）进一步优化资源配置，促进司法、综治、信访合署办公，联合办案，力争年底前要达到有机构、有场地、有标识、有协调联动机制，并将此项工作列入年度人民调解工作考核之中。

3、大河沿子镇司法所积极与法庭定期联系，介入诉讼前调解，发挥好职能作用。

4、做好对未调解成功纠纷的掌控工作，对未调解成功的纠纷去向作为纠纷监控的一项重要内容，并要作为基层调解委员会日常工作登记和统计的一项必须内容，逐步完善调解纠纷掌控体系建设。

5、继续实行调解矛盾纠纷量化考核制度，巩固调解数、质量成效。广泛开展社会矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷的排查和主动调解工作，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，及时了解社情民意，提高对热点、敏感问题的预知、判断和预防能力，防止矛盾纠纷转变成群体性事件，全力维护社会和谐稳定。

6、加强人民调解员队伍的培训工作。县司法局负责乡镇场人民调解员的培训，年培训次数不少于2次；各乡镇负责村（居委会）人民调解员的培训，培训次数不少于4次。培养和树立热爱人民调解事业、业务熟练、工作成绩突出的人民调解员典型，在本系统内推广。

7、加强对人民调解工作的指导、检查和考核。以规范化建设为抓手，认真抓好规范化建设，强化对乡镇司法所、村（队）人民调解委员会的指导，解决人民调解协议书制作不规范，调解民间纠纷登记不及时等问题，使之按照自治区司法厅的要求规范化开展人民调解工作，通过每季度检查和考核促进人民调解工作更好的开展。

8、进一步规范“一案一奖”的对象、资格审定、经费发放的程序及经费的管理，认真做好质量评估工作。

（二）刑释解教人员安置帮教工作

1、强化对刑释解解教人员的跟踪管理，对五年内回归社会的刑释解教人员登记造册，立卡建档，完善安置帮教工作制度，落实帮教措施，对辖区内的刑释解教人员底数清，情况明。

2、实施刑释解教人员分类帮教管理制度。对“危安”类、严重暴力犯罪、“多进宫”、“”等非法宗教类及在狱所内表现欠佳，又没有生活基础的刑释解教人员作为重点帮教对象，集中现有资源进行管控；对表现一般的刑释解教人员，按照有关规定帮教管控；对罪错轻微、过失犯罪、职务犯罪和在狱所表现良好，有生活基础的刑释解教人员，可以提前解除帮教管控，在帮教工作中进一步体现“人本”理念，促进这部分人员早日融入社会。

3、进一步做好安置帮教基础工作。认真落实《刑释解教人员安置帮教工作考核办法》，按照一人一档的标准，完善刑释解教人员帮教安置工作档案。实现动态管理，作到人在档案全、人走去向明，把帮教工作作为刑释解教人员帮教安置工作的侧重点，帮教率要达到98%以上。

4、按照司法部的要求和厅党委的部署，将社区矫正工作列入培训计划，*镇司法所选择一个社区积极开展社区矫正工作试点，探索符合我县实际的社区矫正工作机制。

（三）司法所建设

1、深化等级达标活动，抓好司法所规范化建设。抓好已达标自治区级规范化司法所的巩固提高工作，进一步规范基层司法所的档案，6月底完成八家户司法所土建工程完工，力争年内完成*镇司法所、八家户司法所自治区级司法所达标创建工作。

2、进一步加强司法所组织、队伍和业务建设。与各乡镇场做好沟通与协调工作，认真分析各司法所组织、队伍建设的现状，积极争取落实司法所人员编制，理顺管理体制，加强司法所业务建设。司法所要以人民调解工作为主，以促进工作为目标，积极参与综治工作，结合人民调解的工作业绩，争取各级党委、政府的大力支持。

3、加大宣传工作力度，树立和宣扬一批基层工作先进典型。对人民调解、安置帮教开展工作中发现和培养典型，及时总结经验和做法，加以推广。

4、加强信息报送工作。各司法所每月报送基层工作的各类信息、简报不少于两篇，并作为年终考核依据。

5、认真完成基层司法行政系统统计工作。各司法所加强对基层统计工作重要性的认识，完善统计数据分析针对基层统计报表填写内容不完整、数据不准确、迟报等现象要加以重视，确保统计资料的真实性、准确性和及时性。

二、法律服务工作

2009年*法律服务工作，以“开展法律服务和援助工作，为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动”为动力，解放思想，锐意进取，充分发挥法律服务人员在全面建设小康社会、维护社会和谐稳定中的职能作用。同时继续抓好社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，上半年要认真做好“大学习、大讨论”活动的总结、检查、验收工作。要着力抓好深入学习贯彻实践科学发展观教育活动的安排部署和组织实施工作，要确保教育活动扎实有效地开展。在抓好政治业务学习的同时，要加强职业道德、职业纪律教育，增强服务为民观念，提升社会公信力和声誉。县司法局将加强对律师事务所、公证处的年度考核。各法律服务机构要制定政治业务学习和职业道德、执业纪律学习教育计划、内容、时间、人员四落实；做到集体学习有记录，个人学习有笔记（不少于5000字）、心得体会（不少于2篇）、调研文章或论文（不少于1篇）。为检验学习效果年内县司法局将组织法律服务人员进行两次职业道德、执业纪律知识和业务知识考试（上半年一次，下半年一次）；做到两次促进、两不误，确保法律服务工作健康发展。要把民生问题作为法律服务的重点内容，积极促进法律服务资源向民生领域倾斜，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决。大力开展公益法律服务活动，积极引导法律服务队伍主动承担社会责任义务，积极参加与法律援助和信访工作，满足困难承担社会责任和义务，积极参与法律援助和行访工作，满足困难群众的法律需求，推进法律服务工作又好又快发展，努力为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做出新贡献。

（一）公证工作

1、做好《公证法》宣传。今年3月是《公证法》颁布实施三周年，县司法局要认真组织、精心安排，集中开展《公证处》宣传活动不少于2次，活动情况要书面上报公律管理股。

2、规范公证处内部管理。要加大对公证处的内部监管力度，完善和规范公证处内部管理。进一步加强公证处规范化建设，建立和完善政治业务学习制度，统一收案收费制度、审查批准出证制度，案卷归档管理制度，规范内部运行机制，增强公证处自律能力，加大对公证人员办案过程的动态监控力度。

3、规范公证执业行为。公证机关要严格按照公证收费规定收取公证费，严禁采取降低收费标准、给联络费、回扣德不孤不正当竞争手段争揽公证业务。要严格办证程序、严禁自办自批，严禁公证员个人私自接案收费。完善审查、批准、出证手续，杜绝私自出证。进一步规范公证执业行为，严肃查处违法违纪行为。

4、拓展公证服务领域。公证工作要在继续抓好借款、住房公积金贷款、证据保全、招投标、现场监督公证服务领域，扩大服务面，积极做好土地承包、农业生产借贷等公证事务，使公证业务向服务“三农”方面延伸。

5、开展公益法律服务活动。公证机关和公证人员要大力开展和积极参与公益法律服务活动。每位执业公证员年内参加义务法律咨询、法制宣传活动不少于4次，承办法律援助公证事务不少于2件，撰写调研文章或论文不少于1篇。

6、加强公证质量监督检查。公证质量是公证工作的生命线，提高公证质量是促进公证事业健康发展的重要保障。要着力抓好公证服务质量，对公证案卷进行定期监督检查和评查（公证处每月自查一次，并将自查情况上报县局公律股，县局将每季检查一次，并写出检查报告上报州局公律科。州局将依据自查、检查情况进行半年、年终抽查，并将抽查情况予以通报）。

7、加强统计报表和信息管理。为加强公证业务交流和规范信息管理，局公律股、县公证处要认真做好公证业务统计和信息上报工作，做到半年报、年报数字准确、上报及时。年内报送公证工作简报或信息材料不少于12份（每月一份），对于少报、迟报或不报的将予以通报。

7、抓典型，树典范。要切实加强和抓好公证处的升级达标和先进典型的培育工作。要切实加强和做好县公证处规范化达标工作，确保达标，同时计划创建县级文明单位活动，力争达标。

（二）律师工作

1、做好《律师法》宣传。今年6月是新修订的《律师法》颁布一周年，县司法局将组织，集中开展《律师法》宣传活动不少于2次，活动情况要书面上报县局。

2、规范律师事务所内部管理。进一步加强律师事务所规范化建设，建立和完善政治业务学习制度、执业管理制度、利益冲突审查制度、统一收案收费制度、投诉查处制度、案卷归档管理制度、年度考核制度，规范内部运行机制，增强律师事务所自律能力，加大对律师办案过程的动态监控力度。认真落实“五个一”的规定，严禁律师个人私自接案收费，规范收费行为，严肃查处违法违纪行为

3、拓展律师服务领域。律师工作要大力拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，扩大服务面。进一步做好投诉、辩护、非诉讼法律事务和政府、企业法律顾问工作。积极向国企改革、企业依法经营和管理、注重参与调解、服务“三农”等方面延伸，力争达到每位执业律师担任三家（企业、乡镇政府、村委会）法律顾问的目标要求。

4、加大律师工作督查力度。健全完善律师工作监督管理体系，切实加强对律师工作的管理、指导和监督。提高律师工作的质量，对律师工作的质量进行定期检查（律师事务所每季度自查一次，并写出自查材料上报县局公律股；县司法局将半年检查一次，并写出检查报告上报州局公律科；州局将依据自查、检查情况进行半年、年终抽查，并将抽查情况予以通报）。

5、开展公益法律服务活动。律师事务所和律师年内参加义务法律咨询、法制宣传活动不少于4次。每位律师承办法律援助案件不少于4件，律师事务所撰写调研文章或论文不少于1篇。

6、加强统计报表和信息管理。为加强律师业务交流和规范信息管理，要认真做好律师业务统计和信息上报工作，做到半年报、年报数字准确、上报及时。年内报送律师工作简报或信息材料不少于12份（每月一份），对于少报或不报的将予以通报。

7、抓典型，树典型。要切实加强和抓好律师事务所的升级达标和先进典型的培育工作。大力宣传先进典型，充分发挥典范作用，努力塑造品牌和声誉，树立律师行业的良好形象。要切实加强和抓好丰盛律师事务所规范化达标工作，确保达标的同时，做好律师实务争创县级文明单位创建活动，力争达标。

8、加强律师党建工作。按照区党委组织部、司法厅《关于加强和改进律师行业党建工作实施意见》（新党组【2008】38号）的文件精神，凡是有三名以上党员的律师事务所，都应单独建立党组织，党员人数少，暂不具备建立党组织条件的，要积极做好党员发展工作。加强律师党员管理，切实做好律师党员组织关系接转工作。凡是在律师事务所执业的专职律师党员，其组织关系都应转入律师事务所党组织，此项工作要求在六月底之前完成。

强化县司法局对公证、律师的管理，要切实加强和承担起对公证律师队伍和执业人员的教育管理、监督检查的重要职责，把公证律师队伍建设置于更加突出的位置，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。强化职业道德，确保公证律师人员真正做到一身正气、清正廉洁，造就一支业务精通、作风过硬、纪律严明的公证律师队伍。

（三）法律服务所工作

1、各法律服务机构要积极围绕提高素质抓队伍、提高服务质量抓规范建设，促进法律服务机构健康发展。

2、全面做好城镇法律服务所的规范化达标工作，不断加强法律服务工作者队伍建设，努力提高法律服务工作者的法律服务水平。

3、切实加强对法律服务所工作的管理、指导和监督。提高工作的质量，对法律服务所日常工作进行定期检查（法律服务所所每季自查一次，县司法局进行半年、年终检查，并将检查情况予以通报）。

（四）法律援助工作

1、加大宣传力度，扩大法律知晓率

结合法治“六进”工作，继续加大《法律援助条例》宣传力度扩大法律援助社会影响力，县法律援助中心今年将组织开展4次宣传咨询活动。

2、加强队伍建设和规范化建设

要切实加强和做好法律援助队伍建设和法律援助工作规范化建设。县法律援助中心将在六月之前完成建立和完善法律援助机构管理、人员管理、经费管理、案件质量管理等制度，并认真贯彻落实，切实维护和保障弱势群体合法权益。同时把申请受理忽然审查审批关，严格按规定的程序的条件审理受理，对符合条件的，须报经主管领导审批后，给以及时办理，对不符合援助条件的要予以说明或作出答复。在日常工作中，严格按照“统一管理、统一审查、统一指派、统一监督、统一归档”的“五统一“抓好落实。对法院指派的援助案件，及时做好审查协调工作，遇到复杂情况及时向领导汇报，确保法援工作渠道的畅通。

3、强化法援职能，开拓法律援助服务

一是以保障民生为着力点，开辟农民工和困难职工维权“绿色通道”，进一步降低法律援助门槛。要认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题若干意见》的通知精神，在工作中，简化程序、缩短审批时间，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件，做到当天受理。对因情况特殊无法提供身份证明、经济困难证明，或者案件即将超过仲裁或诉讼时效的，则采取先受理、后补交材料的做法，确保农民工案件“急事快办”和“特事急办”，保证此类案件的及时办理。对群体性农民工矛盾纠纷，实行“三优”服务，即优先受理、优先接待、优先办理，切实把维护农民工权益作为法律援助的重点对象，使农民工法律援助案件及时快速的得到有效处理，及时做好宣传报道法律援助在为农民工维权中的先进典型，好经验、好做法，在全社会营造关心农民工的舆论氛围。二是法律援助主动介入社会热点难点问题，为党分忧、为群众解难。切实抓好困难职工、老年人、妇女、儿童、残疾人、军人、军烈属的法律援助工作。三是积极配合工、青、妇、民政、信访、老龄委等部门，做好涉法涉诉案件的处理，引导群众依法有序地表达诉求。四是县法律援助中心将进一步加强各乡镇场法律援助工作站的业务指导和检查管理工作，每年将到基层法律援助机构进行2次检查调研。各法律援助工作站要认真做好法律援助案件初审上报工作，切实维护和保障弱势群体的合法权益。

4、严格执行《新疆维吾尔自治区办理法律援助案件程序规则》，采取跟踪检查、开庭旁听、结案评估、案件抽查、投诉查处等方式，对法律援助案件质量进行监督，年内将对1-2个法律援助案件进行开庭旁听。

三、法制宣传及普法依法治理工作

1、继续强化“法治六进”工作，抓好试点，并对2009年“法治六进”需达标的79个单位（机关28个、学校6个、社区1个、企业4个、单位16个、村队24个）进行考核验收，推动“五五”普法工作深入开展。

2、以“法治进机关”为抓手，狠抓领导干部学法工作，加强对各党委（党组）中心组学法工作的督导和检查，保证领导干部学法经常化,着力提升各级领导干部的法律素质，使各级领导干部依法管理经济和社会事务、依法决策、依法规范管理和服务的能力有新的提升，着力使广大公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的法治观念。

3、结合当前开展的学习实践科学发展观教育活动，采取各钟措施,组织开展好“法治进乡村”活动，着力提高农民依法维护自身合法权益的能力，继续引导农牧民通过正当合法的途径反应自己的法律诉求，依法信访，依法维护自身合法权益，推进社会主义新农村建设的深入开展。

4.做好对“法治六进”工作，要以“法治进机关”为龙头，以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础，突出重点、找准“抓手”，促进“法治六进”活动全面、深入、务实开展。2009年重点召开“法治六进”中每一“进”的现场会、经验交流会、座谈会（计划召开现场会2场、座谈会1次），以点带面进行全面推广。

5、深入开展自治区第六个“宪法、法律宣传月”活动。

6.继续开展好“12•4”全国法制宣传日活动，通过县领导电视讲话、悬挂横幅标语、法律咨询服务、法治讲座、发放宣传资料、展示宣传图版等形式增强法制宣传效果。

7．做好年终公职人员的普法考试工作。

四、以学习实践科学发展观活动为契机，不断加强队伍建设，提高司法行政系统人员综合素质

紧紧围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐*”这个主题，组织领导班子和党员干部、法律服务人员认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以科学发展观统领全体党员干部、法律服务人员的思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；以推进改革开放、促进社会和谐为基础，着力解决群众反映强烈的突出问题；积极带领全县法律服务行业围绕服务经济建设这个大局，着力解决影响和制约*司法行政工作中的突出问题，推动和促进我县在更高水平、更高层次上实现又好又快发展。

（一）在理论学习上，着力查找和解决理论学习浅尝辄止，对科学发展观的内涵理解不深不透，把学习理论当作装饰形象的工具，理论与实际联系不紧等问题。

（二）在发展理念上，着力查找和解决发展理念落后形势；发展视野不宽，缺乏战略思维、前瞻意识；发展动力不强，满足现状，只看成绩，不看差距；发展信心不足，只见困难、不识机遇，错失时机等问题。

（三）在服务全局上，着力查找和解决全局观念不强，只看眼前、不顾长远，只讲个人和小集体、不顾全局发展。

（四）在创新发展上，着力查找和解决创新意识、进取精神不强，因循守旧、墨守成规，怕担风险、患得患失，尤其是不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新等问题。

（五）在科学决策上，着力查找和解决不坚持科学、民主、依法的要求，不认真执行民主集中制，不按客观规律办事，不顾现实条件，拍脑袋决策、凭经验办事等问题。

（六）在服务效能上，着力查找和解决效率不高，职责不清；政务不公开，工作程序繁杂，节奏不快；执政为民意识不强，对群众合法利益不重视，服务态度不够好、服务能力不够强等问题。

（七）在党性党风党纪上，着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，缺乏艰苦奋斗精神等问题。

通过学习，力争达到思想认识上有新飞跃、解决突出问题上有新成效、创新机制上有新突破、服务科学发展能力上有新提升，努力造就一支政治坚定、业务精通、素质过硬、执法公正的干部队伍。

五、切实坚强党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政系统反腐倡廉工作

（一）认真学书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和区、州、县纪委全会精神，高度重视并不断加强司法行政系统纪律作风建设和反腐败工作，始终坚持从严管理，重点加强对领导班子、领导干部的监督，切实提高拒腐防变能力。

（二）继续完善以制度管人管事的工作格局，健全党风廉政建设和反腐败工作制度，认真落实责任追究制，建立起司法行政系统党员干部队伍长期受教育、永葆先进性的长效机制。

（三）认真开展政务公开、党务公开、法律服务公开工作，加大源头治腐的力度，狠刹铺张浪费之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。

（四）深入开展自查工作，及时发现问题，解决问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（五）加大对司法行政系统违法违纪案件查处力度，做到发现一起查处一起，达到查处一案，教育一片的目的，维护司法行政队伍的良好形象，努力把我县司法行政队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。