司法局政府半年工作总结

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20*年，我局在区委、区政府和上级司法行政机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧密围绕区委区政府“双跨越、双协调”发展战略和各项中心工作，积极发挥司法行政职能，强化责任，开拓创新，认真履行法律服务、法律保障、法制宣传职能，主要工作体现了树立“三个意识”和落实“三个到位”（中心工作配合到位、服务工作强化到位、主要职能履行到位），为维护社会稳定和推动我区各项事业的发展做出了积极的贡献。

一、20*年主要工作成效

（一）牢固树立大局意识，紧密围绕区的中心工作，充分发挥了司法行政工作各项职能

今年来，我局通过加强教育培训，加强机关效能建设，提高队伍的综合素质和业务能力，真正树立起服务大局的意识，在实际工作中紧紧围绕我区维稳工作和各项中心工作，发挥好司法行政职能作用，为我区各项中心工作整体推进发挥积极作用。

1、积极配合全区开展“百日行动”和维稳等中心工作

在全区组织开展“百日行动”前，我局联合区政府法制部门，组织律师、法律工作者认真研究城市化管理相关法律法规，为区委、区政府科学决策提供法律依据。在“百日行动”、“清无”、大运新城土地整备等专项行动中，我局组织全系统工作人员积极参与配合，普法工作人员深入社区第一线，向社区居民宣讲城市化管理法律、法规和政策，公证、律师队伍大力开展社区法律服务。基层司法所在各街道的组织安排下，冲锋在前，尽职尽责，组织力量参与清理工作，在清查整治现场收集资料，进行证据保全工作，各社区调委会根据实际情况和需要，及时排查调处民间纠纷，防止发生群体性事件。在维稳工作中，各基层司法所联合街道经济、劳动、建设、妇女、计生等部门，积极排查企业欠薪、违法建筑、妇儿权益保障等方面的情况，及时掌握社情，调解处理各类纠纷。司法行政系统各支队伍全力推动维稳工作，服务全区大局，任劳任怨，取得了良好的社会效应，受到各级领导的充分肯定。

2、全面启动“五五”普法，发挥普法在依法治区和维稳工作中的职能作用

我局全面做好“四五”普法的总结和“五五”普法的启动工作。5月中旬，、司法部授予我区全国“四五”普法先进区荣誉称号，这是我区继获得全国“三五”普法先进区后再次获得此项殊荣。我局在全面总结“四五”普法工作成效的基础上，组织召开了全区普法工作会议，制定了《*区“五五”普法规划》和《*区20*年度普法工作要点》，全面启动“五五”普法。12月4日是我区启动“五五”普法后的第一个法制宣传日，区普法办联合区普法领导小组成员单位和部分行政执法部门在龙城广场举办了大型法制宣传咨询活动，各街道、各部门也结合实际，分别举办各具特色的法制宣传活动，充分地营造了“大普法”的氛围。

我局紧紧围绕区的各项工作开展多种形式的专项法制宣传活动，结合“关爱行动”、“打黑除恶”、禁摩、禁毒、“百日行动”、依法处理涉社保问题等专题，联合有关部门积极开展专项法制宣传活动，制作电视普法栏目，发放法制宣传资料，提供法律服务和法律保障。特别是在预防和处理涉及社保问题事件中，我局组织了8万多册宣传资料，及时地送到各街道、各社区和重点企业外来工手中，加强了社保法律知识宣传，有效地防止了纠纷的发生，充分体现了普法在依法治区和维稳工作中的职能作用。

3、大力开展法律援助，维护弱势群体合法权益

我局加大法律援助工作力度，创新法律援助工作机制，组织成立了全省第一家“外来劳动者法律援助中心”，关注弱势群体的合法权益。

积极开展“关爱行动”，采取便民服务措施，为农民工和10人以上群体性案件开辟“绿色通道”，做好法律援助咨询、受理、指派、办理和回访等工作，有效地维护了弱势群体的合法权益，减少了社会不稳定因素，发挥了法律援助在维稳工作中的职能作用。今年来，区法律援助处共接待来访咨询10835人次，比去年增长95%，接听“148”法律咨询电话11618人次，比去年增长93%，办理法援案件957宗，比去年增长26%，为当事人挽回经济损失1200余万元，各项法律援助指标都有明显上升，排在全市、全省的前列。我局组织的“法律援助进工厂”宣传活动被评为深圳市第四届“关爱行动”最受群众欢迎的活动。

区法律援助处组织力量积极配合区政府领导接访工作，解答群众法律疑难问题，为区政府处理信访案件提供法律意见，协助处理群体性重大信访案件。今年来，区法律援助处参与处理了影响较大的重大群体性案件，如为“1.25”坪地特大交通事故案件的受害人提供法律援助，办理通宝巴士公司集体欠薪案件，办理龙城街道瑞隆华服装有限公司167名工人追讨欠薪案件等，都得到了区领导的充分肯定。

4、积极引导，加强监管，律师、公证队伍服务中心工作的能力得到进一步强化

我局大力加强律师事务所的规范化建设，抓好合伙人责任制度落实，规范律师投诉查处工作。目前，我区区属律师事务所12家，执业律师136人，公职律师10人，律师队伍的整体素质、服务质量和水平都有了显著的提升。进一步规范公证工作，认真抓好《公证法》的学习、宣传、教育活动，积极推动公证办公自动化建设，开拓公证服务新领域，推动我区公证事业健康发展。

我局组织律师、公证员队伍积极参与区政府中心工作，指派律师参与区领导接访，积极配合政府采购工作，为我区处理突出事件和复杂问题提供法律意见。推行律师重大案件和群体性案件报告制度，正确引导律师群体性案件，发挥法律服务在维稳工作中的作用。区公证处积极参与“百日行动”、“清无”、“查违”工作，办理证据保全公证，为我区的城市化进程和各项中心工作整体推进发挥了积极的作用。

我局大力清理整顿法律服务市场，严厉打击“黑律师”，取得了显著的成效。为了进一步提升为中心工作提供法律服务的能力，清除非法执业扰乱社会管理的行为，我局将清理整顿法律服务市场作为一项重点工作来抓，畅通投诉渠道，组织调查摸底，全面掌握“黑律师”、假律师非法执业的情况，采取联合执法的形式，联合相关街道办、公安、城管、工商等部门，先后组织了5次大规模专项清理整顿行动,共取缔了非法设立的窝点14个，拆除各类法律服务非法招牌20多块，严厉处理违法人员，对12名非法执业人员责令其停止非法执业行为，并协助公安机关对1名假冒律师进行刑事拘留。进一步加强工作机制建设，我局与法院、劳动仲裁等部门加强协调，严格审查人资格，封堵“黑律师”活动空间。我局清理整顿法律服务市场工作力度大、效果好，得到了省、市司法行政机关的充分肯定，为全市各区开展打击“黑律师”工作提供了借鉴。

（二）坚持服务基层，狠抓基层基础工作，充分发挥司法行政为基层服务的能力

今年来，我局按照“双年”活动的要求，不断加大基层基础工作力度，重视基层，联系基层，依托基层，服务基层，切实为基层解决实际问题。在制度建设上，我局完善和落实分片挂点联系制度，指导基层司法行政工作的开展；在工作机制上，我局将司法所长工作会议放在基层召开，现场研究讨论，现场解决问题；在实际工作中，我局积极向区领导请示和汇报基层工作，积极协调各街道和各职能部门，为基层司法所的各项建设解决实际困难。

1、巩固人民调解“六约模式”成果，基层人民调解功能得到进一步提升

我局严格贯彻执行区委区政府[2005]33号文件精神，在全区全面推广人民调解“六约模式”，完善基层调委会组织网络和规范化建设。局领导和机关各科室深入各街道、社区，指导基层人民调解工作，划拨280万元专项资金，协助解决基层调委会的组织机构、专门场所和专职人员等问题。3月份，我局组织对全区128个社区调委会进行检查验收，所有社区都按照高标准、高要求完成推广任务，各社区都设置了人民调解庭，共配备专职人民调解员160多名，基层人民调解委员会的规范化建设得到了明显的加强。

为适应新时期人民调解工作的需要，我局加强人民调解员队伍培训教育工作，专门组织举办全区专职人民调解员培训班，提高调解员的综合素质和业务能力，基层调委会的工作水平得到了明显提高，人民调解职能作用凸显。截止11月底，各基层调委会共调解各类民间纠纷12435宗，排查民间纠纷1788起，防止民间纠纷激化439起，制止群众上访2577人次，各项数据都比去年同期增长1倍多，有效地维护了基层社会的和谐稳定。

各级领导对我区人民调解工作和推广人民调解“六约模式”的做法给予了充分肯定，国家司法部张苏军副部长亲自到横岗六约村视察人民调解工作，全省8个沿海经济发达城市司法局长人民调解工作研讨会和全市人民调解工作现场会先后在我区召开，“六约模式”作为新时期人民调解工作的模式在全市全面推广。

2、完善工作机制，整合普法资源，推动社区第一线的普法工作

我局通过完善“大普法”工作机制，加强与普法成员单位的联系协调，落实普法工作任务，结合基层社区的需要，针对六类重点对象，广泛深入地开展普法和法制宣传工作。

大力加强普法阵地建设，专门拨款添置十大普法教育基地的普法书籍和其它设备，加强法制宣传长廊的管理，继续办好《与法同行》电视普法栏目，调整和充实区法制讲师团，在社区组织开展“法律进社区”、“法律进工厂”、“百场法制电影进社区”、“法制图片进社区”等主题普法活动，注重把普法活动推进到社区建设第一线。今年来，我局在全区各社区和大型工厂举办法制电影晚会230场次，共印发各类法制宣传资料21万余册，宣传挂图9600多套。我局与区法院、区教育局联合在区各个学校组织开展“法在我心中”征文比赛，受到社会普遍关注和好评。

3、落实“双年”活动要求，大力推进“法律进社区”工作

在“双年”活动中，我局不断加大服务基层社区的工作力度，建立和健全社区法律服务体系。大力推动律师参与“法律进社区”工作，组织全区律师事务所和部分市属律师所分别与我区128个社区签订法律服务协议，指派律师进驻社区。各律师事务所分别在社区组织举办法律咨询、宣传活动，为社区管理和经济建设提供优质法律服务。活动中，我局选取了工作基础好、工作成效好的示范社区，加强宣传和指导，树立先进典型，全面推进“法律进社区”工作。截止11月底，挂点律师事务所在社区中共解答法律咨询9945人次，代拟法律文书804件，担任法律顾问236家，诉讼308宗，非诉讼业务96宗，举办法律培训46场次，参与调解并调处纠纷2396宗，律师参与“法律进社区”工作取得了显著的成效。

今年来，我局继续加强对基层司法所的支持和指导，开展对各司法所队伍建设、业务工作的调研，并在建设经费上予以支持，培育基层司法行政工作新亮点，推动司法所规范化建设。12月中旬，市司法局对我区龙城、葵涌等司法所进行了创建一级司法所的检查验收，到目前为止，我区十一个建制司法所全都达到市一级司法所规范要求。我区法律援助工作以区外来劳动者法律援助中心和各街道外来劳动者法律援助站的成立为契机，进一步完善法律援助网络建设，把法律援助工作触角延伸到基层社区。11月底，我区在全区组织检查“法律进社区”和法律援助工作站“文明窗口”建设情况，全区基层社区法律服务体系基本形成。

（三）强化作风意识，提高机关效能，全面加强了班子和队伍建设

今年来，我局始终强化作风意识，组织开展“四项教育”提高干部队伍的综合素质和业务能力，进一步加强机关管理和制度建设，营造团结和谐、干事创业的良好氛围，打造了一支作风硬、素质高、能力强的司法行政队伍。

1、坚持“三个结合”，强调“四个改进”，大力推进“四项教育”活动

今年，在上级领导机关的统一部署下，我局在全系统深入开展以“三个走在前面”为主题的机关排头兵实践活动、民主评议政风行风活动、社会主义荣辱观和社会主义法治理念教育活动。在开展“四项教育”的过程中，我局坚持专项教育活动与队伍作风建设相结合，与规范化建设相结合，与业务建设相结合的理念，强调要通过专项教育活动改进工作思路，改进工作方法，改进管理方式，改进发展理念，认真开展自查自纠，在广泛征求意见、建议的基础上，查找队伍建设和实际工作中存在的不足，认真落实责任整改，圆满完成了各项活动的任务安排。

2、积极开展业务培训，努力提高队伍素质

我局精心组织了一系列的学习培训工作，一是通过支部书记上党课、集中授课辅导、观看电教片等形式，切实加强全系统工作人员的法律理论教育、政治理论教育和思想道德教育；二是在全局范围开展业务知识培训活动，由6个科、处负责人轮流主讲，机关工作人员互动交流，分管领导点评指导，促使机关工作人员全面了解和掌握司法行政工作各类业务知识；三是组织干部职工走访挂点联系的社区，了解基层建设情况，先后到西坑社区展览馆、平湖华南城商业区参观，到解放军某部驻平湖防化团开展主题教育活动，接受艰苦创业理念和改革开放成果教育；四是开展法律业务学习和理论调研活动，各个业务科室结合本岗位业务要求组织学习相关的法律法规，每位机关工作人员以社会主义法治理念和实际工作为主题撰写调研论文和个人学习心得体会；五是加强对律师、法律援助、公证员等专业队伍的专项教育和培训，专门组织了3期律师业务培训班；组织开展了“假如我是受援人”专项教育和“四心”（耐心、热心、爱心、细心）服务教育活动，组织各基层法援工作人员到东莞法援处进行参观学习；开展学习贯彻《公证法》的活动，组织开展公证员岗位技能培训和考试，提高公证人员的业务水平。六是定期组织开展形式多样的文化体育活动，培养集体主义精神和集体荣誉感。七是高度重视信息报道宣传工作，广泛发动各部门和基层单位，在保证数量的基础上提高报送稿件的质量，20*年我局在各级媒体刊物和司法行政信息中发表的信息宣传稿件300多篇，居全市六个区司法局之首。

3、推行便民措施，提高窗口服务质量

我局在要求工作人员提高业务素质，提高办事能力的同时，推行多项便民措施，简化办事手续，缩短办事时间，方便群众办事。我局分别在区公证处、区法律援助处设置了服务大厅，加强内外监督，提高窗口服务质量，对待上门办事的群众，做到“一张笑脸相迎、一杯清茶问候、一心办好实事、一律平等对待”。区法律援助处对《法律援助受援证》持证人无需审批手续，随时随地提供法律援助。区公证处在大厅设立咨询服务台，安排工作人员为前来申请办证的当事人提供证前咨询，事先准备好相关证明材料，解答法律疑难，提高办证效率和公证质量。

4、主动接受群众监督评议，全面提高机关工作水平

通过狠抓班子和队伍建设，组织开展“四项教育”，我局干部队伍整体素质得到了显著提高，取得了明显的成效。7月份，经区直属机关工委检查考评和票决，我局党支部被评为区直机关先进党支部；8月底，我局召开民主评议政风行风听证质询大会，向区纠风办和群众代表汇报我局队伍和作风建设情况，现场解答群众提出的热点问题，接受群众评议；11月份，区机关行政效能监督员对我局机关行政效能建设进行了票决考核，我局的机关行政效能建设得到了监督员的一致好评和肯定。

二、存在的问题和不足

虽然我局今年在各项工作上都取得了显著的成绩，但还是存在一些问题和不足，主要体现在两个方面。一是我局与各相关部门横向联系不够密切，一些横向开展工作的机制不够完善，联手工作不够到位，特别是在对刑释解教人员安置帮教工作、普法工作的协调还有待于进一步加强。二是在队伍建设上，个别同志对政治思想教育认识不到位，对专项教育活动只是形式上马虎应付，工作责任心不够强，干部队伍的思想作风建设方面还需要进一步加大力度。

三、20*年度工作思路及重点

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以社会主义法治理念教育为契机，贯彻十六届六中全会精神和区第四次党代会、区四届人大一次会议精神，积极推进司法行政体制和工作机制改革，拓展和规范法律服务，提升法制宣传教育质量，巩固人民调解工作成果，积极发挥司法行政职能作用，为构建和谐*、效益*、平安*、生态*做出新的贡献。

（二）20*年度工作重点

1、充分利用完善的人民调解组织网络，推动人民调解工作的新发展

一是在理论和实践上深入研究人民调解工作与促进经济发展、维护社会稳定的内在联系，拓宽调解领域，在巩固我区人民调解工作成果的基础上，推进企业、行业调解组织建设工作，开辟新时期人民调解工作的新路子。

二是进一步加大人民调解工作的宣传力度，特别是将人民调解的职能、效能和公信力作为宣传重点。

三是结合*的实际情况，加强人民调解员的队伍建设，制定人民调解员的选任标准和条件，建立和完善对人民调解工作的考核机制和奖励机制，为人民调解工作的规范化建立一套科学、实效、有*特色的工作机制。

2、改进普法内容和形式，开创普法工作的新局面

一是进一步完善普法责任制度建设，健全工作协调机制，加强沟通和协调，落实普法责任，完善普法工作的考核机制和监督机制，进一步整合普法资源，发挥各个普法成员单位的优势和特点，为普法工作提供完善的组织保障和制度保障。

二是进一步改进普法形式，将普法重心下移，不搞或少搞“大会战”，不摆“花架子”，推行“单兵作战”，组织法制讲师团成员深入到基层群众中进行法制宣传，克服以往填鸭式、说教式的宣传方法，向实践式、互动式、调研式转变，追求普法实效。

三是根据当前社会矛盾纠纷和形势的需要，调整法制教育内容的重点，普遍增加法律责任和义务的内容，从单纯的维权宣传向权利和义务并重转变，引导群众依法履行公民义务，合理合法表达诉求。

3、以质量建设为重点，进一步提高法律援助和法律服务水平，为维护社会和谐稳定发挥更大作用

一是以区法律援助处搬迁新址为契机，狠抓法律援助规范化建设，牢固树立“以质量求发展”的理念，把法律援助建设为我区司法行政工作的品牌。充分利用社会资源，进一步加强基层法律援助工作站的建设，壮大法律援助志愿队伍，协调社会各界积极参与法律援助工作；进一步转变观念，增强工作主动性，变被动援助为主动援助，落实回访制度，建立援助案件的质量评估体系；紧密围绕区的中心工作，特别是在协助区领导接访、处理群体性事件和突发事件等方面要充分发挥法律援助工作的优势。

二是进一步贯彻执行《公证法》，推进公证体制改革，加强公证队伍建设，主动开拓公证业务，重点是要进一步转变观念，培养主动意识，充分利用当前我区正在开展几项中心工作的大好形势，主动出击，开拓公证业务，使我区公证事业能够在明年取得更大的发展。

三是加强规范指引，注重教育提高，强化管理监督，促进律师事业健康发展。继续引导律师事务所加强建设和管理，鼓励律师事务所吸引人才，发展壮大，走规范化、规模化、专业化的道路。加强教育培训，强化管理，进一步完善投诉查处制度，加大对违法违规行为的查处力度，继续大力清理法律服务市场，创造良好的执业环境。

4、建立完善社区矫正工作机制，推动我区社区矫正工作

明年开始，社区矫正工作在我区铺开，工作压力和难度较大。我局将根据上级司法行政机关的统一部署，做好社区矫正对象的普查摸底工作，组建社区矫正工作队伍，保障工作经费，研究制定开展工作的程序，建立起一套完善的工作机制，明确工作任务和部门责任，加强考核和监督，共同做好社区矫正工作。

5、继续推动社会主义法治理念教育，以业务建设为基础，以制度建设为保障，以行政效能建设为手段，加强机关作风建设

一是根据中央政法委和上级政法机关的统一部署，继续推进社会主义法治理念教育。抓整改落实，抓建章立制，抓总结提高，通过专项教育，切实提高司法行政队伍的党性原则和法治理念水平。

二是进一步完善岗位责任制度和工作考核办法，建立和完善“责任倒查制度”，一级抓一级，层层抓落实。

三是继续开展理论调研和教育培训工作。培育讲学习的良好氛围，注重理论与实践相结合；培育服务意识，注重大局观与基层观相结合；培育形象意识，注重内在素质与外在形象相结合；培育健康生活快乐工作的意识，注重锻炼身体和精神愉悦相结合；从多个方面综合着手，推动司法行政队伍的良性发展。

四是进一步加强政务公开和行政效能建设，建立顺畅的内部协调机制和外部沟通机制，完善服务承诺制、首问任责制、AB配角制，加强机关作风建设，提高行政效能。