农业机械管理局上半年工作总结

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上半年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，市农业机械管理局以“兴机富民”为总抓手，以“内强素质、外树形象、精品服务、兴机富民”为目标，在农机跨区作业、农机管理服务、农机市场经营、干部队伍建设、农机执法队伍建设、农村劳动力培训转移、农机安全生产、农机新机具、新技术推广和社会主义新农村建设等方面取得了可喜的成绩，实现了时间过半，任务过半。

到6月份，全市农机总值达6.83亿元；农机总动力达到1*.3万千瓦；农用拖拉机保有量33980台，其中：大型拖拉机达到22*台，中型拖拉机达到3835台，小型拖拉机达到27942台；大中型配套农机具进一步优化，全市拥有各种配套农具达到50149台，联合收获机械达到2200台，其中玉米联合收获机械达515台。全市农业综合机械化水平达到87%，主要农作物机耕率达到98%；机播率达到96%；机收率达到68%。小麦生产全程机械化水平已达到98%以上，全市小麦生产基本实现了机械化；20*年以来，由于购机补贴政策的强力拉动，玉米收获机械和保护性耕作机械装备水平有了明显提高；花生、薯类播种、收获机械和畜牧、水产养殖、蔬菜、茶叶适用机械也得到全面发展。

20*年，市农业机械管理局被评为青岛市农机化工作先进单位，青岛市实施玉米生产全程机械化工作先进单位，青岛市农机跨区作业创建“明星服务队”、“明星机组”活动先进单位，青岛市实施机械化保护性耕作技术暨秸秆综合利用机械化技术工作先进单位，青岛市建设“和谐农机”活动先进单位，青岛市农机化信息宣传工作先进单位，青岛市农机职业技能鉴定工作先进单位，青岛市农机星级销售企业、维修管理工作先进单位，青岛市实施“一训三证”组合式培训模式工作先进单位，*市安全生产监管工作先进单位。有20人次获得青岛市级荣誉称号，27人次获得*市级荣誉称号。

一、上半年工作完成情况

(一)抓好农机安全生产监管，推进“平安农机”建设

市委、市政府将农机安全指标自20*年以来列入对镇(街道)目标责任考核，明确农机管理“四率”达到95%的工作目标。市农业机械管理局按照市委、市政府要求，始终对农机安全生产工作常抓不懈，在抓好日常农机安全生产监管的前提下，多次组织镇分管领导、农业服务中心主任召开农机安全生产工作会议和农业机械专项治理整顿会议，研究部署农机安全生产工作，上半年着力抓了小型拖拉机专项治理和拖拉机年度检审工作，成效显著。

我市小型拖拉机约占保有量的70%，数量大，分布面广，并且小型拖拉机无牌行驶、无证驾驶、无保险、违章载人等严重违章行为较为普遍，因此加强小型拖拉机专项整治工作势在必行。局党委对这项工作高度重视，年初就将其作为今年的一项重点工作来抓，多次召开党委会专题进行研究。于3月、7月分别召开了由镇分管领导和农业服务中心主任参加的小拖无证无牌专项整治工作会议，进行动员和部署。整个整治工作主要采取了五项措施：一是成立由局长任组长、分管局长任副组长、监理站有关人员为成员的小型拖拉机整治工作领导小组，专抓这项工作；二是利用电视媒体、发放机手公开信等形式，大力宣传发动；三是麦收以后，组织市镇村三级安全监管网络的专门人员，进村入户集中整治；四是组织7个稽查中队和镇农机部门强化经常化的专项治理；五是加大奖惩措施，提高基层专项整治工作的积极性。

在整治过程中采取“突出重点，分步实施，以点带面，全面推进”的原则，实行市镇村三级网络有机结合的方法，加大奖惩力度，充分调动镇农机部门的积极性和主动性，积极发挥村级农机协管员的作用，使小型拖拉机专项整治活动初步取得了一定的成效。店集、移风店、刘家庄、华山等镇都结合本镇的实际，成立专项活领导组织，组织人员进村入户排查摸底，召开管区村庄会议，制定奖惩措施，发挥村级农机协管员的作用，采取得力措施，稳妥地推进该项工作的顺利进展。

根据*市政府20*年安全生产责任书和《青岛市农机局年度目标考核细则》的要求，市农业机械管理局把拖拉机年度检审工作摆在农机工作的头等重要位置，着力抓好。3月份，召开了各镇农业服务中心主任和农机工作人员参加的年度检审会议，对拖拉机年度检审进行了部署。同时制定切实可行的措施，压缩收费项目，简化有关手续，加大奖惩措施，推行现场办公，调动镇农业服务中心的积极性，发挥村级农机协管员作用。为了确保拖拉机等农业机械的技术状况达到技术检验标准要求，今年，市农业机械管理局多方筹集资金，投入12万元购置新型移动农机检测设备，在拖拉机年检期间，在青岛市率先投入使用高科技检测设备对大中小型拖拉机、联合收割机等农业机械进行技术检测，到6月，已对所辖镇(街道)的3万台大中小型拖拉机、联合收割机等农业机械进行了全面检测，效果良好。

随着机动车肇事造成的人身伤亡赔偿标准的成倍增长，《道交法》将机动车第三者责任人保险纳入强制保险的范围，特别是《机动车交通事故责任强制保险条例》的颁布实施，使机动车造成人身伤亡经济赔偿有所保障。年初，局党委专门召开农机保险工作座谈会，研究如何开展农机保险工作，就农机保险工作下发了文件，规定在今年年审挂牌工作中坚持对初次办理牌照、换发牌照的拖拉机和拖拉机审验时必须办理第三者责任强制保险。同时坚持对驾驶员换证和初学拖拉机驾驶员必须办理驾驶员意外伤害险。

(二)实行农机全程办事，提升农机化服务水平

按照“切实转变机关作风，提高部门服务水平”的要求，市农业机械管理局立足于服务职能，将农机业务全部纳入大厅，全面推行为民服务全程办事制。

为了提高服务水平，上半年，一是重新调整了工作岗位，完善了业务程序，业务受理岗、制作岗、档案管理岗，各司其职，各负其责，相互监督；二是完善各项规章制度。制定完善了督察制度、全程办理制工作规程、奖惩制度、工作人员职责、电话受理制度、回访制度等，印发了《全程办事制服务指南》小册子，将每个办事项目的各项内容，向社会公开，并制作公开牌上墙，接受群众监督；三是进行了专门教育培训。为实行人文服务，发挥办事制的作用，我们采取不同方式，经常对受理人员进行培训，以增强事业心和责任感，提高服务态度和质量，达到内强素质、外树形象的目的，营造人人关心、普遍支持、共同参入全程办事制工作的浓厚氛围；四是大厅人员互为A、B制，本职岗位为A，相邻岗位为B，既要精通本职工作，又要精通相邻岗位的办理技能，一方因故请假时，互为A、B，代替工作，不耽搁机手办理任何业务。

为了提高办事效率，我们在全程办事和农机执法过程中，主要遵循了3项原则：一是便民利民与可行性相结合的原则，在确定办事项目的程序、时限和内部考核的目标责任时，做到既体现便民利民，又充分考虑到可操作性；二是依法办事与方便群众相结合的原则，坚持做到不仅符合国家法律法规和政策规定，而且尽量做到办理事项内容明确、程序简便；三是办事效率与服务质量相结合的原则，既要保证办事的高速度，又要确保办事的高质量。

上半年，市农业机械管理局受理群众办事项目20563件，办结20563件，办事效率、按期办结率、群众满意率均达到100%。在*市全程办事制办公室每季度进行的暗查、暗访考核中，均被评为优胜单位。

(三)拓宽农机技能培训范围，大力实施农村劳动力转移培训工程

根据青岛市《关于加强农机职业技能培训的意见》和《关于进一步加强绿色证书培训的实施意见》要求，针对我市农业实际和农民的需求，市农业机械管理局不断探索农民农机技能培训的新方法新路子，狠抓培训质量，拓宽培训范围，积极实施农村劳动力转移培训，按照“一训三证”培训模式，对农民采取了不同形式的技能培训。在拖拉机驾驶员培训的基础上，采取借鸡生蛋、校企联合、优势互补、资源共享的办学思路，和一职专、二职高等学校实施联合办学，开展了维修电工、农机电气焊等多个工种的专业技能培训。同时紧紧抓住拖拉机年度审检和全市农机维修点规范治理的有利时机，创造性的抓好六个结合：一是加强同农业机械年度检审结合，引导驾驶操作人员参加职业技能鉴定；二是加强同农机修配点综合治理结合，督促农机维修工、农机营销员进行职业资格鉴定；三是加强同“3.15”农机打假结合，促进农机生产、经营人员参加职业技能鉴定；四是加强同农村劳动力培训转移相结合；五是加强同农机跨区作业、联合收割机驾驶员技能培训相结合；六是加强同高性能机械示范推广结合。

上半年，共完成农村劳动力转移培训4*人；职业技能培训532人；高技能“金蓝领”人才培训30人；新训拖拉机驾驶员850名；新训联合收割机操作手180名；分片举办联合收割机手、农机操作手新型农民培训班30期、6500余人次；培训农机干部60人、农机工程师120人；举办了6期秸秆机械化直接还田、保护性耕作机械化技术培训班，为全市的农机化事业发展和农村劳动力转移发挥了积极的作用。

(四)严格落实农机购置补贴政策，切实为农民办实事、办好事

年初，召开党委会进行专题研究部署，并制定了《20*年农机购置补贴工作实施方案》，力争把购机补贴工作抓好，落实好。首先是进行多渠道广泛宣传发动，加强政策宣传、搞好服务，让农民明白购机补贴政策；其次是严格程序，规范管理。按照“五统一”、“三结合”、“两保证”的要求组织购机。对享受补贴的机具统一编号、统一标识，健全购机补贴的文本档案；三是加强监督检查，维护农民利益。工作中严格遵守有关程序和纪律，做到“八不准、四严禁”：即不准随意改变实施方案规定的实施范围、补贴机具类型和补贴标准；不准突破补贴额度；不准任何人虚冒本地农民名义报名；不准以任何名义弄虚作假、徇私舞弊，套取国家补贴资金；不准强迫农民购买指定厂家的产品；不准借补贴工作以任何名义向农民收取各种费用；不准增加企业负担，违规收取企业的各种费用；不准延误各类报表的上报时间。严禁暗箱操作，严禁违规运作，严禁地方保护主义，严禁借机谋取不正当利益。

20*年以来，共争取并落实补贴资金1800万元，主要用于补贴玉米联合收获机械和保护性耕作机械，累计补贴玉米联合收获机械380台(套)，大型拖拉机260台，保护性耕作机械80台，其它农业机械600台(套)，带动农民投入购机资金4000多万元。今年,在顺利完成青岛市大型农机购置补贴资金500万元的基础上，市农机管理局又积极争取国家优质粮食产业工程农机装备推进项目落户我市。该项目国家投资115万元，*市政府配套资金115万元，共计230万元。为了促进我市东部农机化的发展，满足广大农民购买小型农业机械的需求，该项目在实施过程中首次把铡草机、挤奶机、田园管理机、手扶拖拉机等小型农业机械也列入了补贴范围里，满足广大购机户的愿望，目前，全市补贴的400多台套小型农业机械，全部发放到农民手中。

(五)周密部署，科学调度，确保“三夏”生产顺利进行

“三夏”期间，市农业机械管理局制定了《20*年农机跨区作业实施方案》、《切实做好20*年“三夏”农机生产实施方案》和《20*年“三夏”农机生产应急预案》，成立了党委书记、局长任组长的“三夏”农机生产指挥小组，下设机械调度组、农机三包维修服务组、农机安全生产组、后勤保障组4个服务组，分管领导亲自抓，明确职责，统一协调，全面服务。

从4月份开始，以全市138个农机维修点为依托，组织维修技术力量，认真搞好上阵机具检修工作，备足备齐各类机具和零配件。全市共成立25个巡回农机维修服务队，检修各类机械3.6万多台(套)，其中，检修小麦联合收获机1640台，播种机械4300多台，拖拉机3万台。全市39个农机配件供应点备足备好各类农机零配件价值达670万元。为确保提供及时的维修服务，市农机推广站和三包服务站成立了“三夏”应急抢修服务队，随叫随到随修，确保作业机具始终处于良好的技术状态。

为确保“三夏”农机作业的顺利开展，市农业机械管理局积极与公安、交通、石油等相关部门密切协作。尤其是针对今年油料紧张的特殊情况，积极与中石油、中石化协调，在全市设立“三夏”农业用油专供加油站12处、保供加油站20处，加贴标识，悬挂横幅，为小麦联合收获机加油开辟“绿色通道”，投入“三夏”作业的小麦联合收获机无论是否持有“优先加油卡”，都可以享受优先足量加油服务，确保了夏粮丰产丰收，“三夏”生产顺利进行。

(六)周密组织跨区作业，切实增加农民收入

今年“三夏”前期，由局长和分管局长分别带队，先后3次组织专门人员到河南、安徽、江苏、山东临沂、枣庄等地，进行了实地考察，并将考察信息及时向跨区作业机手、农机协会、中介组织、农机合作组织。及时为跨区作业机手做好跨区作业证、加油优先卡发放等各项服务工作，组织检修机械，使跨区作业机械技术状态完好率达到100%，组织机手参加技术培训和有关常识及法律法规培训。5月20日开始，组织全市1360台小麦联合收割机奔赴安徽的蒙城、利辛，河南的漯河、舞阳，江苏的徐州、邳州，枣庄的台儿庄、峄城，临沂的苍山、罗庄等地开展作业，6月12日，外出作业机械全部返回本地作业，本地作业结束后，又奔赴海阳、文登、荣成等地作业，6月27日跨区作业工作结束。整个跨区作业期间，完成小麦跨区收获面积110万亩，实现跨区作业收入5600万元，比去年有较大幅度增长，增加收入1500余万元。同时，及时根据进度需要，引进河南、江苏、安徽、枣庄等地700余台联合收割机到本地作业，加快了我市小麦收获进度。

(七)引导农民科学耕作，积极推广保护性耕作技术

保护性耕作技术是对农田实行免耕、少耕，用作物秸秆、残茬覆盖地表，用化学药物来控制杂草和病虫害，从而减少土壤风蚀、水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的一项先进农业耕作技术。由于受农民传统耕作观念的影响，该项新技术难以使农民在短时间内接受，市农业机械管理局加强组织领导，采取切实可行的得力措施，使该项技术的推广逐步打开了局面。上半年，由局长、副局长分别带队多次组织技术人员到外地学习先进经验做法，采取走出去学、请回来教的方法，培训出一大批技术骨干。在去年全市进行巡回宣讲和培训的基础上，先后又组织镇(街道)农业服务中心主任、村两委干部、农机手集中举办了6期次保护性耕作机械化技术宣讲、培训班，抓住“三夏”农时季节，结合“科技下乡”等活动的开展，利用电视、广播、报纸，广泛宣传，扩大秸秆机械化还田和保护性耕作的影响，提高了社会各界对保护性耕作技术的认识，为该项技术的推广应用打下良好的基础。在20*年项目实施的基础上，保护性耕作核心区面积由1万亩扩大到2万亩，对比实验田面积由去年的50亩增加到400亩。

(八)开展农机护农“金盾行动”，促进“星级文明农机市场”建设

根据青岛市农机局、工商局、质监局《关于在全市开展农机护农“金盾行动”的通知》精神，市农业机械管理局与市工商局、市质监局等十几个部门协手联合，分别于3月、4月以及“三秋”前，在全市开展了以“平安农机”、“消费和谐”为主题的护农打假专项集中治理活动。结合3.15消费者权益保护日活动的开展，在*佳乐家广场设立了大型宣传咨询主会场，在店集镇开展了大型宣传咨询和“放心农机下乡”活动，在镇(街道)设立了18个护农打假咨询现场，现场参入人员20000余人，100余名农机管理服务人员、厂家服务人员携带先进的机具，在现场进行了咨询解答、宣传、服务，散发宣传材料18000余份，现场接受有关咨询解答3000余人次，参入人数之多、规模之大创历年之最。同时设立护农打假常设机构--*市农机投诉分站，对日常工作进行监管，在各镇聘请农机投诉联络监督员60名。活动期间组织7个稽查中队，出动车辆3000余次，集中对农机市场进行质量检查，有力震慑和打击了农机制假售假行为，净化了农机销售环境，规范了农机市场秩序。

我市农机维修管理工作，在青岛市农机局的大力指导、支持下，连续多年处于青岛市农机维修管理工作的先进行列，局党委对此项工作高度重视，将农机维修专项治理活动和农机修配市场规范化管理，列入今年农机工作的突破性、创新性工作。局党委多次召开专题会议，分析修配管理工作现状，查找存在的问题，制定工作对策。由于领导重视，思路明确，措施得力，使整个清理整顿活动成效空前。截止目前纳入管理的维修点、配件点已达176个，全部换发技术合格证，新增维修工持证上岗人员16人，使*的维修点、配件点在册登记率首次达到100%，持证上岗率双双突破98%。通过一系列清理整顿活动的开展，顺应了广大农机维修户的要求和愿望，极大地调动了农机从业者参入活动的积极性，推动了“双十佳”评选活动的创建步伐。

(九)加强财务管理，切实抓好党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政

为进一步加强党风廉政建设，严守财经纪律，促进领导干部廉洁从政，市农业机械管理局党委研究制定了《财务管理制度》和《党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》。局党委在全面落实党风廉政建设各项任务的同时，重点是抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，把党风廉政建设工作融入日常工作中，重点是抓好农机执法队伍建设，深入开展民主评议行风和行风建设示范窗口创建活动，形成条块结合，纠、评、建相互促进的行风工作机制。结合机关作风建设年活动的开展，局党委分析干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面等的情况，加强监督，如发现问题，及时纠正。严格执行党内监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度。推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督、结合起来，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。在抓好财务管理方面，一是将各下属单位的财务纳入局统一管理，由财务科分设科目登记入账，认真搞好核算；二是严格财务开支制度，财务开支实行主要领导一支笔签字制度，重大开支都经领导班子集体研究决定；三是加强公款招待管理，搞好廉洁勤政建设，认真贯彻执行公务接待有关规定；四是实行财务公开，每月将财务收支情况在政务栏中公开，接受干部职工的监督。

二、存在问题及建议

一、农民迫切需要更加合理地配置农机资源，把零星的农机户组织起来、联合起来，形成规模经营，这样更能增加农机经营者收入，建议出台有关扶持农机服务合作组织发展的政策规定。

二、农机推广是一项公益服务性事业，推广工作主要是以公益服务为主，没有收入，农机科研推广经费不足，严重阻碍农机新技术、新成果、新机具的研制、试验和推广。特别是对于保护性耕作技术的推广，由于受农民传统耕作观念的影响，对新生事物的接受还需要一个过程，这就需要加大宣传力度和加强技术培训，提高我市农机系统管理干部、技术人员的业务素质以及广大机手、农民的科学文化素质和技术水平，帮助其掌握保护性耕作机械化技术原理、意义。建议设立农机化发展基金，从而形成长期的激励机制。

三、目前，汽油、柴油价格上涨，这对农民非常不利，尤其对拥有大型农业机械的农机户更是一个很大的负担。1984年1月，农用柴油的分配管理权限归农机局，实行了行业管理，对农机户实行平价柴油供应，这对农机化的发展起到了一个很大的促进作用。1993年7月，取消农用柴油计划分配，农业机械生产用油由供应分配销售走上了市场，柴油涨价的负担直接转移到农机户身上，建议出台农业机械田间作业燃油补贴政策，一方面要加大对农机作业的燃油补贴力度，另一方面要把补给种地农民改为直接补给农机户，谁作业补给谁。

四、农机管理服务体系建设工作出现断层，近几年的乡镇机构改革，乡镇农机站撤并到了农业服务中心，正常的日常农机管理工作很难保证专人靠上抓，工作连续性差，易出现失误，紧急工作只能临时突击。到村级更是没有人具体抓农机管理服务工作，致使农机管理工作难度加大。

三、下一步工作打算

以科学发展观统领农业机械化发展全局，以提高农机装备水平、优化装备结构和增强农业综合生产能力为主线，以提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化水平为重点，促进农机事业科学发展、和谐发展、率先发展。未来几年农机化发展思路突出“三个重点”，实施“三大工程”，建设“三大体系”。

一、突出“三个重点”

一是落实好农机购置补贴政策，重点提高全市农机装备综合水平；二是通过实施玉米生产机械购置补贴政策，重点提高玉米生产机械利用率和生产效率；三是重点推广免少耕播种技术和秸秆覆盖技术。

二、实施三大工程

一是实施跨区作业富民工程，切实增加农民收入；二是实施项目示范工程，推进农机“一条龙”作业服务；三是实施“和谐农机”保障工程，提高农机安全生产水平。

三、建设“三大体系”

一是加强农机社会化服务体系建设，加快农机协会和农机合作社发展步伐；二是加强农机科技推广体系建设，重点推广主要粮食作物、经济作物和设施农业生产加工新技术、新机具；三是加强“兴机富民”品牌体系建设，靠服务创品牌，以品牌促服务。