地区农业局领导上半年工作总结

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今年以来，我局认真贯彻落实认真贯彻自治区农业农村工作会议及地区三干会精神，按照“增粮、控棉、扩果、强畜、建大棚，发展农村二、三产业，搞好劳务创收”的指导思想，紧紧围绕切实加强农业基础设施建设，进一步促进农业发展农民增收这一主题，开拓进取，扎实工作，全力以赴做好备耕春播及抗灾救灾，保证了地区农业生产的良好发展态势。

一、农业工作开展情况

（一）粮食安全得到高度重视。

粮食安全储备专款资金普遍落实到位，各项扶持粮食生产的优惠政策正在逐步落实。落实粮食总面积240万亩，同比增45万亩；其中小麦121.03万亩（春小麦11.95万亩），小麦同比增29.3万亩，平均亩产435.2公斤，较上年提高9.3公斤，总产达52.7万吨，同比增加13.6万吨,截止7月3日已收购小麦2.5万吨;已播玉米96.41万亩（其中复播74万亩，套种黄豆60.3万亩）；已播水稻17.26万亩（其中复播水稻5000亩）。目前正复播玉米、水稻等秋粮作物田管到位、长势良好，丰收在望。

（二）棉花生产基础进一步巩固

今年地区棉花播种面积350.54万亩（其中长绒棉59.84万亩），果棉间作124.4万亩，占36.4%，以高效节水技术为主体的先进集成技术得到大面积推广应用,其中膜下滴灌面积达76万亩，精量播种示范23.5万亩。伴随着高效节水技术的普及推广,2.3米超宽高密度果棉间作带状高密度栽培模式也得到广泛推广。由于4月份的低温浮尘大风天气导致棉花出苗缓慢，长势偏弱。5月中下旬以来气温转高，连续多日出现最高气温32度以上的高温天气，棉花生长发育速度明显加快，部分生育指标接近甚至超过了去年；目前，陆地棉逐步进入花期，长绒棉已进入盛花期，生长发育进程比去年明显提前。

（三）特色产业蓬勃发展

目前已播特色作物49万亩，蔬菜、瓜类、油料、甜菜等传统特色作物稳步发展的同时，加工番茄、亚麻、淀粉专用马铃薯、鹰嘴豆、大蒜、色素辣椒等特色作物在龙头企业带动下，以订单农业方式走上规模化发展路子，落实制酱番茄面积7.6万亩，亚麻面积2.5万亩，淀粉专用马铃薯3.56万亩、大蒜、鹰嘴豆、色素辣椒面积都在1万亩左右。

（四）设施农业生产突飞猛进

今年新建设施农业面积5.86万亩，累计面积超过11万亩。亩效益万元以上高效栽培推广及10万元以上试验、示范工作开展顺利。温室和大棚亩均效益达6000元以上，亩效益在10000元以上的温室面积3万多亩；按千亩规划、百亩起步要求，已落实新建温室大棚7886亩，修建小拱棚51621亩并全部种植甜西瓜，现普遍开花坐果，长势良好；设施农业生产效益大幅提高，本地维吾尔族农民仅春茬蔬菜亩效益已接近万元，最高的接近2万元；亩效益10万元棚室的选定落实在专业化集中育苗、特色食用菌种植等方面的9个示范点共17亩面积，设施农业多元化格局已形成，果品、瓜类、花卉、食用菌、果树育苗等多种特色生产迅速发展；设施农业集中育苗、大苗移栽等主要生产措施得到较好落实，蔬菜育苗已向专业化方面迈进，设施农业滴灌、下挖、后破夹层、覆膜以及暖风炉、卷帘机配置等增温增效措施逐步得到推广；设施农业技术培训及服务工作普遍得到重视，192个生产基地普遍建立培训点，配备了培训设施，建立了技术服务队伍。

（五）农业实用技术推广积极创新

落实小麦单产550公斤高产示范2.95万亩，玉米正播800公斤、复播500公斤（或秸杆5吨/亩）高产示范55万亩，水稻700公斤高产示范5万亩，正复播套种豆类（一年二熟或一年三熟）亩产50公斤以上面积100万亩，建园式枣园间作棉花单产120公斤高产示范15万亩，棉花膜下滴灌150公斤（长绒棉100公斤）高产示范53.13万亩，棉花180公斤高产攻关3.1万亩，建立棉花200公斤高产试验示范2410亩，测土配方施肥技术315万亩次，农作物、果园病病虫害综合防治500万亩（次），新增春小麦、玉米间作豆类、饲用甜菜高产栽培等推广项目也得到全面落实；出台了《引导企业参与棉花滴灌测土配方施肥工作方案》，根据测土成果向企业提供五种基本西方，并负责质量抽检和指定供货乡镇，今年试行成功后将在全自治区推广；积极安排各类新作物、新品种试验、示范工作，其中重点新技术试验课题19项，大田作物新品种试验13项计116个品种，设施农业新品种试验5大类蔬菜计116个品种，开展杂交棉种植示范2150万亩6个品种，将为农业生产提供充分的科学依据；完成棉花滴灌农艺技术培训12715人次（其中地区骨干培训52人次）。

（六）种子工作顺利开展

切实抓好种子供应，加工棉种1.63万吨，一代良种达90%以上。为配合地区春麦生产和玉米套种大豆新形势需要，积极联系调进春麦种2050吨，大豆种380吨，确保了农业用种；年初制定的良种生产任务全面落实，落实小麦原种田2100亩，良繁田4.53万亩，棉花原种1.95万亩，良繁田24.5万亩，玉米制种1.5万亩，水稻良繁2000亩；完成种子检验样品217个，代表种子23*.95吨；监督检验样品38个，代表种子1895吨。

（七）农村能源环保工作迈出新步伐

20*年11680个新建户用沼气建设已全面完成投标，部分县市已开工，目前已建好5422户；39个沼气村级服务体系建设任务已全面分解落实；20*年自治区农村沼气配套资金项目县级服务站建设项目申报规模8个，沼气示范村建设项目申报建设规模10个和2009年农村户用沼气建设国债项目申报规模6300户，大中型沼气工程项目4个，乡村级服务站建设项目53个，养殖小区沼气工程1个正在审核之中；300万亩无公害农产品生产任务全面分解落实；结合春季“净土月”活动对地区八县一市春播前的农田残留地膜清理工作时行了全面的检查，确保了及时将残留地膜进行有效地清理；农业污染源普查培训全面结束，培训普查员290余人，参加自治区和地区污染培训挂牌上岗的普查指导员45名，普查员191名，普查工作于3月12日全面展开，已在6月30日前全面完成。

（八）农经管理工作扎实开展

建立和完美了减负工作责任制，调整充实了减负领导小组人员，出台了20*年减负工作要点和实施意见，建立了各涉负部门减负工作责任制；开展了农村耕地撂荒情况调查、农民集体土地经营情况调查，与农办一同完成了农村村干部承包土地情况调查；认真抓好各项政策落实，指导农民专业合作组织规范运作；认真及时解决农民负担信访问题。上半年地区农经局共查办了4件涉负信访案件（其中2件是自治区督办案件，2年是地区督办案件）现都已办理完毕；查办12件涉地信访案件，已办结8个，其余4个正在办理。

（九）农业执法取得明显成效

20*年积极创新农资执法方式，改过去“临时性、集中式”执法为“周年性、日常式”执法，并经过反复讨论并咨询法律顾问，制定出了《农资执法工作准则》，作为农资执法工作的基本规则。一是依法治理农药市场。二是加强肥料市场管理。三是严格种子检疫标识管理。四是建立健全农资经营基本信息档案。五是加大农资商品的核查力度。上半年农资打假专项治理活动中共出动执法人员执法人员1890人次，查获案件1*（其中种子案件57件、农药案件37件、肥料案件13件）起，结案104起（其中种子案件57件、农药案件34件、肥料案件13件），种子涉案金额249.9万元，挽回经济损失28.9万元。共查获种子数量487.01吨，没收瓜菜种子4117袋，销毁过期劣质种子4.3吨，没收假劣种子25.67吨，处罚金额27.8万元，受理投诉种子案件43件，已处理投诉案件38件、其余5件正在调查处理过程中；收缴禁止使用高毒有机磷农药646公斤，封存棉花种子10吨，经销商提供证件后解封，检查涉及农药品种945个、肥料758个品种。

(十)农业信息服务领域不断拓宽

一是地区信息中心对农业信息网进行了改版升级，增加了新农村建设和新型农民培训栏目。上半年农业信息网络更新篇目已达到百余篇，上半年访问量达到三千余人次，农业政策法规、农产品供求、价格、科技、市场研究分析等信息近千条，为农户和企业提供农业信息，极大地增强了政府的协调服务功能，对农业增效、农民增收起到了至关重要的作用；二是与新疆移动公司联手，开展电子政务。进一步延伸农业信息网络，做好与“12582农信通”信息平台的对接，为“三电合一”工程的实施奠定基础。三是积极编发《农业简报》，地区信息中心针对地区农业、农村工作动态、主要农作物栽培管理动态、病虫害发生及防治、各县（市）农业局及下属各事业单位报送的简报信息、阶段性工作重点等情况紧密结合生产实际进行统一采编。上半年，编发《农业简报》44期，报表27期。灾情报告5期，开展棉花生育动态监测5期，共农作物病虫情报156期（其中地区站19期），其中被自治区采用农业信息9条，行署采用42条，地委采用27条。为领导宏观了解和把握农业生产形势提供了依据。四是围绕地区农业生产情况先后开展了地区社会主义新农村建设、设施农业、粮棉生产、重大项目执行情况等的调研调查，并提出了相应工作建议，撰写调研报告二十余篇。

（十一）农业项目建设进展顺利

今年上半年已申报各类项目75个，争取上级资金8000多万元。重点对自治区级测土配方施肥示范县项目、农村沼气建设项目、农业有害生物预警区域控制站建设项目、农村劳动力转移培训“阳光工程”项目、“一村一品”、设施农业发展等农业项目加大了实施工作力度。上半年已被批准立项和开始实施的项目23个，其中农村户用沼气项目5个（20*年新建）、小麦良种补贴3个、棉花良种补贴项目6个、测土配方直补项目4个、“阳光工程“项目4个、新型农民科技培训项目1个，目前已到位资金6000多万元，其它项目正在积极对接中。

（十二）农业培训教育深入开展

一是充分发挥农广校媒体优势，地、县（市）农业局依托农广校利用远程教学媒体，在当地电视台、电台开辟专题教育栏目，向农民传播农业新产品、新技术和生产上急需解决的新问题。二是紧紧围绕中心工作，充分运用广播、电视、农业科技直通车等多种手段，结合印发资料、板报、办班、咨询等各种形式，广泛开展农村实用技术培训，狠抓培训质量，上半年共举办农业实用技术培训32310人次；三是积极开展“农村劳动力转移阳光培训”，争取阳光工程项目培训1400人；新型农民培训55个示范村，每个村培训40人；四是继续做好“绿色证书”培训工作,目前在训人数已达1205人。

（十三）防灾救灾措施有力

一月份的持续低温冻害致使全地区农牧业生产遭受到不同程度的损失。冻害发生后，我局及时组织人员深入农业生产一线查看灾情，并及时向上级业务主管部门报告灾情，争取救助；4月18—21日，5月1—3日两次重大风灾，共造成105.3万亩棉田受灾，其中需重种的48.6万亩，受损设施农业1.42万亩，直接经济损失达1.92亿元。灾情发生前，我们及时通知各县市对棉田地膜、设施农业采取防风加固措施。灾情发生后，农业局立即启动救灾应急预案，组成物资供应及信息、大田作物救灾、设施农业救灾三个组深入基层指导救灾，并及时统计数据，录制灾情录像报送自治区，通过努力，农业受灾地区在最短时间内恢复正常生产。

二、精神文明、政治文明工作情况

以*精神为统领，认真落实地区20*年三级干部会议精神，及时调整充实了政治文明、精神文明建设工作机构和人员，进一步明确了领导小组和办公室工作职责，划分了责任目标，制定了工作计划，对责任目标内容，逐条量化分解，层层签定责任书，制订了切实可行的检查考核办法,使各项工作有计划、有安排，有落实。同时，在健全制度的基础上，加强了制度的落实检查，为各项工作走上制度化、规范化轨道提供了有力的保证。党风廉政建设、基层党组织建设、计划生育、社会治安综合治理、纠风、三项文明创建活动、扶贫、等各项工作都取得了新的进展。一是狠抓干部职工的思想政治理论教育。坚持和完善了学习制度，制定了学习安排意见，加强对干部职工理论学习的指导，上半年着重开展了学习党的*和全国“二会精神”、全面落实国务院32号文件、自治区党委七届五次全委会议和地区三干会精神,增强了学习的针对性。二是进一步加强党组织建设。不断深化党建目标管理和党风廉政责任制，实行行政工作、党建工作、纪检监察工作综合目标管理。三是积极组织开展“送温暖、献爱心”活动。结合“第七个公民道德月建设”、“第二十六个民族团结教育月”、“定点扶贫帮村”等活动，给新和县塔什艾日克乡博斯坦村对口扶贫点捐慰问金23873元；并为50户农民修建沼气池补贴12.5万元。同时，“5.12”汶川大地震以来，我局系统干部职工、党员群众捐款、缴纳特殊党费等共计捐款2.799万元。四是积极推进机关行政效能建设。建立了以组织人事、办公室、法规科牵头，各相关科室和业务部门共同参与的行政效能建设体系。这些工作的开展为圆满完成地委、行署赋予的各项工作任务提供了坚强的政治和思想保证。

三、全年增收形势预测

一、粮食通过进一步增加面积、提高单产、品质和扩种特色小杂粮等实现增收任务。预计粮食总产可达到118.55万吨，合计可实现收入17.89亿元，较上年增收3.75亿元，扣除生产成本，农民人均增收260元。其中：小麦121.7万亩，预计总产52.7万吨，可实现收入8.84亿元，较上年净增收入2.18亿元，预计农民人均增收184元；水稻17.26万亩，预计总产11.*万吨，可实现收入2.2亿元，较上年净增收入0.05亿元，预计农民人均增收4元；玉米100万亩，预计总产53万吨，可实现收入6.36亿元，较上年净增收入0.82亿元，预计农民人均增收66元；小杂粮5万亩，预计总产1.25万吨，可实现收入0.38亿元，较上年净增收入0.15亿元，预计农民人均可增收12元。

二、棉花面积增加14.5万亩，受大风、浮尘、冰雹等灾害影响，棉花前期生产受到影响,但5月中旬以来天气持续高温,生产管理及时,棉花生长明显加快,单产较上年可能持平，保守估计可望实现总产827万担。若今年收购价格维持在5元以上的水平，预计可实现总收入54.5亿元，较上年净增收入0.13亿元，预计农民人均可增收11元。

三、新建设施农业5.8万亩，总面积达11万亩，总效益5亿元以上，预计可增加净收入0.62亿元，农民人均可增纯收入50元。

四、预计蔬菜、瓜类、加工番茄、亚麻、淀粉专用马铃薯、鹰嘴豆、大蒜、色素辣椒等特色作物可增加净收入1300万元以上，农民人均可增纯收入10元。

五、从目前生产情况分析，预计全年除油料、甜菜收入同比略有减少外，粮食、棉花、设施农业、林果、畜牧业、农民务工收入都会有所增加，预计全年可以实现农村经济总收入119亿元（含农场）以上，农民人均纯收入同比增加400元达4270元以上，其中种植业人均可增收300元。

四、存在问题

1.农资价格高，农民反映强烈。今年春季生产期间，主要化肥品种零售价与去年同期比较，平均涨幅高达30%左右,各类农药价格平均涨幅达15-20%,农用薄膜平均上涨7.7%。农资价格上涨将会冲抵甚至超过国家对农民的补贴。从而导致农民减少购肥数量，投入减少，将会影响农作物产量和品质的提高。

2．在设施农业上还存在温室利用率不高，基层干部有畏难情绪，农民接受技术慢，少数民族农民兼业从事设施农业，技术措施和资金投入远不到位等问题，致使设施农业达不到预期效果。

3.今年地区提出要按照“抓质量、促数量，强化服务体系建设”的思路，建立县（市）级沼气专业服务站9座，乡（镇）级沼气专业服务站54座，沼气用户服务覆盖面要达100%的任务，由于物资、材料和技工工资涨价,建池成本不断增加，每口池成本比上年增加200-300元以上，每个县（市）级建沼气专业服务站至少需建设资金10万元，但目前资金来源尚未解决，农民积极性不高。

4.近年来，随着国家宏观经济形势的不断发展变化，各级农业部门都把争取项目创造作为一项重大而紧迫的任务，切实抓紧抓好，争取的农业项目资金投资规模同比有很大的增加，投资建设了一批规模较大、示范作用较强的重大农业项目。但伴随项目工作力度的加大，项目争取及落实过程中工作经费问题严重不足的问题日益突出，各种项目争取到地区后往往成为负担，即要县市配套，也要农口部门无偿检查和落实实施，严重挫伤积极性，如不妥善解决，既会影响到现有项目的实施管理，也不利于下一步的项目争取。

5.乡站归属及管理体制不顺，乡站人员大多成了乡里的管理干部，专职不专用，经常围绕乡里的阶段性中心工作，胡子眉毛一把抓，充当村干部的角色，业务职能严重弱化，造成业务荒废，遇到技术问题解决不了，在农民中威信不高，使农业新技术的推广应用和农技人员业务水平的提高受到影响，农技服务基础受损。

6．实行“村财乡管村用”财务管理模式后，一些地方出现了占用、挪用集体资金的现象。有的乡实行村财集中管理后，由于没有分村设立银行账户，当个别村发生经济纠纷时，该村欠款额超过本村自有资金额，但因为与其它村使用的是同一个帐号，法院在强制执行中直接将欠款总额划走，无形中占用了其它村的资金。

7.农业执法体系建设及体制、机制尚未理顺，农业执法力量薄弱，都为兼职执法，只有工作任务而没有工作经费，影响了执法积极性和执法效果。

五、建议

1．一是本着“巩固现在、扩大新增、解决难题、主攻效益”的原则，从集中育苗、棉被配套、选定品种、大苗移栽等关键措施入手，抓好全程技术服务，健全技术服务岗位责任制，加大技术人员蹲乡、蹲点指导力度，确保技术服务到位，生产顺利进行。二是强化培训，以195个生产基地为基础，集中培训与现场讲解相结合，努力提高少数民族设施农业生产水平。今年地区准备再印发维语设施农业技术光盘500份发放各生产基地。三是通过土地依法、自愿、有偿的合理流转和科学确定种植品种，规模适度发展食用菌、花卉、药用植物、反季节果品的生产，逐步解决好从事设施农业少数民族农民的兼业问题，培养一批有技术专长的少数民族设施农业专业户。四是建立多元投资格局，在积极争取上级项目资金支持的同时，以县乡项目资金捆绑使用、发放小额信贷等手段,形成设施农业多元投资格局,使农民真正成为投资和受益主体。

2．解决沼气服务站建设经费,督促各县市健全工作机制，配备人员，落实工作经费，保证工作正常开展。

3．逐步配套和完善地、县、乡三级服务网络，争取把乡（镇）农技、农经服务站归口县农业局统一管理，进一步强化上下协调联系，落实增产增收技术措施，为农民提供产前、产后、产中的全过程综合配套服务，更新充实农技人员知识结构。

4．为充分调动争取项目工作积极性，将农业项目按争取到位资金比例安排工作经费，鼓励各方千方百计争取一些强农惠农项目，不断改善农业基础设施。

5．解决农业执法专项工作经费并例入财政日常工作

六、下半年工作要点

为了全面完成年初制定的各项工作目标任务，我局下半年要重点抓好以下工作：

1.坚持抗灾夺丰收的思想不动摇，切实抓好当前生产。一是抓好棉花、玉米、水稻等各类正复播作物尤其是抓好玉米间套大豆和高效作物间套、复播的田间管理，认真组织落实好各项技术措施；二是加强棉花、水稻、果树、温室、大棚等重大病虫的监测防治，及时有效地防治病虫灾害。

2认真组织好棉花、玉米、水稻等作物的测产和预产及测产汇总和工作总结的上报工作，抓好棉花、水稻、玉米及其它秋作物的收获和产品收购政策落实。

3．抓好小麦冬播工作的安排和各项冬播准备工作，确保小麦冬播顺利进行

4．抓好做好设施农业秋冬季生产的检查、指导、技术保障和服务。

5．进一步加大农资市场专项治理力度，严防假冒伪劣农资进入市场。重点抓好棉花、玉米种子田田检和明年春播用种质量抽检，开展种子法及相关法律法规的宣传活动和农资市场执法检查工作各和各类违法案件的查处。

6．抓好农业技术推广重点项目的全面落实完成及高产攻关项目、丰产示范项目、无公害生产示范任务的指导检查。

7．认真做好农经统计工作，按时完成农村经济收益分配全年预测预报与统计、农资农产品价格月报工作，认真分析全年农村经济运行情况，明确下年增收重点为地区领导和有关部门决策提供依据。

8．继续实施项目带动战略，加大项目争跑力度。进一步加强与部、自治区联系，把握国家、自治区、地区项目投资方向，对已申报项目跟踪进行落实，争取更多的农业项目扶持。同时做好下半年项目申报工作并对正在实施的农业项目进行督促检查。

9．继续做好农村土地承包管理工作。一是积极推进农村土地承包纠纷仲裁试点工作，加强对试点县的业务指导，力争年内全部开展试点工作。二是根据村干部承包耕地情况调研结果，提出切实可行的解决办法。三是督促指导各县市抓紧开展农村土地承包经营权证补、换发工作，力争年内全部完成。

10．进一步搞好工作调研，做好地区农村经济发展和农民增收形势分析，为领导指导工作提供决策依据。

11．进一步加强机关作风建设。一要继续抓好精神文明和政治文明各项工作，全面提高干部职工的业务素质和业务能力。二要扎实推进机关行政效能建设；三要坚持深入基层，求真务实工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。

12．及时完成上级交办的各项工作任务。