县农业局上半年改革工作总结

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今年*县农业开门见灾，遭受50年来最严重的持续低温、雨雪、冰冻灾害。面对灾害，全局上下认真贯彻落实中央、省、县三个1号文件精神，紧紧围绕农业增效、农民增收，把抗灾复产作为“三农”工作中心，以科技减灾增效、板块经济、劳务经济、项目农业等重点工作为抓手。农业大灾之年不显灾，大灾之后农业没有出现大减收，农业农村经济形势比年初预计的要好，上半年农民人平现金收入1219元，同比增加264元，同比增加27.6%。

一、农业农村形势总体看好

1、夏粮夏油抗灾夺丰收。全县夏粮总面积35.55万亩，比上年增加1.41万亩，增长4.13%。预计产量6.54万吨，比去年增3048吨，增产3.97%。夏油总面积10.01万亩，增长31.04%。预计产量1.09万吨，比去年增产24.3%。夏粮夏油增产原因，一是科技减灾拉动单产提高。全县小麦单产同比增加15公斤；洋芋单产同比增41.5公斤；二是市场高价位拉动增收效益。油菜籽收购价格每公斤5.0元，同比增38.9%；小麦收购价格每公斤1.5元，同比增7.1%。小麦、油菜价格目前仍是看涨趋势。三是强农惠农政策调动了农民生产的积极性。油菜、水稻良种补贴全面落实，粮食直补和农资综合补贴力度加大。今年省下拨我县农资综合补贴资金3186.6万元、粮食直接补贴650.9万元，人均补贴比去年增加11元。

2、特色产业灾重减收少。今年特大雨雪冰冻灾害，损失最惨重的是柑桔、茶叶、魔芋等作物。但是，由于科技减灾的措施到位，种子、种苗、地膜等抗灾农资组织落实、基础设施恢复及时，全县春茶生产大灾之年实现了减产不减收。全市春茶总产500吨，名优茶150吨，总产值1000万元，预计今年可突破2500万元。比去年翻了一翻。蔬菜生产面积达到21万亩，年产值可达2.2亿元，利税1000万元的目标可望实现。魔芋计划种植面积5.1万亩，产值2.3亿元，利税可望达到1500万元。桑蚕新栽植高标准桑园2100亩。药业面积新增25400亩。柑桔面积新增8000亩。由于灾后管理水平提高，预计是一个增产的趋势。魔芋、药材和其他经济作物长势良好。

大灾之年，农业减灾增效，农村经济平稳发展，主要得益于县委县政府高度重视农业农村工作、科技减灾复产、农村劳务经济、项目农业、惠农政策、依法护农等重点工作扎实推进。

1、县委县政府高度重视农业农村工作。*县委、县政府把产业兴县、灾后农业恢复保目标作为今年县委一号文件的主题。在灾后重建恢复生产工作中，始终以维护灾区群众的根本利益为出发点，强化“两手抓、三不减、六结合”的灾后重建恢复生产工作措施，确保灾后重建恢复生产工作目标的实现。在灾后重建恢复生产工作中，县委、县政府实行了县四大家领导联系乡镇，县干部包乡镇、乡镇干部包村、包户、包全年、一包到底与责任挂钩，跟踪问效的工作机制。

2、科技减灾复产扎实推进。

科学制定抗灾复产建设方案，为科技减灾复产提供了坚强的保障。加强抗灾指导，元月以来，我县农业、畜牧、林业、水利、供水、供电等部门人员一直在抗灾救灾一线，进村入户，实地指导抗灾。全县共组织科技人员1600多人次，开展科技减灾复产专家电视科技讲座，举办培训会、现场会培训300多场次，发放技术资料18多份。强化重点减灾技术的推广应用。坚持以膜代奖，推广地膜高产玉米栽培技术，得到省、州农业部门的支持；加大新优特品种推广应用力度，主要农作物良种普及率达95%以上；加强病虫统防统治，组织100多个机防队，对柑桔、马铃薯等进行统防；实施测土配方施肥工程，项目投入100万元，研发区域性种植配方，全县12个乡镇实现了测土配方施肥全覆盖。提高了灾后重建、恢复生产的水平和效益。真正把“夏收损失秋收补、粮油损失经济作物补、种植业损失畜牧业补、农业损失工业补、农村损失城市补、县内损失县外补”的要求落到了实处。全县灾后农业恢复成效显著，夏粮夏油产量稳中有增。

3、农业项目拉动作用明显。

我县农业生产恢复突出抓马铃薯、魔芋、柑桔、蔬菜、畜牧生产的恢复。为确保全县马铃薯面积达到20万亩以上，县财政解决资金35万元，引进鄂马铃薯“南中552号”、“鄂马铃薯5号”原原种100万个，发展良种繁育基地1000亩，并从三峡库区产业发展基金中安排90万元项目资金用于20*年鄂马铃薯5号扩繁。县财政安排200万元贴息贷款支持魔芋加工企业发展生产，确保魔芋种植面积5.5万亩以上。

从三峡库区产业发展基金中安排200万元对冻死的柑桔树统一进行补植。从三峡库区产业基金中安排260万元调运柑桔苗45万株，新建柑桔园8000亩。安排110万元用于柑桔大实蝇联防和后续管理。

从三峡库区产业基金中安排200万元扶持茶叶企业添置加工设备，财政安排50万元贷款贴息用于灾后茶园恢复；县财政安排资金6万元，由县农业局组织蔬菜种子1.5万袋，分发到信陵镇、东壤口、官渡口等6个乡镇集镇周边的村组，种植速生蔬菜1.2万亩。县财政安排200万元贴息贷款用于购买仔猪补栏，安排50万元资金对养猪重点企业新引进能繁母猪每头给予1000元的补助，安排强制防疫工作经费25万元，实施项目资金达到1000万元以上。

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、惠农政策、农民打工收入增加、农产品价格上涨对农业经济影响较大。

20*年，国家加大了对农民的惠农政策力度，调查数据显示，上半年国家财政下拨给农民的各种补贴，人均比去年多11元。一是外出打工收入的增加。二是农村外出务工人数增多，获得的现金收入增加；三是物价上涨促进农民工工资水平的上涨。四是农产品价格的上涨。今年以来，农作物产品价格一直呈上扬趋势，玉米、洋芋、蔬菜等产品价格的高位运行增加了农民现金收入。

5、专业合作组织作用发挥大。全县认真贯彻《农民专业合作社法》，大力发展“支部+协会+农户”、“企业+合作组织+农户”等多种形式的产业化经营模式，鼓励支持农村营销大户和经纪人成立各种类型的中介组织。全县现有各类农村专业协会、专业合作社等中介组织35个，今年新增6个，带动10多万农民进入市场。

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、深入实施阳光培训工程。创新培训方式，拓展培训领域，扩大培训对象，把新农农村建设、桑蚕加工、植保机防、蔬菜种植、魔芋病虫害防治等特色产业开发纳入阳光工程培训范围，提高了务农劳力的科技素质。分解落实阳光工程培训计划5400人，争取培训补贴143万元，已完成培训3200人。开展“走进新农村播撒阳光情”培训活动，首期在雷家坪培训柑桔保鲜加工150人，培训计划已陆续在12个乡镇开展。同时，加强农民工维权和信息服务，深化培训基地的认证管理，建立和完善培训绩效评价制度。

7、开展农资打假切实保护农民利益。深入开展“提高行政执行力与文明执法教育”两项活动，确保宣传教育到位，执法检查到位，依法处理到位，执法职责到位，组织领导到位。成立农资打假综合专项治理领导小组，积极开展打假保春播和夏种农业综合执法，加大种子、农药、化肥的质量和市场监管力度，加强农产品质量安全监测监管。全县共出动执法人员200余人次，出动执法车辆50多台次，印发宣传资料5000余份，检查农资经营门店200多个。通过专项治理，农资市场明显净化，农产品安全水平进一步提高。

二、存在问题不容忽视

上半年我县农业工作虽然取得了显著成效，但也存在几个突出问题。

1、比较效益低是制约农业发展的瓶颈问题。尽管农产品价格有了回归，但农产品涨价主要来自成本推动和产后各环节加价。在农产品产销链条中，农民投入多、耗时长、风险大，种粮比较效益仍然偏低。首先是生产资料成本增加。据调查，上半年农资综合物价指数上涨19.6%。种子价格比20*年涨0.3%，农膜平均上涨幅度达7.3%，化肥价格平均上涨幅度达27.6%（碳铵上涨17.24%；尿素上涨12.9%；复合肥上涨36.3%），农药平均涨幅达1.7%，饲料上涨16.3%。上半年我县农民人均生产费用支出为340元，比上年同期增加105元，增长44.64%。其中，人均家庭经营费用支出315元，增长56.17%。农民人均家庭经营费用支出中，第一产业生产费用支出303元，增长53.67%；人均生活消费现金支出968元，比上年同期增加150元，增长18.27%。其中食品消费支出382元，增长19.02%。其次是劳力成本增加。农村雇工成本由20*年的30元/天涨到60元/天，涨幅达到100%。

2、基础设施落后是农业发展的突出问题。*县年年有灾，没有无灾之年，只有轻重之分。农业生产的气候很难预料。今年的连续大灾，再次说明凡是基础设施好的地方，受灾就轻，损失就小，反之，受灾重损失大。随着全球气候变化，尤其要把握*气候变化规律，在坚持调整农业结构，充分运用现代作物品种、农业技术措施避灾减灾的同时，必须加强基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合素质。

3、科技推广运用难度大是农业发展现实问题。农村务农劳动力素质下降，增加了农业科技推广难度。乡镇基层组织，科技推广功能弱化，农技推广以钱养事新机制建立后，如何科学界定养事范围、细化考核办法、加强合同管理，确保新机制下农技推广服务、经费保障等落实到位需要在实践中进一步探索完善。

4、农民组织化程度低是农业发展关键问题。农户大多分散经营，农民专业化合作组织建设刚刚起步，在市场信息、生产技术、产品营销等方面，农民自我服务能力和保护能力弱，加之社会化服务体系尚未形成，难以适应发展的需要。

三、下半年主要工作措施

下半年，全县农业工作要紧紧围绕年初的预定目标，以农民增收为核心，坚持发展板块经济，推进现代农业不动摇，着力抓好六项措施的落实。

1、坚持科技减灾增效，努力夺取全年农业丰收。七、八、九三个月，是我县各种自然灾害高发、重发时期，必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持科技抗灾减灾不动摇。以水稻、柑桔等重点作物病虫害防治为中心，组织统防统治，确保把病虫损失降到最低程度；切实加强洪涝、风雹等自然灾害防范，科学制定预案，组织科技人员靠前指导，靠前服务；加强粮油作物及农业产业作物的田间管理，靠科技、抓管理、夺高产。

2、大力推进板块经济，带动特色产业开发。努力推进板块基地、龙头企业、知名品牌的连接、整合，做强做大优势板块。着力推进精品、名牌建设，继续推进对柑桔、茶叶药材、蔬菜、魔芋等特色农业产业开发的绩效考核，开展年终评比，落实奖励措施。

3、加大调整力度，及时谋划秋冬农业综合开发。稳定提高种植业，稳定粮食面积，优化品种结构，扩大马铃薯、油菜种植面积，提高优质、专用种比例；推广冬闲田地种绿肥，促进用地养地。突破性推进农业特色产业开发，一手抓千家万户生产，一手抓规模经营。扩大精品果、名优茶、特色药（玄参）示范推广，提高特色产业效益。着力服务壮大农业龙头企业，突破性发展农产品加工业，力争全年农产品加工产值增加10%以上。

4、大力发展非农产业，增加农民现金收入。坚持大力培植劳务经济，全面落实农村剩余劳力转移培训阳光工程计划，服务农民务工增收。加特色产业的创业技能培训力度，引导农民回乡创业；大力开展小秋收，培植清太坪镇金子龙村三组谭文春的短平快（林-果-药-芋）模式的庭园经济，积极开发农业多功能效能，努力发展农村服务业，拓宽农民增收渠道。全面完成5400人的农村劳动力转移培训任务，实施好培育2000户的科技示范户工作；全面完成8000口的户用沼气池建设任务，力争生态家园示范乡镇达标并通过上级验收；大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，推进农业标准化生产，指导好绿葱坡镇的农业标准化生产。

5、加强农村市场监管，推进依法护农。加强农业综合执法。加大农资市场监管力度，对种子、种苗、化肥经营网点开展拉网式检查，严厉打击假冒伪劣行为，保证农民放心种养。深入开展废弃农药专项整治活动，全面禁止高毒、高残农药进入农业生产领域，认真开展农产品质量检测，确保农产品质量安全。

6、加强三大体系建设，提高服务能力。加强互助性的农民专业合作组织建设，抓好示范引导，规模组织管理，加大扶持力度，开展组织培训，提高农民组织化程度。进一步完善公益性的“以钱养事”农技推广体系，完善绩效考核和合同管理办法，探索建立区域性的公益性特色产业技术推广机构，提高科技服务能力。大力培训以机防服务为主要内容的各类社会服务组织，满足农民不同层次的需求，建立多元化的农业服务体系。发展农村金融、保险业，搞好水稻政策性保险试点工作，逐步建立农业风险规避和损失补偿机制。