市农业局上半年工作总结报告

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20*年，是认真贯彻科学发展观，深入实施省委“两创”战略，大力发展现代农业的重要一年，也是*农业把握机遇，应对挑战，攻坚克难的关键一年。在过去的半年时间里，我市各级农业部门以党的*精神为指导，在市委市政府的正确领导下，加快全市“创业富农民、创新强农业”步伐，紧紧围绕“强基础、保供给、促增收”，突出农业发展方式转变，打造创业创新环境，坚持走高效、生态、安全的现代农业化道路，全面提高农业综合生产能力，各项工作取得较好成绩，实现了农业和农村经济健康发展。

一、上半年农业生产形势分析

今年把保障农产品有效供给放在重要位置，高度重视粮食和畜牧业生产，实现了粮食、肉、蔬菜、油生产稳定增长。

（一）粮食生产形势较好。

--春粮生产实现“三增”，即面积增、单产增、总产增。据统计，春粮面积为28.76万亩，比上年增4.97万亩，增幅为20.9%；亩产174公斤，总产5万吨，分别比上年亩产增5公斤和总产增0.9万吨。其中大麦1.27万亩，小麦5.22万亩，蚕(豌)豆22.27万亩。

--早稻面积大幅度增加。据各地统计汇总，今年我市早稻面积为38.1万亩，比去年增10.34万亩，增幅为37.2%，其中抛秧17.27万亩、直播10.36万亩、机插4.98万亩、手插5.49万亩；预估亩产419公斤，比去年减7公斤，仍属正常年份；总产约15.94万吨，比去年增4.18万吨。

--晚稻面积略有增加。据各县(市、区)汇总统计，今年我市落实晚稻面积115.85万亩，比去年增加0.77万亩，其中单季稻面积70.48万亩，比去年减少3.61万亩；连作晚稻面积45.37万亩，比去年增加4.38万亩。

（二）畜牧业生产稳定发展。今年，我市加大了对畜牧业生产扶持力度，进一步明确了规模化养殖、能繁母猪、生猪防疫、奶牛良种推广、后备母牛和引种等补贴制度，加强对生猪业和奶业的扶持，养殖户信心逐步恢复，产业发展环境改善。上半年，全市肉类总产量预计8.14万吨，比去年同期增长13.50%；禽蛋产量4.72万吨，比去年同期增长16.12%；奶类产量0.96万吨，比去年同期下降2.42%。从畜禽存栏结构来看，由于公母猪存栏数量、后备母牛存栏数量和种禽数量的增加，畜禽生产能力提高。

--生猪生产持续发展。据统计，6月底全市生猪存栏76.29万头，1-6月份出栏67.49万头，比去年同期分别增长19.90%和7.97%。母猪存栏8.02万头，公猪存栏1759头，分别比去年同期增长52.18%和52.03%。

--家禽生产稳中有升。至6月底，全市家禽存栏1242.68万只，与去年同期持平；出栏1523.10万只，比去年同期增长11.62%。上半年，我市肉禽出栏1111.6万只，同比增长2.72%；蛋禽存栏746.99万只，同比增长1.29%。

--奶牛存栏增加。上半年，奶牛存栏6521头，比去年同期增加521头，主要增加了后备母牛饲养量。

（三）蔬菜生产保持稳定。据统计，今年春夏蔬菜播种面积77.2万亩，比上年同期减少1.8万亩，除毛豆、茄子面积增加外，其他蔬菜面积均有一定程度减少，但大多数品种产量均有所增加。其中榨菜亩产量创10多年来最高，平均亩产量4500公斤/亩，较上年同期增加1600公斤/亩；雪菜平均亩产量3800公斤/亩，比去年同期增加500公斤/亩；马铃薯平均产量1550公斤，较上年增150公斤/亩。油菜由于市场价格好,加上“双低”油菜品种和免耕直播轻型栽培面积的扩大,面积有所扩大，全市播种面积20.79万亩,单产124.83公斤,总产2.62万吨，分别比上年增1.51万亩、3.53公斤和0.47万吨。

（四）农村经济稳定增长。

据全市9个县（市）区的64个乡镇117个村1130户农经信息户的上半年收入情况统计，上半年农村经济稳定增长，农民收入继续增加。

--农经信息户家庭生产经营总收入稳步增长。上半年农户家庭生产经营总收入2879.27万元，比上年增加133.14万元,增长4.9%。其中：第一产业收入728.57万元，第二产业收入1531.35万元，第三产业收入619.34万元，分别比上年增长9.1%、1.3%和9.4%。信息户农业收入310.53万元，比上年增长7.5%，其中：粮食作物收入23.57万元，比上年增长0.8％,经济作物收入286.97万元,比上年增长10%；林业收入37.02万元，比上年增长11.3%；牧业收入321.52万元，比上年增长13.7%；渔业收入59.5万元，比上年下降5%。

--农民人均收入增加。上半年农经信息户的人均收入为4544元，比上年同期增长9.3%。其中：来自农户家庭经营纯收入843.99万元，报酬性收入637.17万元，财产性收入69.27万元，集体再分配收入104.18元。

二、上半年所做工作

（一）抓四个到位，确保粮食生产稳定。

今年，我市各级政府统一思想，把粮食生产当作政治任务来认识，当作大局工作来对待，坚持长远考虑，切实抓好粮食生产。

一是抓政策落实到位。市政府在农户的普惠制补贴和对服务组织的服务性补贴两方面加大扶持，继续实施种粮大户直补、良种补贴、抛秧盘补贴、订单收购和价外补贴以及农机具购置补贴政策，全面实行粮油生产政策性保险，鼓励发展粮食生产合作社和各类开展统一服务的社会化服务组织。目前，中央下拨的8643万元粮食生产补助资金已全部到位，市财政安排的1800万元用于粮食直播和农机化服务组织、轻型栽培、高产竞赛示范的奖励资金，正在抓紧落实。二是抓责任落实到位。市政府实行粮食工作县（市）、区长负责制，并加大了粮食考核。我局也在年度考核、新农村建设考核和现代农业先进县评选中加大了对粮食生产的考核力度，实行粮食生产一票否决制。三是抓面积落实到位。根据我市农业生产种植结构和粮食生产的实际情况，今年把粮食生产的关键和潜力放在早稻生产上，提前做好发动宣传工作，集中精力抓好早稻面积的落实，努力使有生产能力的地区种植早稻，千方百计提高复种指数。四是抓服务落实到位。各级农业部门按照稳定面积、主攻单产、优化品质、提高效益的要求，加强与各部门的协调，积极落实政策、加强技术指导和服务。今年着重推广以抛秧、直播为主的轻型栽培技术，组织供应水稻抛秧盘600余万张。开展了粮食高产示范活动，落实余姚市为粮食高产创建活动示范县，10个乡镇为粮食高产创建活动示范乡镇和243个水稻高产示范方，面积7.78万亩。举办了2期种粮大户培训班，百余名种粮大户接受了培训。目前种粮大户早稻直补的公示已经结束，正在开展面积核查等工作。

（二）落实发展规划，加快发展生态畜牧业。

把握生态畜牧业发展重点，按照科学发展要求，加快实施畜牧业“上山下海、进基地、走出去”战略。

一是实施畜牧业规划。年初根据畜牧业产业布局和建设规划目标，对各地主要畜产品的自给率和生产能力目标进行了分解落实，并提出20*年各地肉类产量指标，纳入了现代农业考评体系，同时制订了规模畜禽养殖场（小区）不破坏耕作层建设实施方案和规模畜牧养殖场（小区）建设管理暂行规定，推进规划的落实。

二是加强畜牧小区建设。着重抓好标准化生猪规模养殖场（小区）建设，加快畜牧业生产区域布局调整和养殖方式转变。上半年加强对13个列入20*年国家发改委和农业部生猪标准化规模养殖场（小区）、生猪扩繁场建设项目的指导和监督，并申报了20*年度12个标准化规模养殖场（小区）新（扩）建项目。同时抓好生猪和奶业扶持政策的落实，今年，中央和市财政共安排补助资金5050万元，其中，中央财政补助800万元，市级财政补助4250万元（奶牛政策性补助200万元，生猪政策性补助900万元，能繁母猪补助550万元，畜牧发展统筹资金2000万元，疫苗补助600万元），目前正在抓紧落实。

三是提升畜牧科技水平。抓好畜牧业种苗项目的实施，加强对列入市级畜禽品种资源名录和地方濒危品种资源的保护和开发力度，开展了猪、奶牛人工授精、獭兔选育、北沙牛保种和牧草品比试验等特色优势品种技术的攻关，使我市种畜禽业优势明显，家禽良种覆盖率达到99%以上，全市生猪良种公猪人工授精覆盖率从10%提高到25%左右，奶牛良种冻精人工授精覆盖率从65%提高到75%左右。

（三）开展项目验收，推进农业产业基地建设。

年初，拟定了基地建设工作方案，确定了今年要完成23个基地的考核验收目标，并明确了基地建设的阶段性要求。上半年，根据进度要求，加强了应验收基地的指导，及时对3个基地实施了验收。同时为进一步明确管理责任，今年按基地产业性质，落实了种植业、畜牧业基地项目指导、服务和管理的责任单位，并实行季报制度，强化跟踪监管和绩效评估。根据年度安排，今年新申报建设项目23个，建设总面积14.89万亩，其中核心区面积1.93万亩，总投资1.31亿元。目前，全市建成和在建产业基地达到63个，总面积56.09万亩，核心区面积5.43万亩，总投资已达到4.3亿元，基地内农业设施水平、适度规模经营和组织化生产程度提高。

（四）加强培育和规范，增强农业经营主体发展能力。

一是加快培育创新型龙头企业。实施《关于加快农业龙头企业发展，推进农业产业化经营的若干意见》，加强农业龙头企业在自主创新能力建设的扶持，鼓励企业建设科技创新公共服务平台、技术研发机构等，增强创新能力。严格市级农业龙头企业监督管理。开展了2006年之前认定的198家市级农业龙头企业在市场开拓、初级农产品升级、转化和“订单”农业等方面的动态监测，取消不合格企业资质。同时，积极开展新的农业龙头企业申报。上半年，申报省级农业龙头企业12家，新增市级农业龙头企业17家。

二是加快农民专业合作社规范化建设。加快现有合作社的变更登记，督促指导各合作社进行章程完善和制度健全。上半年已有382家合作社办理了变更登记手续。继续组织和指导合作社开展“五化”建设，同时规范了规范化合作社认定标准，推荐18家合作社参加省级示范性农民专业合作社评选。目前全市农民专业合作社691家，比去年增加79家，成员总数1.61万个，带动农户30.22万户。农民专业合作社联合会的作用进一步发挥，在第一届第二次会员大会上，向全市农民专业合作社发出了保障农产品质量安全的倡议，提高了联合会凝聚力。

（五）拓宽经营机制，提高规模化生产程度。

今年，从推进土地流转和提高统一服务水平两方面提高规模化生产程度。

一是加快土地承包经营权流转。今年，认真贯彻实施《关于做好农村土地承包经营权流转工作提高土地规模经营水平的意见》，继续在稳定土地承包关系的基础上，加大土地流转的政策扶持和激励力度。目前，慈溪、余姚、象山、鄞州等地也相继出台了推进土地承包经营权流转和规模经营的实施意见和政策措施，大力支持和鼓励有资金、懂技术、会管理的各类主体受让流出土地，建立农产品基地，开展规模经营。上半年，我市土地流转面积达到117.2万亩，占全市农户承包耕地面积的47.8%；10亩以上规模经营面积128.9万亩，其中通过流转形成规模经营的面积105.54万亩，占耕地总面积的40.9％。

二是加强统一服务下的规模化生产。针对有的地区主导产品特色强、种植模式高效的特点，今年加快了在统一作物布局、统一生产质量标准、统一投入品采购和供应、统一技术培训、统一销售的规模化生产的引导和发展，推动了以村经济合作社、农民专业合作社和农业龙头企业带动下的“分散化生产、标准化服务、规模化经营”的规模生产。目前，通过“五统一”规模经营面积形成规模经营的面积23.36万亩。

（六）不断完善推广体制，进一步发挥农技推广体系作用。

继续完善基层农技推广体系改革，全面落实农技推广责任制，加快基层农业科技的引进消化和成果转化。年初，我局对全市农技推广责任制落实情况进行了检查指导，召开了全市农技推广责任制度建设工作会议，推动了制度落实。上半年，全市已基本完成责任农技推广制度建设，各地都制定出台了农技推广责任制度建设相关政策意见和配套制度，完成了首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员聘用工作。全市共聘用首席专家92名，其中：市级8名，县级84名；农技指导员556名；责任农技员927名。农业科技推广进一步加快。上半年已从美国、以色列以及从台湾、湖南和嘉兴等国内、外引进农作物新品种212只，在全市设立区试、展示点25个。全年全市876名农技人员参与各种科技服务活动，举办农业实用技术培训班517期，培训农民3.13万人次；培育新型农民1820人。完成农民信箱注册用户19.68万户，累计信息9400条。

（七）加强农业节能减排，大力推广清洁生产技术。

坚持以提高农业可持续发展能力为重点，改变生产方式，开展清洁化生产。

一是大力开展测土配方施肥工作。全面推进测土配方施肥工作，已有6个县（市）、区被列入农业部测土配方施肥补贴项目。上半年，全市共推广测土配方施肥面积97.05万亩，发放施肥建议卡10万份，主要应用于水稻、蔬菜、蔺草、瓜果等，覆盖1181个村，惠及农户19.5万户，减少不合理施肥390吨（纯量），增产1.44万吨，总增产节支1*2万元。

二是开展畜禽粪便无害化治理工作。年初，确定了104家规模场为排泄物治理单位，治理牧场总规模为存栏63605头猪，目前，已有6家完成了治理任务，74家进入启动阶段。完成了有机肥料推广规划，制定了20*年*市推广应用商品有机肥实施方案。上半年在抓好农作物有机专用肥在西瓜、草莓、蔺草、西兰花等作物的示范和推广的同时，加大了在稻米、西瓜、蔬果等作物上应用，推广面积10万亩。

三是推广农药减量控害增效技术。今年，大力推广养鳖治螺技术，在象山、鄞州和奉化等地建设“水生作物养鳖治螺”示范基地50亩左右，消耗福寿螺饵料1950公斤，有效抑制了当地福寿螺生长。继续开展水稻重大病虫害综合防治工程，上半年全市已实施水稻重大病虫害综合防治面积90多万亩，农药减量控害增效工程面积25万亩，落实了1万亩农药“精准施药技术”示范基地建设任务。

（八）严格农产品质量监管，确保奥运期间农产品质量安全。

为保证奥运期间农产品质量安全，年初，我局与各县（市）、区农业局签订了《农业四项安全目标管理责任书》，加强生产全过程监管。

一是加强投入品监管。突出保障农资产品质量安全，开展了以规范种子、肥料市场秩序为重点的“绿剑”春季集中执法行动和以农药为重点的夏季集中执法行动等农业投入品专项执法行动。上半年，全市出动执法人员3466人次，检查农资企业1339家，对550年批次的种子、肥料、农药产品进行了抽检，并追根溯源。同时，指导各地加快农资信用体系建设。鄞州区开展诚信农资经营示范单位创建，慈溪市推行农资商品准入查验卡，象山县实行农资主推品种公告制、农资生产经营服务承诺制、农资质量监测制等六项制度。

二是加强生产环节监管。今年，加大了以生产模式图的应用和开发为主要内容的农业标准化技术的推广，加强在农业产业基地、无公害产地和基地、大户中的应用，动员农技部门围绕主导产业加快生产模式图的开发，同时深入基地进行农业投入品管理使用制度、生产档案制度、农残检测制度等巡查督导。已完成部、省、市三级例行监测任务3次，组织开展全市农产品批发市场质量安全监测，共抽取样品1400余件，平均合格率98%以上。同时农业环境监测工作取得进展。上半年检测水、土、气等样品500余个，出具环境评估报告89份。

三是加强重大动植物疫病防控监管。以落实重大动物疫病防控工作责任及追究制度和免疫工作为动物防疫重点。上半年，提前开展了春季动物疫病防控工作，对重大动物疫病进行集中排查和补免。在全市设立了30个市级动物疫病测报点，加强免疫监测，并建立了免疫看监测、免疫质量评估看监测、免疫绩效看监测的“以监促免”机制。目前，全市禽流感等重大疫病应免动物免疫密度达到100%。落实重大植物疫情防控工作方案，优化植物疫情监测点，设立梨枯梢病、红火蚁、柑橘小实蝇等监测点160个，监测作物面积近6万亩。加拿大一枝黄花防控实行专业队、统一集中防控的方法，效果良好。

四是加强产地和产品认证工作。上半年，已通过无公害产品认证130个，复查换证到期无公害农产品产地40个。新增绿色食品5个，有机食品产品1个。

（九）扩大保险品种和投保对象，深入推进政策性农业保险。

年初，对去年的保险理赔情况在《*日报》上进行了公告，加强了宣传力度。在总结几年工作经验，开展调研的基础上，推出今年参保品种17个，比去年增加了油菜、奶牛、柑桔、标准渔塘设施、南美白对虾等5个险种。参保对象也有所扩大，其中能繁母猪、奶牛、油菜为符合条件的所有农户并鼓励农业龙头企业、农民专业合作社与基地农户和社员统一投保等。上半年，全市政策性农业保险承保户数已达到了18642户，保险金额3.48亿元，保费收入1298万元，分别比去年全年增加了11547户、4253万元和632万元，投保率超过50%。今年已赔付6*户，支付赔款382.7万元。

但农业发展中的问题依然存在。一是农民增收不确定性增强。当前，持续上涨的农资价格、劳动力价格和柴油价格已成为挤压农民生产效益的最大因素，政策激励效应下降，农民生产积极性可能受到影响。

二是农产品质量监管难度大。奥运期间，农产品质量监管工作的意义重大。从目前看，由于生产依然改变不了小、散的格局，标准化生产水平不高，对散户的监管难等问题，农产品质量安全得不到有效保障。加上我市是畜产品输入地，动物及动物制品调入量大，动物疫情复杂，流通监管和防疫工作难度大，也给农产品质量安全带来了一定隐患。

三是农业出口企业陷入困境。我市农业外向度高，去年开始受国际受美国次货危机、国内宏观调控力度大、经济相对谨慎运行的影响，出口企业难以应对资源要素短缺、劳动力紧缺、原材料成本上升、人民币升值等带来的困难，出口产品效益差、原料基地利润低。